Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 11 февраля 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области от 11 февраля 2022 г. N 68

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Михайловское городское поселение
от 10 января 2018 г. N 2

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 2, 10, 28 августа, 13 ноября 2018 г., 28 января, 18 марта, 23 июля, 8 октября 2019 г., 3 февраля, 1 июня, 18 сентября, 29 октября, 10 ноября, 26 декабря 2020 г., 19 марта, 26 июля, 15 сентября, 15 октября, 2 ноября, 27 декабря 2021 г., 11 февраля 2022 г.

2. Характеристика проблемы (задачи)

Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 (далее - Правила от 10.02.2017 N 169) и Постановление Правительства Рязанской области от 30 августа 2017 года N 204 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Формирование современной городской среды".

В соответствии с Правилами от 10.02.2017 N 169:

- общественными территориями муниципальных образований являются территории муниципальных образований, в том числе территории муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий);

- под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

- муниципальной программой является муниципальная программа, направленная на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Рязанской области, в том числе территорий муниципальных образований Рязанской области соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий;

- заинтересованными лицами являются собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.

Михайловское городское поселение входит в состав Михайловского муниципального района Рязанской области. Центром городского поселения является г. Михайлов. Численность данного населенного пункта составляет 11 032 человека Общее количество многоквартирных жилых домов составляет 148 единицы.

Анализ сферы благоустройства в Михайловском городском поселении показал, что в последние годы в Михайловском городском поселении проводилась целенаправленная работа по благоустройству дворовых территории и территорий общего пользования.

Применение программного метода позволит:

- увеличить количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям;

- увеличить количество благоустроенных общественных территорий, отвечающих потребностям жителей;

- вовлечь заинтересованных граждан, организации в реализацию мероприятий по благоустройству.

Однако в вопросах благоустройства Михайловского городского поселения имеется ряд проблем: низкий уровень общего благоустройства дворовых территории, низкий уровень экономической привлекательности территории общего пользования из-за наличия инфраструктурных проблем.

Так, в Михайловском городском поселении имеются территории общего пользования (проезды, центральные улицы, площади и т.д.) и дворовые территории, благоустройство которых не отвечает современным требованиям и требует комплексного подхода к благоустройству, включающего в себя:

1) благоустройство общественных территорий, в том числе:

- ремонт тротуаров;

- обеспечение освещения территорий общего пользования;

- установку скамеек;

- установку урн для мусора;

- благоустройство памятников;

- благоустройство парков;

- иные виды работ.

2) благоустройство дворовых территории, в том числе:

минимальный перечень работ:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, установка урн;

дополнительный перечень работ:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территории;

- иные виды работ.

Включение предложений заинтересованных лиц о включении общественных территорий и дворовой территории многоквартирного дома в Программу осуществляется путем реализации следующих этапов:

- проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования - Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области" в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район;

- рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области" в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Михайловского городского поселения, на которых планируется благоустройство в текущем году, определяется по результатам инвентаризации дворовых территорий, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Рязанской области от 30 августа 2017 года N 204 и территорий общего пользования в муниципальную программу "Формирование современной городской среды Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области" и является неотъемлемой частью данной программы. (Приложение 1).

Адресный перечень общественных территорий Михайловского городского поселения, на которых планируется благоустройство в 2018 - 2022 годах, определяется по результатам инвентаризации общественных территорий, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Рязанской области от 30 августа 2017 года. N 204 в муниципальную программу "Формирование современной городской среды муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области" и является неотъемлемой частью данной программы (Приложение 2).

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2022 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления.

Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2022 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территорий.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Михайловского городского поселения, а также общественных территорий Михайловского городского поселения осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий и общественных территорий с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории Михайловского городского поселения.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающий современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания гостей, а также комфортное современное "общественное пространство".

3. Цель и задачи реализации Программы

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном законе государства - Конституции Федерации. Одним из главных приоритетов развития городской территории является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности городской среды. Благоустройство является составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан.

Необходимость благоустройства отдельных городских территорий, не отвечающих современным требованиям, обусловливает разработку и утверждение данной Программы, основной целью которой является: создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области.

Задачей Программы является поддержка в создании, содержании и развитии объектов благоустройства на территории Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области. В результате реализации мероприятий программы ожидается снижение доли неблагоустроенных дворовых территорий и муниципальных территорий общего пользования.

Успешное выполнение задачи программы позволит улучшить условия проживания и жизнедеятельности горожан и повысить привлекательность муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

4. Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

Разработчиком и исполнителем является администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, которая несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Исполнитель:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- обеспечивает контроль за соблюдением порядка и условий, установленных при предоставлении субсидий.

Исполнитель выполняет следующие функции:

- взаимодействует с центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области и заинтересованными лицами по вопросам реализации программы;

- заключает с центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области соглашения на предоставление субсидий в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

- осуществляет координацию деятельности исполнителей и участников программы в процессе ее выполнения;

- осуществляет методическое обеспечение реализации программы;

- осуществляет текущее управление реализацией программы, несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы.

Исполнитель осуществляет:

- прием заявок на участие в отборе дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий для включения их в адресные перечни;

- проводит отбор представленных заявок с целью формирования адресных перечней дворовых территорий многоквартирных домов согласно Приложения N 1 к настоящей Программе и общественных территорий согласно Приложения N 2 к настоящей Программе.

- порядок определения очередности благоустройства дворовых и общественных территорий, учитывающий итоги проведенной инвентаризации в соответствии с порядком, установленном в приложении N 7, а также обращения граждан по участию в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий.

Наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы формирования современной городской среды, подготовленной с учетом методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", направленной на достижение цели, соответствующей цели настоящей Программы, включающей в том числе:

- адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (далее - адресный перечень дворовых территорий), (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории,

- адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период (далее - адресный перечень общественных территорий). Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации общественной территории;

- адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории;

- мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнего года реализации федерального проекта в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства территории;

- иные мероприятия по благоустройству, определенные органом местного самоуправления;

- информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

- информацию о форме участия (финансовое и (или) трудовое) и доле участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

- право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, территории, расположенные вблизи МКД, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с генеральным планом соответствующего поселения, при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых территорий и общественных территорий межведомственной комиссией по формированию современной городской среды в Рязанской области (далее - межведомственная комиссия), состав и Положение о которой утверждены Постановлением Правительства Рязанской области от 15.03.2017 N 49 "О межведомственной комиссии по формированию современной городской среды в Рязанской области" в порядке, установленном межведомственной комиссией;

- право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, дворовые территории, собственники помещений МКД которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации соответствующей программы или не приняли решения о благоустройстве дворовой территории в сроки, установленные соответствующей программой. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципального образования межведомственной комиссией в порядке, установленном межведомственной комиссией;

- мероприятия по проведению работ по образованию земельных участков, на которых расположены МКД, работы по благоустройству дворовых территорий которых софинансируются из областного бюджета;

- условие о предельной дате заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальных программ.

Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование о реализации Программы.

Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет местного бюджета на реализацию мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель выполняет обязательства:

- в соответствии с п. 3.5.1 Постановления Правительства Рязанской области от 30.08.2017 г. N 204, предоставляет перечень дворовых территорий многоквартирных домов по итогам инвентаризации, которые подлежат благоустройству в 2018 - 2022 годах;

ГАРАНТ:

В тексте постановления Правительства Рязанской области от 30.08.2017 г. N 204 пункт 3.5.1 отсутствует

- предоставляет перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, отобранных по итогам инвентаризации, которые подлежат благоустройству в 2018 - 2022 годах;

- предоставляет нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечней таких работ;

- предоставляет порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий и механизм контроля за их расходованием, а также порядок трудового и (или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ. При этом порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц должен предусматривать перечисление средств в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами;

- предоставляет порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта и (или) сметной документации благоустройства дворовой территории, общественной территории включенной в муниципальную программу на 2018 - 2022 годы, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

- предоставляет порядок определения очередности благоустройства дворовых и общественных территорий, учитывающий итоги проведенной инвентаризации в порядке, установленном постановлением Правительства Рязанской области от 30 августа 2017 года. N 204,согласно критериям оценки дворовых территорий и общественных территорий, информации Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о включении в программу капитального ремонта многоквартирных домов на 2018 - 2022 гг., информации ресурсоснабжающих организаций о проведении ремонтных работ инженерных сетей на дворовых территориях многоквартирных домов и общественных территориях на период 2018 - 2022 гг., а также обращения граждан на участие в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий. В случае, если по итогу финансового года объекты благоустройства, включенные в адресный перечень территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству в текущем финансовом году, не благоустроены, то такие объекты необходимо включать в адресный перечень территорий, нуждающихся и подлежащих благоустройству на следующий финансовый год.

К минимальному перечню видов работ по благоустройству дворовых территорий в 2018 - 2022 годах из средств местного бюджета, относятся:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн.

При наличии одного или нескольких видов работ, определенных минимальным перечнем, выполненных на момент реализации программных мероприятий на дворовых территориях, отобранных в установленном порядке к реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области", а также в соответствии с Протоколами общественных обсуждений составленных на основании предложений заинтересованных лиц, финансирование может быть направлено на один отсутствующий вид работ на данном участке.

К дополнительному перечню видов работ по благоустройству дворовых территорий для общественных обсуждений, предлагаемых к выполнению на дворовых территориях, относятся:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- озеленение территории;

- иные мероприятия.

В рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов должна составлять не менее 20% от стоимости мероприятия по благоустройству дворовой территории.

Все мероприятия, предусмотренные муниципальной программой "Формирование современной городской среды Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области" осуществляются с учетом доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица) обеспечивают финансовое и (или) трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

При выполнении работ по минимальному перечню заинтересованные лица обеспечивают трудовое участие при благоустройстве дворовой территории.

При выполнении работ по дополнительному перечню заинтересованные лица обеспечивают финансовое участие в размере не менее 20% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории.

Трудовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий выражается в следующем:

- выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории посадка деревьев, охрана объекта);

- предоставление строительных материалов, техники и т.д.;

- обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье и т.д.).

Трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий рекомендуется проводить в форме субботников.

5. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы - 2018 - 2022 годы. Программа осуществляется в один этап.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования программных мероприятий - составляет 119 409 418,69 руб.

В том числе:

1. Благоустройство дворовых территорий - 24 474 933,00 руб:

- средства областного и федерального бюджета 22 500 000,00 руб;

- средства местного бюджета - 1 974 933,00 руб.

- внебюджетные источники финансирования (финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц) - 0,00

2. Благоустройство муниципальных территорий общего пользования - 94 934 485,69 руб:

- средства областного и федерального бюджета - 500 000,00 руб ;

- средства местного бюджета 25 434 485,69 руб.

- внебюджетные источники финансирования (финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц) - 0,00 руб.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

7. Система программных мероприятий

В ходе реализации Программы предусматривается организация и проведение основных мероприятий повышения уровня благоустройства территорий Михайловского городского поселения, в том числе:

1) Благоустройство дворовых территорий муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области;

2) Благоустройство общественных территорий муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области;

3) Изготовление проектно-сметной документации на благоустройство дворовых территорий муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области;

4) Изготовление проектно-сметной документации, подготовка материалов и проведение экспертизы на благоустройство общественных территорий муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

Основные мероприятия Программы направлены на решение основных задач программы.

Программные мероприятия, определенные к реализации в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды Михайловского городского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области" представлены в приложении N 9.

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении программы

Отчетная документация включает в себя согласованную и утвержденную в установленном порядке финансовую и техническую отчетность с приложением визуализированных изображений.

Отчет об исполнении программы предоставляется по завершению всех запланированных мероприятий в сроки, установленные п. 5 настоящей Программы.

Администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район предоставляет главному распорядителю бюджетных средств ежеквартально, не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об исполнении условий предоставления субсидий из областного бюджета.

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения программы

Целевыми показателями Программы являются:

1) количество и площадь благоустроенных дворовых территорий составляет не менее 100% от запланированного;

2) повышение уровня благоустроенных дворовых территорий муниципального образования;

3) количество и площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования не менее 100% от запланированного;

4) повышение уровня благоустроенных муниципальных территорий общего пользования;

5) уровень ежегодного выполнения значений целевых индикаторов Программы.

10. Ожидаемый конечный результат реализации Программы

В результате реализации мероприятий муниципальной Программы ожидается снижение доли неблагоустроенных дворовых и муниципальных территорий общего пользования.

Конечными результатами реализации Программы являются:

- обеспечение благоустройства не менее 3 дворовых территорий муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области;

- обеспечение благоустройства не менее 3 территорий общего пользования на территории муниципального образования - Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области;

- достижение не менее 99% запланированных значений целевых индикаторов Программы.

Реализация мероприятий Программы, направленных на внедрение и модернизацию объектов придомовой и общегородской инфраструктур, позволит улучшить условия проживания и жизнедеятельности граждан, создаст условия для условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории города, повысит уровень благоустройства общественных и дворовых территорий, тем самым повысив привлекательность города.