Приложение N 1. Порядок и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 октября 2021 г. N 444

Порядок и критерии
отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов

1. Общие положения

1.1. Порядок и критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, устанавливают критерии и процедуру отбора работодателей для включения в подпрограмму "Повышение мобильности трудовых ресурсов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы" в целях получения финансовой поддержки на оказание мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, гражданам Российской Федерации, привлекаемым для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 696-р (далее - другие субъекты Российской Федерации).

1.2. Отбор работодателей, подлежащих включению в подпрограмму, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации программы - Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по занятости населения (далее - Госкомитет) с учетом анализа социальной инфраструктуры, включая сферу здравоохранения, культуры, спорта, образования и социального обслуживания в муниципальном образовании, на территории которого располагаются рабочие места, на которые планируется привлечение работников (далее - муниципальное образование), анализа рынка жилья, включая условия ипотечного кредитования, найма, приобретения жилья, строительства жилья, развитие арендного жилья, в том числе жилья для некоммерческого найма, анализа развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, на территорию которых работники привлекаются в рамках региональной программы.

Заявителем вправе выступать работодатель, испытывающий потребность в трудовых ресурсах (далее - работодатель), за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

1.3. Критерии отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов:

наличие государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

осуществление деятельности на территории Республики Саха (Якутия);

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия);

отсутствие процедуры реорганизации работодателя (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, участники отбора - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

участники отбора не получают средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании иных нормативных правовых актов на цели финансового обеспечения затрат на оказание мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации программы;

наличие возможности жилищного обустройства работников (далее - работники);

наличие возможности профессионального образования и дополнительного образования работников;

отсутствие возможности удовлетворения потребности в трудовых ресурсах из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), по причине дефицита квалифицированных трудовых ресурсов на регистрируемом рынке труда по профессиям (специальностям, должностям), на которые планируется привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации;

отсутствие возбужденного арбитражным судом производства по делу о банкротстве работодателя;

отсутствие неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

отсутствие задолженности по выплате заработной платы.

1.4. Дефицит трудовых ресурсов определяется отсутствием необходимых рабочих кадров либо превышением спроса над предложением, имеющимся на рынке труда Республики Саха (Якутия), с учетом наличия выпускников профессиональных образовательных организаций.

2. Порядок проведения отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов

2.1. Работодатели, подлежащие включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, определяются на основании запроса предложений, исходя из соответствия участников отбора критериям отбора, установленным пунктом 1.3 настоящего порядка, и очередности поступления заявлений на участие в отборе.

2.2. Объявление о проведении отбора работодателей утверждается приказом Госкомитета. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Госкомитета за 5 рабочих дней до начала приема заявлений.

2.3. В объявлении указываются:

1) сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявлений (заявок) участников отбора), а также информация о возможности проведения нескольких этапов отбора с указанием сроков (порядка) их проведения;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты - Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения, адрес: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Петра Алексеева, д. 6/1; адрес электронной почты: gkzn@sakha.gov.ru;

3) результаты отбора работодателей в соответствии с пунктом 2.16 настоящего порядка;

4) доменное имя и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

5) критерии к участникам отбора в соответствии с пунктом 1.3 настоящего порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным критериям;

6) категории участников отбора, установленные в соответствии с пунктом 1.3 настоящего порядка;

7) порядок подачи заявлений участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявлений, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктами 2.6 - 2.10 настоящего порядка;

8) перечень документов, прилагаемых к заявлению на участие в отборе, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия критериям, установленным пунктом 1.3 настоящего порядка;

9) порядок отзыва заявлений участников отбора, порядок возврата заявлений участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявлений участников отбора, порядок внесения изменений в заявления участников отбора;

10) правила рассмотрения и оценки заявлений участников отбора в соответствии с пунктами 2.14 - 2.19 настоящего порядка;

11) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления в соответствии с пунктом 2.11 настоящего порядка;

12) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о включении в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов (далее - соглашение);

13) условия признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения;

14) дата размещения результатов отбора на официальном сайте Госкомитета, которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.4. Для участия в отборе работодатель подает заявление по форме согласно приложению к настоящему порядку с приложением документов, установленных пунктом 2.5 настоящего порядка, в Госкомитет на бумажном носителе и на адрес электронной почты Госкомитета, указанный в объявлении, в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявление включает согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора заявлении, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица).

2.5. Участник отбора вправе представить по собственной инициативе следующие документы:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении работодателя - юридического лица, выписку из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя в отношении работодателя - индивидуального предпринимателя, выданную не ранее чем за 30 дней до дня ее представления;

сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца подачи работодателем заявления;

сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по состоянию на 1 число месяца подачи работодателем заявления.

В случае непредставления работодателем документов, указанных в настоящем пункте, Госкомитет в течение 5 рабочих дней после приема заявления запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия.

2.6. Документы представляются на бумажном и электронном носителях, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, и по итогам рассмотрения работодателю не возвращаются.

2.7. Заявление на участие в отборе подписывается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени участника отбора.

2.8. В случае если заявление на участие в отборе подписано лицом, не являющимся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени участника отбора, к заявлению на участие в отборе прилагаются заверенные копии документов, подтверждающих полномочия на подписание заявления на участие в отборе от имени участника отбора.

2.9. Участник отбора вправе подать только одно заявление на участие в отборе, указанном в объявлении.

2.10. Участник отбора, подавший заявление на участие в отборе, вправе вносить изменения в свое заявление на участие в отборе или отозвать его в любое время до дня и времени окончания установленного срока приема заявлений на участие в отборе путем подачи соответствующего письменного заявления в Госкомитет. Данное заявление подписывается в порядке, установленном пунктом 2.8 настоящего порядка. Отозванные заявления не рассматриваются при отборе.

Госкомитет осуществляет возврат участнику отбора заявления на участие в отборе в течение 3 рабочих дней со дня поступления письменного заявления об отзыве заявления на участие в отборе в Госкомитет.

По истечении установленного срока для подачи (приема) заявлений на участие в отборе заявления об изменении поданного заявления на участие в отборе или об отзыве заявления на участие в отборе не принимаются.

2.11. Участник отбора не позднее 10 календарных дней до окончания срока проведения отбора, указанного в пункте 2.2 настоящего порядка, вправе обратиться в Госкомитет за разъяснением положений объявления письменно или устно.

Устная консультация оказывается по контактным номерам должностных лиц Госкомитета, указанным в объявлении.

В случае письменного обращения участника отбора за разъяснениями положений объявления Госкомитет направляет ответ с разъяснениями участнику отбора в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения в Госкомитет, но не позднее 5 календарных дней до конца срока приема документов.

2.12. Для рассмотрения и оценки заявлений участников отбора Госкомитетом формируется комиссия по отбору работодателей, подлежащих включению в программу, состав и положение о которой утверждаются приказом Госкомитета.

2.13. Заявление регистрируется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его поступления в Госкомитет, с указанием даты и времени поступления.

2.14. С целью проведения экспертизы работодателей на соответствие или несоответствие критериям, указанным в пункте 1.3 настоящего порядка, Госкомитет в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов направляет запросы:

1) в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) для подготовки информации о задолженности работодателя по выплате заработной платы;

2) в исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) для подготовки информации о просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также о получении средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели реализации программы.

В течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса органы исполнительной власти направляют в Госкомитет информацию, указанную в настоящем пункте.

2.15. Возможность удовлетворения потребности в трудовых ресурсах из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), определяет Госкомитет в соответствии с данными регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, наличия выпускников профессиональных образовательных организаций, ситуации на рынке труда муниципального образования.

2.16. Госкомитет в срок не более 10 рабочих дней со дня получения информации от органов исполнительной власти, указанных в пункте 2.14 настоящего порядка, оценивает соответствие (несоответствие) работодателя критериям отбора, указанным в пункте 1.3 настоящего порядка.

Включению в программу подлежат работодатели, соответствующие критериям отбора. Количество работодателей, подлежащих включению в программу, определяется исходя из установленного программой показателя по численности работников, планируемых к привлечению в рамках программы.

2.17. Перечень работодателей, подлежащих включению в программу, утверждается в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения приказом Госкомитета.

2.18. В течение 5 рабочих дней со дня утверждения перечня работодателей Госкомитет направляет работодателю, не прошедшему отбор, уведомление об отказе во включении работодателя в программу с указанием причины отказа, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

2.19. Основаниями для отказа во включении работодателей в программу является:

представление неполных и (или) недостоверных сведений;

несоответствие работодателя критериям отбора, установленным в пункте 1.3 настоящего порядка;

подача участником отбора заявления после даты и (или) времени, определенных для подачи заявлений;

превышение заявленной потребности в работниках установленного программой показателя по численности работников, планируемых к

привлечению в рамках программы.

2.20. При принятии решения о включении работодателя в программу численность работников, планируемых к привлечению в рамках программы в текущем году, определяется в пределах установленного программой показателя по численности работников на текущий год в порядке очередности подачи заявлений.

2.21. Результаты отбора размещаются на официальном сайте Госкомитета http://gkzn.sakha.gov.ru в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

2.22. В течение 5 рабочих дней со дня опубликования результатов отбора с работодателем, подлежащим включению в программу, заключается соглашение об участии в программе, содержащее условия, предусмотренные пунктом 8 статьи 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2.23. Предоставление сертификата на привлечение трудовых ресурсов работодателю, заключившему соглашение об участии в программе, внесение в него изменений, выдача его дубликата осуществляются Госкомитетом в соответствии с Порядком предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 261н (далее - сертификат).