Приложение 3. Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Радужный

Приложение 3
к постановлению администрации г. Радужный
от 21 октября 2021 г. N 1780

Порядок
проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Радужный
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Радужный (далее - муниципальные программы).

1.2. Управление экономики и прогнозирования администрации города Радужный (далее - управление экономики и прогнозирования) в срок до 01 марта года, следующего за отчетным:

1.2.1. Осуществляет оценку эффективности реализации муниципальных программ, на основе годовых отчетов о ходе реализации и эффективности мероприятий муниципальных программ, предоставляемых ответственными исполнителями муниципальных программ.

1.2.2. Представляет результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ главе города Радужный, в комитет финансов администрации города Радужный.

1.2.3. Размещает отчет по оценке эффективности реализации муниципальных программ на официальном сайте администрации города Радужный в сети интернет www.admrad.ru.

1.3. Результаты оценки эффективности реализации муниципальных программ используются в целях повышения объективности решений в отношении перечня муниципальных программ и распределения средств бюджета города Радужный по муниципальным программам с учетом результатов, получаемых в ходе их реализации, и учитываются при разработке сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

- эффективность - связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами;

- метод проведения оценок - это совокупность специальных логических приемов и математических методов обработки информации;

- интегральная оценка - это обобщенный показатель, рассчитанный на основе значений измерений.

2. Система комплексных критериев, применяемая
для оценки эффективности реализации муниципальных программ

2.1. Система комплексных критериев, принимаемых для оценки эффективности реализации муниципальных программ включает следующие критерии:

2.1.1. Степень достижения целевых значений показателей муниципальной программы (К ₁):

2.1.2. Степень выполнения структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы в отчетном году (К ₂).

2.1.3. Освоение средств за счет всех источников финансирования (федеральный, региональный, муниципальный) (К ₃).

3. Оценка эффективности реализации муниципальных программ

3.1. Оценка эффективности реализации муниципальных программ основана на анализе и оценке по установленным критериям и расчетам величины интегральной оценки (таблица 1 к настоящему Порядку).

3.2. Интегральная оценка рассчитывается по формуле:

R = SUM K _i x Z _i , где

K _i - комплексные критерии оценки муниципальной программы,

Z _i - весовые коэффициенты комплексных критериев.

3.3. Комплексные критерии, используемые для оценки эффективности реализации муниципальных программ, рассчитываются по формуле:

K _i = SUM k _i x z _i, где

k _i - подкритерии комплексных критериев оценки муниципальной программы,

z _i - весовые коэффициенты подкритериев.

3.4. Подкритерии конкретизируют соответствующий комплексный критерий в целях его более объективной оценки.

Оценка эффективности реализации муниципальных программ по критериям (подкритериям) проводится по балльной шкале, отражающей градации или различные состояния ситуации, оцениваемой по критерию. При этом описания градаций располагаются по убыванию от наилучшего к наихудшему состоянию. Максимальная оценка по каждому критерию, соответствующая наилучшему состоянию ситуации, принимается равной 5 баллам, а минимальная оценка, соответствующая наихудшему состоянию, - 0 баллов.

3.5. Весовые коэффициенты определяются исходя из значимости критериев и подкритериев и представляют собой числа со значениями больше 0 и меньше либо равно 1. Сумма численных значений весовых коэффициентов по всем комплексным критериям, а также сумма по подкритериям одного комплексного критерия составляет 1.

3.6. Для получения качественной характеристики муниципальных программ рассчитанное значение интегральной оценки сопоставляется с приведенными в таблице 2 к настоящему Порядку значениями. Результат используется для выработки рекомендаций по изменению ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации.

3.7. Исходные данные для расчета интегральных оценок эффективности реализации муниципальных программ заносятся в отчет по оценке эффективности реализации муниципальных программ согласно таблице 3 к настоящему Порядку.

4. Результат оценки эффективности реализации муниципальных программ

4.1. При наличии исчерпывающих данных по всем критериям оценки и получении интегральной оценки, исходя из уровня достижения результатов реализации муниципальной программы проводится корректировка объемов предоставляемых бюджетных средств.

4.2. Предложения по корректировке предоставляемых бюджетных средств формируются следующим образом:

4.2.1. Если значение балльной интегральной оценки равно или превышает 5 баллов (муниципальная программа оценивается как "эффективная"), управление экономики и прогнозирования рекомендует обеспечить необходимый уровень финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Радужный в очередном финансовом году.

4.2.2. Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 3 до 5 баллов (муниципальная программа оценивается как "умеренно эффективная"), управление экономики и прогнозирования рекомендует сохранить прежний уровень финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Радужный в очередном финансовом году. При этом необходимо наличие обоснования продолжения финансирования (необходимость завершения начатых основных мероприятий, высокая вероятность отрицательных последствий (рисков), связанных с прекращением реализации муниципальной программы, высокая степень обоснованности запрашиваемых объемов бюджетных средств).

4.2.3. Если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 2 до 3 баллов (муниципальная программа оценивается как "малоэффективная"), управление экономики и прогнозирования рекомендует сохранить уровень финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета города Радужный в очередном финансовом году при условии ее корректировки по обозначенным замечаниям.

4.2.4. Если значение балльной интегральной оценки ниже 2 баллов (муниципальная программа оценивается как "неэффективная"), управление экономики и прогнозирования рекомендует досрочно прекратить реализацию муниципальной программы либо провести доработку муниципальной программы, в том числе в части изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации.

Таблица 1

Критерии
оценки эффективности реализации муниципальных программ и их весовые коэффициенты

N п/п	Критерий оценки ()	Весовой коэффициент комплексного критерия ()	Подкритерий оценки ()	Весовой коэффициент подкритерия оценки ()	Наименование подкритерия	Оценка программы	Оценка в баллах
1.	Степень достижения целевых значений показателей муниципальной программы ()	Z 1 = 0,5	k 1,1	z 1,1 = 0,6	- Выполнение фактических значений целевых показателей муниципальной программы (отношение количества целевых показателей, исполненных в отчетном году, к общему количеству целевых показателей)	- плановое значение показателей выполнено более чем на 95%	5
						- плановое значение показателей выполнено от 85% до 95%	3
						- плановое значение показателей выполнено от 75% до 85%	2
						- плановое значение показателей выполнено менее чем на 75%	0
			k 1,2	z 1,2 = 0,4	- динамика показателей реализации муниципальной программы (динамика значений целевых показателей определяется на основании фактических значений целевых показателей в сравнении с предыдущим периодом) *1	- фактическое значение всех целевых показателей имеет положительную динамику	5
						- фактическое значение равно или более половины целевых показателей имеет положительную динамику	3
						- фактическое значение менее половины целевых показателей имеет положительную динамику	2
						- фактическое значение всех целевых показателей не имеет либо имеет отрицательную динамику	0
2.	Степень выполнения структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы в отчетном году (K 2)	Z 2 = 0,3	k 2	z 2 = 1	- Выполнение структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы в отчетном году (рассчитывается как отношение количества выполненных структурных элементов (основных мероприятий) в отчетном году к количеству запланированных структурных элементов (основных мероприятий) в муниципальной программе на соответствующий год) *2	- в отчетном году выполнено более 95% структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы	5
						- в отчетном году выполнено более 85% структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы	3
						- в отчетном году выполнено более 75% структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы	2
						- в отчетном году выполнено менее 75% структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы	0
K 3	Освоение средств за счет всех источников финансирования (федеральный, региональный, муниципальный) (K 3)	Z 3 = 0,2	k 3	z 3 = 1	- степень выполнения объемов финансирования муниципальной программы (отношение общего исполненного (кассового) объема финансирования муниципальной программы за отчетный период к утвержденному плановому уточненному объему) <*>	средства освоены от 95% до 100%	5
						средства освоены от 90% до 95%	3
						средства освоены от 80% до 90%	2
						средства освоены менее 80%	0
					<*> В случае аргументированного обоснования невыполнения плановых объемов финансирования реализации муниципальной программы.	средства освоены от 85% до 95%	3
						средства освоены от 75% до 85%	2
						средства освоены менее 75%	0

^*1 - Для первого года реализации муниципальной программы, в случае включения в муниципальную программу новых целевых показателей, а так же в случае, если муниципальной программой не предусмотрена динамика показателей реализации муниципальной программы весовой коэффициент подкритерия z1,1 = 1, а подкритерий оценки k1,2 не включается в расчет критерия K1;

(В таблице 1 приложения 3 к постановлению слова "*1 - Для первого года реализации муниципальной программы, а так же в случае включения в муниципальную программу новых целевых показателей, весовой коэффициент подкритерия z1,1 = 1, а подкритерий оценки k1,2 не включается в расчет критерия K1;"заменены словами "*1 - Для первого года реализации муниципальной программы, в случае включения в муниципальную программу новых целевых показателей, а так же в случае, если муниципальной программой не предусмотрена динамика показателей реализации муниципальной программы весовой коэффициент подкритерия z1,1 = 1, а подкритерий оценки k1,2 не включается в расчет критерия K1;" постановлением Администрации от 25.10.2019 N 2033)

^*2 - В расчет степени выполнения структурных элементов (основных мероприятий) муниципальной программы в очередном году не включаются структурные элементы (основные мероприятия), финансирование по которым не предусмотрено в очередном году, при наличии финансирования в последующие годы.

Таблица 2

Итоговая оценка
эффективности реализации муниципальной программы

Численное значение интегральной оценки (R) в баллах	Качественная характеристика муниципальной программы
R >= 5	эффективная муниципальная программа
3 <= R < 5	умеренно эффективная муниципальная программа
2 <= R < 3	малоэффективная муниципальная программа
R < 2	неэффективная муниципальная программа

Таблица 3

Отчет
по оценке эффективности реализации муниципальной программы

Наименование муниципальной программы_____________________________

Наименование критерия	Наименование подкритерия	Вес	Балл	Оценка по подкритерию	Оценка по критерию	Комментарии
	Итого
1. Пояснения к оценке 2. Выводы