Приложение

Приложение
к указу Губернатора области
от 20.10.2021 N 570-ук

Положение
о министерстве экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области

I. Общие положения

1. Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - министерство) формируется в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", указом Губернатора Оренбургской области от 5 ноября 2019 года N 495-ук "О структуре исполнительных органов государственной власти Оренбургской области".

2. Министерство является органом исполнительной власти Оренбургской области.

3. Министерство в рамках своей компетенции осуществляет государственное управление в сфере экономического развития Оренбургской области, устанавливает и развивает межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи, обеспечивает приграничное взаимодействие, координацию мер поддержки экспорта в области и развитие несырьевого экспорта, участвует в реализации государственной политики в сфере туризма, обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Положением.

5. При осуществлении своих функций министерство взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Оренбургской области, Законодательным Собранием Оренбургской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, организациями и общественными объединениями Оренбургской области.

6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати, необходимые для осуществления возложенных на него функций, служебные бланки и штампы. Министерство имеет самостоятельный баланс и смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, лицевые счета в органах федерального казначейства и министерстве финансов Оренбургской области.

7. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество министерства является государственной собственностью Оренбургской области и закрепляется за ним в установленном порядке.

8. Министерство финансируется за счет средств областного бюджета.

9. Структуру и предельную численность министерства утверждает Губернатор Оренбургской области.

10. Полное наименование министерства - министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.

Сокращенное наименование министерства - Минэкономразвития Оренбургской области.

11. Местонахождение министерства: 460015, г. Оренбург, Дом Советов.

II. Основные задачи министерства

12. Основными задачами министерства являются:

1) создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области;

2) разработка, координация и реализация мероприятий, направленных на повышение качества и доступности государственных услуг;

3) содействие развитию конкуренции в Оренбургской области;

4) повышение инвестиционной привлекательности Оренбургской области, создание благоприятного инвестиционного климата, реализация мер по стимулированию инвестиционной активности, в том числе в рамках механизма государственно-частного партнерства;

5) создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение реализации единой политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области;

7) общая координация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области;

8) участие в реализации государственной политики в сфере туризма;

9) активное позиционирование Оренбургской области в Российской Федерации и за рубежом;

10) установление и развитие взаимовыгодных межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей с субъектами Российской Федерации и зарубежными государствами;

11) содействие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области привлечению инвестиций, в том числе иностранных, в развитие экономики Оренбургской области;

12) использование потенциала приграничной территории для комплексного развития Оренбургской области в целом, координация в установленном порядке деятельности по правовому оформлению и обустройству оренбургского участка российско-казахстанской границы, содействие развитию приграничной инфраструктуры;

13) общая координация экспортной деятельности в регионе, создание благоприятных условий для развития регионального экспорта.

III. Функции и полномочия министерства

13. В соответствии с возложенными задачами министерство:

1) организует разработку, корректировку, мониторинг и контроль реализации стратегии социально-экономического развития Оренбургской области, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Оренбургской области;

2) обеспечивает разработку прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на среднесрочный и долгосрочный периоды во взаимодействии с органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

3) является органом исполнительной власти Оренбургской области, ответственным за подготовку сводной информации для оценки эффективности деятельности Губернатора Оренбургской области и деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области;

4) осуществляет мониторинг состояния экономики и анализ социально-экономического развития Оренбургской области, формирует аналитические записки о развитии экономики Оренбургской области;

5) организует работу и взаимодействует с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области в процессе формирования ими докладов глав городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, а также с органами исполнительной власти Оренбургской области, ответственными за мониторинг значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

6) осуществляет подготовку сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

7) обеспечивает проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Оренбургской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Оренбургской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

8) осуществляет методическое сопровождение мероприятий по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Оренбургской области;

9) оказывает методологическую и консультационную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области при формировании документов стратегического развития муниципальных образований Оренбургской области;

10) организует разработку и реализацию мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, анализирует состояние предпринимательства и эффективность применения мер государственной поддержки;

11) координирует в рамках законодательства Российской Федерации деятельность субъектов инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства, оказывает консультационную, информационную, финансовую и имущественную поддержку субъектам предпринимательства;

12) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области при разработке и реализации мер поддержки и развития предпринимательства;

13) осуществляет полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Оренбургской области, подведомственных министерству, а также некоммерческих организаций, созданных в целях осуществления полномочий министерства;

14) формирует в пределах компетенции министерства нормативную базу по повышению инвестиционной привлекательности Оренбургской области и созданию благоприятных условий для деятельности инвесторов;

15) организует и координирует разработку государственной инвестиционной политики, мер по стимулированию инвестиционной активности и привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику Оренбургской области;

16) осуществляет ведение реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области;

17) проводит мониторинг развития инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области;

18) организует работу по комплексному мониторингу социально-экономического положения в монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах) Оренбургской области;

19) осуществляет межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке и реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в которых является Оренбургская область;

20) оказывает информационное, организационное, методическое и иное содействие органам исполнительной власти Оренбургской области при разработке, рассмотрении и реализации проектов государственно-частного партнерства;

21) обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при подготовке и реализации концессионных соглашений, концедентом в которых является Оренбургская область;

22) реализует меры, направленные на повышение производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики;

23) осуществляет функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Оренбургской области, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Оренбургской области;

24) координирует деятельность заказчиков Оренбургской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок;

25) осуществляет сбор, обобщение, систематизацию, анализ и оценку информации в сфере закупок, в том числе реализации планов-графиков для нужд Оренбургской области;

26) проводит мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

27) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, государственными и общественными организациями, объединениями, средствами массовой информации Оренбургской области по вопросам контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области;

28) координирует и организует на территории Оренбургской области и за ее пределами проведение мероприятий выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, направленных на развитие экономики, повышение инвестиционной привлекательности Оренбургской области;

29) организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности;

30) в пределах компетенции осуществляет установленные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

31) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

32) участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;

33) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

34) участвует в подготовке проектов соглашений о сотрудничестве Правительства Оренбургской области с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Оренбургской области, и организует их выполнение;

35) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

36) разрабатывает и реализует государственную программу Оренбургской области в сфере туризма;

37) участвует в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных программ развития туризма;

38) реализует меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Оренбургской области;

39) реализует комплекс мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

40) организует и проводит мероприятия в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

41) участвует в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне;

42) участвует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации;

43) участвует в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

44) взаимодействует с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединения туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

45) осуществляет поддержку добровольческого (волонтерского) движения в сфере туризма;

46) оказывает содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Оренбургской области;

47) разрабатывает и утверждает список рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещает такой список на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

48) оказывает содействие в продвижении туристских продуктов Оренбургской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

49) координирует межрегиональные, международные и внешнеэкономические связи органов исполнительной власти Оренбургской области;

50) осуществляет анализ внешнеторговой деятельности Оренбургской области, привлечения иностранных инвестиций в Оренбургскую область;

51) осуществляет меры по укреплению внешнеэкономического потенциала Оренбургской области;

52) содействует привлечению иностранных инвестиций в экономику Оренбургской области;

53) взаимодействует с хозяйствующими субъектами, привлекающими иностранный капитал на территорию Оренбургской области, оказывает содействие предприятиям области в развитии внешнеэкономической деятельности;

54) вносит предложения Губернатору Оренбургской области по кандидатурам, представляющим интересы Оренбургской области за рубежом и в субъектах Российской Федерации;

55) осуществляет совместно с аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской области протокольно-организационное обеспечение визитов Губернатора Оренбургской области, официальных делегаций Оренбургской области за рубеж, а также делегаций и отдельных лиц, прибывающих в регион по решению Губернатора Оренбургской области или членов Правительства Оренбургской области;

56) содействует осуществлению межпарламентских и других внешних связей Законодательного Собрания Оренбургской области;

57) разрабатывает проекты международных и межрегиональных соглашений Оренбургской области, предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия таких соглашений, в установленном порядке вносит предложения на рассмотрение Губернатора Оренбургской области;

58) осуществляет общий контроль за выполнением международных и межрегиональных соглашений, заключенных с участием Правительства Оренбургской области;

59) взаимодействует с федеральными министерствами и ведомствами, посольствами и торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом, а также российскими частями межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между Российской Федерацией и зарубежными странами;

60) осуществляет взаимодействие с международными организациями в гуманитарной, экономической, финансовой сферах, осуществляет привлечение в регион иностранных покупателей;

61) формирует экспортную стратегию и региональную программу поддержки экспорта в Оренбургской области, обеспечивает их согласование, утверждение и последующую реализацию;

62) разрабатывает рекомендации для органов исполнительной власти Оренбургской области по стимулированию курируемых отраслей к экспортной деятельности;

63) организует разработку и реализацию мер государственной поддержки экспортеров, информирование предприятий области о региональных и федеральных механизмах и инструментах поддержки экспортной деятельности, определяет и занимается развитием оптимальных инструментов по обеспечению экспортных интересов субъектов предпринимательства Оренбургской области за рубежом;

64) координирует деятельность органов исполнительной власти, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и развития экспорта Оренбургской области по вопросам экспортной деятельности и ее популяризации среди экономически активного населения и молодежи;

65) разрабатывает и реализует комплекс мероприятий, направленных на формирование благоприятного имиджа Оренбургской области за рубежом;

66) осуществляет внедрение в Оренбургской области инструментов Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Регионального экспортного стандарта 2.0), последующий мониторинг их внедрения;

67) формирует планы мероприятий по выстраиванию международного торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами (бизнес-миссии, реверсные бизнес-миссии, официальные визиты за рубеж, визиты иностранных делегаций в Оренбургскую область, участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях за рубежом);

68) осуществляет формирование и постоянную актуализацию реестра действующих региональных экспортеров и компаний, планирующих осуществлять экспортную деятельность;

69) вносит предложения о совместном с федеральными органами государственной власти участии в мероприятиях по обустройству государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, развитию приграничного сотрудничества с сопредельными территориями Республики Казахстан;

70) обеспечивает участие Губернатора Оренбургской области в работе Государственной пограничной комиссии;

71) взаимодействует с органами, осуществляющими деятельность на оренбургском участке российско-казахстанской государственной границы;

72) проводит экономическую, правовую экспертизу проектов и программ внешнеэкономического и инвестиционного сотрудничества;

73) координирует организацию приглашений органами исполнительной власти Оренбургской области официальных лиц иностранных государств и выездов за границу лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы Оренбургской области, по служебным делам;

74) разрабатывает предложения по приведению законодательства Оренбургской области в соответствие с международно-правовыми обязательствами;

75) является уполномоченным органом:

на проведение мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

ответственным за организацию деятельности органов государственной власти Оренбургской области и координацию работ по внедрению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, а также за оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Оренбургской области;

по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в Оренбургской области;

на организацию деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг Оренбургской области в пределах своих полномочий;

по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области;

по проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

на реализацию Национальной технологической инициативы в Оренбургской области;

по заключению соглашений об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Оренбургской области;

76) министерство является уполномоченным органом в следующих сферах:

развитие малого и среднего предпринимательства;

туризм;

приграничное сотрудничество.

IV. Права министерства

14. Для осуществления возложенных полномочий и функций министерство имеет право:

представлять в установленном порядке Правительство Оренбургской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

вносить предложения в Правительство Оренбургской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

осуществлять подготовку и согласование проектов законодательных актов Оренбургской области, правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

издавать правовые акты министерства, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном законодательством Оренбургской области;

направлять запросы в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, юридическим и физическим лицам в целях получения информации, необходимой для решения возложенных на министерство задач;

вносить в установленном порядке в пределах компетенции министерства предложения о кандидатурах представителей Оренбургской области в органах управления обществ, акции (доли) которых находятся в государственной собственности Оренбургской области;

осуществлять функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд министерства с правом заключения соответствующих государственных контрактов;

взаимодействовать в пределах компетенции министерства с государственными, межгосударственными органами и организациями, в том числе ассоциациями и союзами, должностными и частными лицами как в Российской Федерации, так и за рубежом;

создавать координационные и совещательные органы (комиссии, советы, группы) в установленной сфере деятельности;

осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, подведомственных министерству, вносить предложения о реорганизации и ликвидации таких учреждений;

иметь иные права, необходимые для решения задач и осуществления функций министерства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

V. Организация деятельности министерства

15. Министерство возглавляет министр экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.

16. Министр имеет первого заместителя и двух заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

17. Министр:

руководит деятельностью министерства на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Положением;

принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность за решение возложенных на министерство задач, осуществление функций и реализацию полномочий министерства;

представляет без доверенности министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, судебными органами и органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти иностранных государств, международными организациями;

в установленном порядке представляет Правительство Оренбургской области и выступает от его имени в отношениях с федеральными органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере экономики, инвестиций, туризма, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

распределяет полномочия между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих, должностные инструкции специалистов по обеспечению деятельности министерства;

издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и специалистами по обеспечению деятельности министерства;

утверждает правила служебного распорядка министерства;

утверждает штатное расписание министерства в соответствии с предельной численностью, утвержденной Губернатором Оренбургской области;

является представителем нанимателя (работодателем), назначает (принимает) в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и специалистов по обеспечению деятельности министерства, а также руководителей государственных учреждений, подведомственных министерству, применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

утверждает смету расходов на содержание аппарата министерства в пределах средств областного бюджета, выделенных на его содержание;

совершает действия, направленные на государственную регистрацию министерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

проводит личный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих министерства и руководителей государственных учреждений, подведомственных министерству, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Оренбургской области;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и защиту государственной тайны;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие первого заместителя министра - один из заместителей министра в соответствии с приказом министерства.

VI. Реорганизация и ликвидация министерства

19. Министерство может быть реорганизовано или ликвидировано Губернатором Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.