Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации
города Рязани
от 30 сентября 2021 г. N 4242
Ведомственная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани"
1 марта 2022 г.
Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 1 марта 2022 г. N 933
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в городе Рязани" (далее - ВЦП)
1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства
Город Рязань является одним из крупных муниципальных образований, административным, промышленным, научным, общественно-культурным центром ЦФО. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения, в том числе его самой активной части - объединений ТОС. Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Согласно нормам Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) ТОС может быть зарегистрировано в организационно-правовой форме юридического лица и становится, таким образом, общественной организацией и значимой частью некоммерческого сектора страны.
В городе Рязани по состоянию на сентябрь 2021 года зарегистрировано 62 комитета ТОС, работающих на общественных началах как в многоквартирном фонде, так и в частном секторе. При этом ТОС представляет собой структуру, объединяющую под своим началом советы многоквартирных домов, ТСЖ, а также старших по улицам. Активисты ТОС успешно реализуют функцию общественного жилищного контроля, работая в качестве общественных жилищных инспекторов. Положительный опыт города Рязани стал востребован жителями в областном масштабе, с 2015 года продолжается процесс учреждения ТОС в Рязанской области.
Отдельные рязанские практики входят в библиотеку лучшего общероссийского опыта в сфере ТОС. Наблюдается повышенный интерес к результатам деятельности рязанских ТОС со стороны федеральных, межмуниципальных структур, муниципальных образований других регионов. Основная тенденция развития системы ТОС города Рязани на современном этапе - внедрение инновационных технологий (в том числе IT-технологий), повышающих качество представительства интересов жителей через форму ТОС, эффективность взаимодействия жителей и органов местного самоуправления при посредничестве ТОС.
Система ТОС города Рязани обеспечивает постоянную обратную связь органов местного самоуправления с жителями, позволяет оперативно информировать власть и жителей о проблемах и их решении, согласовывать интересы, а также направлена на выявление общественных инициатив, их поддержку и реализацию. Системно комитетами ТОС по месту жительства выполняются сложные функции, осуществляется помощь в решении вопросов местного значения. Ведется большая информационно-разъяснительная работа с жителями, проводятся субботники и озеленительные работы, культурно-массовые мероприятия и события сферы дворового спорта. ТОС юридическими лицами организована работа общественных приемных ТОС. На базе ТОС организовано взаимодействие жителей с городскими службами по благоустройству, управляющими компаниями, работает система взаимодействия по таким ключевым вопросам, как зимнее грейдирование, асфальтировка и освещение. Комитеты ТОС стали катализаторами общественных перемен. Преодолевается иждивенчество и недоверие власти, жители вовлечены в созидательные процессы и видят результат общих усилий, атмосфера территорий ТОС становится более доброжелательной, люди - приветливыми, отзывчивыми и счастливыми.
ТОС города Рязани зарекомендовали себя как активные участники федеральных и региональных конкурсов для некоммерческих организаций, имеющих социальную направленность и участвующих в развитии институтов гражданского общества. Таким образом, ТОС стали важной составляющей строительства гражданской сферы на местах. Здесь потенциал ТОС также только начал раскрываться. Новым направлением деятельности может стать статус ТОС в качестве исполнителей общественно полезных услуг.
На основании пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Действительно, комплексное развитие общественного самоуправления требует правового, экономического, информационно-методического, организационного, материально-технического сопровождения, осуществление которого возможно только при поддержке органов местного самоуправления.
Таким образом, важнейшая задача органов местного самоуправления на современном этапе - выявить и поддержать общественные инициативы "снизу", направленные на активные действия по решению своими силами вопросов проживания, готовность взять ответственность и проявить активность, стимулировать намечающийся переход от иждивенческого отношения к территории проживания к активной гражданской позиции и реальным делам.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка ВЦП представляется своевременной и необходимой. ВЦП позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития общественных инициатив на местах, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости, целеполагания, сохраняя уже достигнутые результаты, сделать мощный рывок в развитии ТОС.
Реализация ВЦП будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов благоустройства территорий проживания и самостоятельном управлении территориями. С помощью привлечения общественного самоуправления к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципалитета в целом.
2. Определение целей и задач ВЦП и обоснование их выбора
Целью реализации ВЦП является создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении на территории города Рязани.
Достижение данной цели требует решения следующих задач:
Задача 1: повышение информированности населения о возможностях участия в ТОС и вовлечение жителей города в решение вопросов местного значения.
Задача 2: обеспечение правовых, финансово-экономических, организационных и иных гарантий развития ТОС.
Задача 3: выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации.
Данная ВЦП разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
- Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань;
- Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Рязани, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2014 N 425-II;
- Правилами благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 N 90-III.
3. Целевые индикаторы ВЦП
Показатели результативности (целевые индикаторы) выполнения ВЦП приведены в таблице N 1.
Таблица 1 изменена. - Постановление Администрации города Рязани от 1 марта 2022 г. N 933
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
Таблица N 1
Показатели результативности (целевые индикаторы) выполнения ВЦП
N п/п |
Цель, задача, показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели |
Единица измерения |
Базовое значение показателя (на начало реализации ВЦП) - 2021 г. |
Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации |
||||||||
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г. |
2029 г. |
2030 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
Цель: создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении на территории города Рязани |
|||||||||||
1 |
Задача 1: повышение информированности населения о возможностях участия в ТОС и вовлечение жителей города в решение вопросов местного значения |
|||||||||||
1.1 |
Количество экземпляров буклета "Вестник ТОС" (ежегодно) |
Тыс. ед. |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
1.2 |
Количество информационных материалов о деятельности объединений ТОС по месту жительства, опубликованных в средствах массовой информации и официальных группах ТОС в социальных сетях, в том числе на сайте "Портал общественного самоуправления города Рязани" (ежегодно) |
Ед. |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
2 |
Задача 2: обеспечение правовых, финансово-экономических, организационных и иных гарантий развития ТОС |
|||||||||||
2.1 |
Количество органов территориального общественного самоуправления(*) |
Ед. |
68 |
70 |
72 |
74 |
75 |
76 |
77 |
78 |
79 |
80 |
2.2 |
Количество активистов и объединений ТОС, принявших участие в федеральных акциях, конкурсах и грантах, в том числе в городском смотре-конкурсе "На лучший комитет (совет) ТОС" (ежегодно) |
Ед. |
250 |
250 |
255 |
260 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
250 |
3 |
Задача 3: выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации |
|||||||||||
3.1 |
Количество социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС (ежегодно) |
Ед. |
290 |
290 |
300 |
310 |
290 |
290 |
300 |
300 |
300 |
300 |
3.2 |
Количество массовых мероприятий на территориях ТОС, проведенных с использованием звукоусиливающей аппаратуры (ежегодно) |
Ед. |
140 |
120 |
140 |
140 |
140 |
140 |
150 |
150 |
150 |
150 |
3.3 |
Количество общественных проектов, разработанных и реализованных объединениями ТОС (в том числе реализованных ТОС самостоятельно) (ежегодно) |
Ед. |
50 |
50 |
52 |
55 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
3.4 |
Количество мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС, в которых приняли участие представители ТОС города Рязани (ежегодно) |
Ед. |
25 |
25 |
26 |
28 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
Примечание:
* - целевой индикатор указан в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Рязани до 2030 года, утвержденной решением Рязанской городской Думы от 21.06.2021 N 108-III.
4. Сроки реализации ВЦП
Реализация ВЦП рассчитана на 9 лет. Период реализации - с 2022 по 2030 годы.
5. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий ВЦП приведен в таблице N 2.
Таблица 2 изменена. - Постановление Администрации города Рязани от 1 марта 2022 г. N 933
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
Таблица N 2
Система программных мероприятий ВЦП
N п/п |
Цели, задачи, мероприятия |
Исполнитель |
Источник финансирования |
Финансовые затраты, тыс. руб. |
Срок реализации мероприятий |
||||||||||
Всего |
В том числе |
||||||||||||||
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
2026 г. |
2027 г. |
2028 г. |
2029 г. |
2030 г. |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
Цель: создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении на территории города Рязани |
||||||||||||||
|
Задача 1: повышение информированности населения о возможностях участия в ТОС и вовлечение жителей города в решение вопросов местного значения |
||||||||||||||
1.1 |
Подготовка и печать буклета "Вестник ТОС" |
Администрация города Рязани, УОО |
Бюджет города Рязани |
4440 113 98004999 99 244 |
915,8 |
74,8 |
76 |
78 |
104 |
108 |
112 |
116 |
121 |
126 |
2022 - 2030 годы |
1.2 |
Создание и абонентское обслуживание сайта "Портал общественного самоуправления города Рязани" |
Администрация города Рязани, УОО |
Бюджет города Рязани |
4440 113 98004999 99 244 |
523 |
50 |
52 |
54 |
56 |
58 |
60 |
62 |
64 |
67 |
2022 - 2030 годы |
|
Итого по задаче 1 |
|
Бюджет города Рязани |
|
1438,8 |
124,8 |
128 |
132 |
160 |
166 |
172 |
178 |
185 |
193 |
|
|
Задача 2: обеспечение правовых, финансово-экономических, организационных и иных гарантий развития ТОС |
||||||||||||||
2.1 |
Предоставление субсидий органам территориального общественного самоуправления на возмещение затрат, связанных с: |
Администрация города Рязани, УОО |
Бюджет города Рязани |
4440 113 98004999 99 631 |
6833,8 |
469,4 |
494,6 |
510,8 |
808 |
840 |
874 |
909 |
945 |
983 |
2022 - 2030 годы |
2.1.1 |
- регистрацией, образованием юридического лица, внесением изменений в учредительные документы ТОС, внесением в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы TOC |
|
|
|
462 |
40 |
40 |
40 |
52 |
54 |
56 |
58 |
60 |
62 |
|
2.1.2 |
- изготовлением учебно-методических пособий и другой полиграфической продукции |
|
|
|
1527 |
50 |
50 |
60 |
206 |
214 |
223 |
232 |
241 |
251 |
|
2.1.3 |
- приобретением основных средств и других сопутствующих товаров для осуществления уставной деятельности ТОС |
|
|
|
4844,8 |
379,4 |
404,6 |
410,8 |
550 |
572 |
595 |
619 |
644 |
670 |
|
2.2 |
Поощрение председателей и актива TOC, в том числе: |
Администрация города Рязани, УОО |
Бюджет города Рязани |
444 0113 98004999 99 360 |
16309,4 |
839,1 |
872,7 |
907,6 |
2063 |
2146 |
2232 |
2322 |
2415 |
2512 |
2022 - 2030 годы |
2.2.1 |
- за установленные показатели в работе |
|
|
|
8626,8 |
439,1 |
442,7 |
445 |
1100 |
1144 |
1190 |
1238 |
1288 |
1340 |
|
2.2.2 |
- по итогам городского смотра-конкурса "На лучший комитет (совет) ТОС" |
|
|
|
7682,6 |
400 |
430 |
462,6 |
963 |
1002 |
1042 |
1084 |
1127 |
1172 |
|
|
Итого по задаче 2 |
|
Бюджет города Рязани |
|
23143,2 |
1308,5 |
1367,3 |
1418,4 |
2871 |
2986 |
3106 |
3231 |
3360 |
3495 |
|
|
Задача 3: выявление социально значимых общественных инициатив и создание условий для их реализации |
||||||||||||||
3.1 |
Проведение социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС (приобретение призов и сувениров для поощрения победителей и участников мероприятий) |
Администрация города Рязани, УОО |
Бюджет города Рязани |
444 0113 98004999 99 244 |
6480,1 |
320 |
338,1 |
350 |
825 |
858 |
892 |
928 |
965 |
1004 |
2022 - 2030 годы |
3.2 |
Приобретение звукоусиливающей аппаратуры и спортивного оборудования для проведения массовых мероприятий на территориях ТОС |
Администрация города Рязани, УОО |
Бюджет города Рязани |
444 0113 98004999 99 244 |
2342,6 |
172,6 |
173 |
175 |
275 |
286 |
297 |
309 |
321 |
334 |
2022 - 2030 годы |
3.3 |
Предоставление субсидий органам территориального общественного самоуправления на возмещение затрат на реализацию общественно полезных проектов ТОС |
Администрация города Рязани, УОО |
Бюджет города Рязани |
444 0113 98004999 99 631 |
3232 |
160 |
160 |
170 |
413 |
430 |
447 |
465 |
484 |
503 |
2022 - 2030 годы |
3.4 |
Проведение мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС |
Администрация города Рязани, УОО |
Бюджет города Рязани |
444 0113 98004999 99 244 |
1076,9 |
50 |
55 |
64,9 |
137 |
142 |
148 |
154 |
160 |
166 |
2022 - 2030 годы |
|
Итого по задаче 3 |
|
Бюджет города Рязани |
|
13131,6 |
702,6 |
726,1 |
759,9 |
1650 |
1716 |
1784 |
1856 |
1930 |
2007 |
|
|
Итого по ВЦП |
|
Бюджет города Рязани |
|
37713,6 |
2135,9 |
2221,4 |
2310,3 |
4681 |
4868 |
5062 |
5265 |
5475 |
5695 |
|
Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 1 марта 2022 г. N 933
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
6. Ресурсное обеспечение ВЦП
Общий объем средств, планируемых на реализацию ВЦП, - 37713,6 тыс. руб. из средств бюджета города Рязани, в том числе по годам реализации:
2022 г. - 2135,9 тыс. руб.
2023 г. - 2221,4 тыс. руб.
2024 г. - 2310,3 тыс. руб.
2025 г. - 4681 тыс. руб.
2026 г. - 4868 тыс. руб.
2027 г. - 5062 тыс. руб.
2028 г. - 5265 тыс. руб.
2029 г. - 5475 тыс. руб.
2030 г. - 5695 тыс. руб.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Рязанской городской Думы о бюджете города Рязани на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
В течение финансового года внесение изменений в ВЦП в части уточнения объемов финансирования осуществляется в течение двух месяцев после внесения соответствующих изменений и дополнений в бюджет города Рязани.
7. Организационная схема управления и контроля за реализацией ВЦП
Заказчиком ВЦП является администрация города Рязани.
Ответственным исполнителем ВЦП является управление общественных отношений аппарата администрации города Рязани, которое несет ответственность за реализацию ВЦП, осуществляет следующие функции:
- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий ВЦП в бюджет города Рязани на соответствующий финансовый год;
- готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров ВЦП;
- разрабатывает порядок предоставления субсидий органам территориального общественного самоуправления на возмещение затрат;
- проводит разъяснительную и консультационную работу среди населения города по вопросам участия в территориальном общественном самоуправлении;
- организует работу по предоставлению субсидий органам территориального общественного самоуправления;
- организует работу по проведению городского смотра-конкурса "На лучший комитет (совет) ТОС";
- готовит заявки на размещение муниципальных заказов в рамках реализации соответствующих мероприятий ВЦП.
С целью контроля за реализацией ВЦП ответственный исполнитель ВЦП готовит и представляет в установленные сроки в управление экономики и цифрового развития администрации города Рязани и финансово-казначейское управление администрации города Рязани отчеты о выполнении ВЦП согласно Положению о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов, утвержденному постановлением главы администрации города Рязани от 28.06.2007 N 2018.
Контроль за реализацией ВЦП осуществляет администрация города Рязани.
Раздел 8 изменен. - Постановление Администрации города Рязани от 1 марта 2022 г. N 933
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации ВЦП и показатели социально-экономической эффективности
Данная ВЦП позволит создать благоприятные условия для развития территорий и повышения комфортных условий проживания граждан по месту жительства посредством вовлечения жителей города в решение вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление.
Реализация ВЦП к окончанию 2030 года (конец срока реализации ВЦП) позволит достичь следующих результатов:
- издание экземпляров буклета "Вестник ТОС" - 108 тыс. единиц;
- опубликование в средствах массовой информации и официальных группах ТОС в социальных сетях, в том числе на сайте "Портал общественного самоуправления города Рязани" информационных материалов о деятельности объединений ТОС по месту жительства - 4500 единиц;
- доведение органов ТОС, созданных в городе Рязани, - до 80 единиц;
- привлечение активистов и объединений ТОС, для участия в федеральных акциях, конкурсах и грантах, в том числе в городском смотре-конкурсе "На лучший комитет (совет) ТОС", - 2265 единиц;
- проведение социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС - 2680 единиц;
- проведение массовых мероприятий на территориях ТОС, проведенных с использованием звукоусиливающей аппаратуры, - 1300 единиц;
- увеличение количества общественных проектов, разработанных и реализованных объединениями ТОС (в том числе реализованных ТОС самостоятельно), - на 457 единиц;
- проведение мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС, в которых приняли участие представители ТОС города Рязани, - 229 единиц.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Рязани от 30 сентября 2021 г. N 4242 "Об утверждении ведомственной целевой программы... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.