Приложение N 3. Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов

Приложение N 3
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 октября 2021 г. N 444

Порядок и условия
предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов

1. Общие положения

1.1. Порядок и условия предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентируют цели, условия и порядок предоставления работодателям субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение затрат работодателей по оказанию мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, гражданам Российской Федерации, привлекаемым для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 696-р, в рамках реализации подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы".

1.2. Субсидия предоставляется работодателю, прошедшему отбор в порядке, установленном в приложении N 1 к настоящему постановлению, заключившему соглашение об участии в программе с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по занятости населения (далее - Госкомитет), получившему сертификат на привлечение трудовых ресурсов в размере 1 000 000 рублей на одного работника из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), включая средства федерального бюджета, предоставляемые государственному бюджету Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

1.3. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат работодателей на оказание мер поддержки по направлениям, установленным пунктом 3.9 настоящего порядка.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление субсидии работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, выступает Госкомитет.

1.5. Субсидия предоставляется Госкомитетом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Госкомитетом, на осуществление цели, указанной в пункте 1.3 настоящего порядка.

1.6. Субсидия предоставляется на основании отбора работодателей, представивших в Госкомитет заявления на предоставление субсидии, по следующим критериям отбора:

1) наличие сертификата на привлечение трудовых ресурсов, предоставленного работодателю, в соответствии с Порядком предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 261н "Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы";

2) наличие заключенного с работником, привлеченным для трудоустройства из субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень (далее - работник), трудового договора, соответствующего требованиям, установленным пунктами 9 - 11 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - трудовой договор).

1.7. Способом проведения отбора является запрос предложений на основании представленных участниками отбора заявлений, исходя из соответствия участников отбора критериям отбора, установленным пунктом 1.6 настоящего порядка.

1.8. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) при формировании проекта закона (решения) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия).

2. Порядок проведения отбора

2.1. Для проведения отбора Госкомитет в течение 15 рабочих дней со дня доведения до Госкомитета в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств размещает на едином портале и на официальном сайте Госкомитета объявление о проведении отбора с указанием:

1) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявлений), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления;

2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Госкомитета - Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Петра Алексеева, д. 6/1; адрес электронной почты: gkzn@sakha.gov.ru

3) результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.8 настоящего порядка;

4) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.2 настоящего порядка и перечню документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям, предусмотренному пунктом 2.3 настоящего порядка;

6) порядка подачи заявлений участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявлений, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктами 2.3 - 2.4 настоящего порядка;

7) порядка отзыва заявлений участников отбора, порядка внесения изменений в заявления участников отбора в соответствии с пунктом 2.6 настоящего порядка, порядка возврата заявлений, определяющего в том числе основания возврата заявлений участников отбора;

8) правил рассмотрения заявлений участников отбора в соответствии с пунктом 2.8 настоящего порядка;

9) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срока, в течение которого участник отбора, в отношении которого Госкомитетом принято решение о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.8 настоящего порядка (далее - получатель субсидии), должен подписать соглашение о предоставлении субсидии по форме в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, установленной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

11) условий признания получателя субсидии уклонившимся от заключения соглашения;

12) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также официальном сайте Госкомитета не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, указанного в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.8 настоящего порядка.

2.2. Участник отбора должен соответствовать следующим требованиям по состоянию на 1 число месяца подачи заявления участником отбора:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия);

3) отсутствие процедуры реорганизации работодателя (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, участники отбора - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

5) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6) участники отбора не получают средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего порядка;

7) у участника отбора должна отсутствовать задолженность по заработной плате перед работниками, участник отбора должен обеспечить работников месячной заработной платой не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, с начисленными на него районным коэффициентом и процентной надбавкой за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, в данных районах или местностях.

2.3. Для получения субсидии участники отбора представляют в Госкомитет в срок приема заявлений нарочным или посредством почтовой связи либо на адрес электронной почты Госкомитета, указанный в объявлении, в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, заявление по форме согласно приложению к настоящему порядку, которое включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора заявлении, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, с приложением:

1) справки, подтверждающей отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца подачи заявления просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего порядка;

2) копии заключенного с работником трудового договора;

3) копии документов, подтверждающих регистрацию работника по месту жительства или пребывания на территории субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень, до момента регистрации по месту жительства или пребывания на территории Республики Саха (Якутия), либо решение суда, устанавливающее факт проживания на территории субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень, до момента регистрации по месту жительства или пребывания на территории Республики Саха (Якутия);

4) выписки Федеральной налоговой службы в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной не ранее чем за 30 дней до дня ее представления;

5) сведений об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца подачи работодателем заявления;

6) сведений об отсутствии неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по состоянию на 1 число месяца подачи работодателем заявления.

Если заявление и (или) прилагаемые к нему документы, предусмотренные настоящим пунктом, содержат персональные данные, к заявлению должны быть приложены согласия субъектов этих персональных данных на их обработку.

2.4. Заявление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего порядка, должны быть:

1) подписаны (заверены) лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени участника отбора - юридического лица в соответствии с его учредительными документами, индивидуальным предпринимателем либо иным уполномоченным лицом;

2) прошиты, листы должны быть пронумерованы, на оборотной стороне последнего листа каждого документа должна быть сделана запись о количестве листов в документе.

2.5. Заявление и документы регистрируются в день их поступления в Госкомитет в соответствии с установленными в Госкомитете правилами делопроизводства в порядке очередности их поступления с указанием даты и порядкового номера.

2.6. Участник отбора до окончания срока приема заявления вправе отозвать заявление или внести в него изменения, направив в Госкомитет соответствующее письменное уведомление.

2.7. Для рассмотрения и оценки заявлений участников отбора Госкомитетом формируется комиссия по отбору работодателей, состав и положение о которой утверждаются приказом Госкомитета.

2.8. Заявление и документы рассматриваются Госкомитетом в течение 15 рабочих дней на предмет их соответствия требованиям, установленным в объявлении и пунктами 2.3, 2.4 настоящего порядка, а также на предмет соответствия участника отбора критериям отбора, установленным пунктом 1.6 настоящего порядка, и требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего порядка.

В целях проверки участника отбора на соответствие критериям отбора, установленным подпунктами 1-6 пункта 2.3 настоящего порядка, и требованиям, предусмотренными подпунктами 1-7 пункта 2.2 настоящего порядка (за исключением требования о том, что деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации), Госкомитет не позднее одного рабочего дня со дня окончания срока приема заявок получает соответствующую информацию (сведения) посредством использования автоматизированных информационных систем и (или) межведомственного взаимодействия (запроса):

сведения об отсутствии задолженности по заработной плате Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия);

выписки Федеральной налоговой службы в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об отсутствии у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей просроченной задолженности по возврату субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия), а также о неполучении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего порядка;

сведения о юридических лицах, в отношении которых не введена процедура банкротства, которые проверяются на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) или на официальном сайте "Единый федеральный реестр сведений о банкротстве";

сведения о том, что юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, а также информация, указанная в подпункте 4 пункта 2.2 настоящего порядка, которые проверяются на основании выписок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца подачи работодателем заявления;

сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по состоянию на 1 число месяца подачи работодателем заявления.

По результатам рассмотрения заявлений и документов, а также информации (сведений), полученных в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, Госкомитет в срок не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок принимает одно из следующих решений (далее - результаты отбора):

1) о предоставлении субсидии - при отсутствии оснований для отклонения заявления в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 2.10 настоящего порядка, и для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего порядка;

2) об отклонении заявления участника отбора и отказе в предоставлении субсидии - при наличии одного или нескольких оснований для отклонения заявления в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 2.10 настоящего порядка, и для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего порядка.

2.9. Госкомитет не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем принятия решений по результатам отбора, размещает на едином портале, а также на официальном сайте информацию о результатах отбора, включающую следующие сведения:

1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) информация об участниках отбора, заявления которых были рассмотрены;

3) информация об участниках отбора, заявления которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствуют указанные заявления;

4) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым (которыми) заключается соглашение, и размер предоставляемой ему (им) субсидии.

2.10. Основаниями для отклонения заявления участника отбора на стадии рассмотрения заявлений являются:

1) признание сертификата на привлечение трудовых ресурсов недействительным;

2) расторжение в установленном порядке соглашения об участии в региональной программе;

3) невыполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего порядка;

4) несоответствие участника отбора критериям отбора, установленным пунктом 1.6 настоящего порядка, и (или) требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего порядка;

5) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.4 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) работодателем документов, указанных в пункте 2.3 настоящего порядка;

6) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

7) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год;

8) признание участника отбора уклонившимся от подписания соглашения по основаниям, установленным в объявлении.

2.11. Решение комиссии оформляется и подписывается протоколом в течение одного рабочего дня после проведения заседания комиссии.

2.12. Перечень получателей субсидии утверждается приказом Госкомитета в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола комиссии.

Приказ размещается на официальном сайте Госкомитета в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Условиями предоставления субсидии являются:

1) соответствие получателя субсидии критериям отбора, установленным пунктом 1.6 настоящего порядка;

2) соответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего порядка;

3) расходование получателем субсидии средств субсидии на оказание мер поддержки, предусмотренных соглашением об участии в программе, заключенным между работодателем и Госкомитетом в соответствии с пунктами 5, 8 статьи 22.2 Закона о занятости населения, а также мер поддержки, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего порядка, в срок не более двух лет со дня заключения трудового договора с работником;

4) представление получателем субсидии в Госкомитет отчетности в соответствии с пунктом 4.1 настоящего порядка;

5) согласие получателя субсидии на осуществление Госкомитетом и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

6) включение в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по данным договорам (соглашениям), на осуществление Госкомитетом и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) проверок соблюдения указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрета приобретения указанными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, иностранной валюты;

7) запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты;

8) включение в соглашение в случае уменьшения Госкомитету как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.5 настоящего порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании Госкомитетом и получателем субсидии новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

9) достижение значений показателей, указанных в пункте 3.8 настоящего порядка.

3.2. Перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие получателей субсидий требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего порядка:

1) сведения Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) об отсутствии задолженности по заработной плате;

2) сведения исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об отсутствии у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей просроченной задолженности по возврату субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия), а также о неполучении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего порядка;

3) выписки из Федеральной налоговой службы России в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4) сведения о юридических лицах, в отношении которых не введена процедура банкротства, Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), Единого федерального реестра сведений о банкротстве;

5) сведения о том, что юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также информация, указанная в подпункте 4 пункта 2.2 настоящего порядка, проверяются на основании выписок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3.3. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

несоответствие представленных получателем субсидии документов

требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.2 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

3.4. Возврат субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в случае нарушения условий ее предоставления, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего порядка, осуществляется в соответствии с пунктом 5.2 настоящего порядка.

3.5. Субсидия предоставляется на основании соглашения, оформленного в соответствии с типовой формой соглашения.

Условием заключения соглашения является принятие Госкомитетом решения о предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.8 настоящего порядка.

Госкомитет в течение пяти рабочих дней со дня размещения на едином портале и