Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 сентября 2021 г. N 644 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб"

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию миксобактериозов лососевых и осетровых рыб (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов миксобактериозов лососевых и осетровых рыб ¹ (далее - миксобактериозы).

2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации миксобактериозов, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

3. Миксобактериозы - болезни лососевых и осетровых рыб (далее - рыбы), характеризующиеся поражениями жабр и кожи рыб. К миксобактериозам относятся флексибактериоз, бактериальная жаберная болезнь и бактериальная холодноводная болезнь.

Возбудителями миксобактериозов являются грамотрицательные палочковидные бактерии группы скользящих бактерий родов Flexibacter и Cytophaga (далее - возбудитель).

Возбудитель чувствителен к дезинфицирующим средствам.

4. Флексибактериоз возникает у лососевых рыб в возрасте до 1 года при температуре воды от 8 до 20°С, у осетровых рыб - при температуре воды выше 12,5°С, имеет острое и хроническое течение.

Возбудитель флексибактериоза - Flexibacter columnaris, который является постоянным компонентом водного бактериоценоза.

Острое течение флексибактериоза протекает бессимптомно, приводит к гибели рыб при температуре воды 10°С и выше. При температуре воды ниже 10°С гибель рыб прекращается.

Клиническими признаками хронического течения флексибактериоза являются отказ рыб от корма, слизистые пятна в области спинного или хвостового плавников с последующим образованием язв, разрушением плавников и оголением мышц.

Инкубационный период флексибактериоза при остром течении длится до 24 часов, при хроническом течении - от 2 до 20 суток.

5. Бактериальная жаберная болезнь (далее - БЖБ) возникает у лососевых рыб при температуре воды от 5 до 30°С, имеет острое и хроническое течение.

Возбудитель - Flexibacter branchiophila, который является постоянным компонентом водного бактериоценоза.

При остром течении БЖБ в жабрах происходит накопление возбудителя, нарушающее процесс дыхания у рыб, которое приводит к гибели рыб. Клинические признаки при остром течении БЖБ не успевают развиться.

Клиническими признаками хронического течения болезни являются нахождение рыб у поверхности воды, вертикальное положение рыб в воде, ослизнение и потемнение кожных покровов, отказ рыб от корма, увеличение числа дыхательных движений, открытие жаберных крышек, гиперемия и слипание жаберных лепестков, развитие некроза мягких тканей в области спинных плавников.

Инкубационный период БЖБ составляет от 24 до 48 часов при остром течении и до 4 недель при хроническом течении болезни.

6. Бактериальная холодноводная болезнь возникает у лососевых рыб, выращивание которых осуществляется в искусственно созданной среде обитания, при температуре воды от 4 до 12°С.

Возбудителем является Cytophaga psychrophila.

Клиническими признаками бактериальной холодноводной болезни у личинок рыб являются коагуляция желтка и эрозия оболочки желточного мешка, у мальков рыб - потемнение окраски тела, белые пятна на теле, у рыб в возрасте до 1 года - эрозии спинного и хвостового плавников, гиперемия в области анального отверстия, некроз спинного плавника, хвостового стебля, оголение скелета нижней челюсти, у рыб в возрасте 1 года и старше - разрушение кожи и оголение мышц на разных участках тела, анемия и геморрагии в жабрах.

7. Источником возбудителей являются больные рыбы.

8. Передача возбудителей осуществляется алиментарным и контактным путями. Факторами передачи возбудителей являются выделения и трупы больных рыб, вода, ил, почва ложа искусственных водоемов, оборудование и инвентарь, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем.

9. В целях предотвращения возникновения и распространения миксобактериозов физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) рыб (далее - владельцы рыб), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации ² (далее - специалисты госветслужбы), рыб для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели рыб, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся рыбы (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по миксобактериозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. N 735 (зарегистрирован Минюстом России 9 января 2021 г., регистрационный N 62284).

10. Основаниями для подозрения на миксобактериозы являются:

наличие у рыб клинических признаков, характерных для миксобактериозов, перечисленных в пунктах 4 - 6 Правил;

выявление миксобактериозов в хозяйстве, из которого ввезены рыбы, в течение 30 календарных дней после дня осуществления их ввоза;

контакт рыб с факторами передачи возбудителя.

11. При наличии оснований для подозрения на миксобактериозы владельцы рыб обязаны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на миксобактериозы должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся рыбы), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от рыб и (или) трупов рыб (далее - Пробы) и направлении Проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на миксобактериозы ³ (далее - лаборатория);

предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве рыб с указанием количества снулой рыбы за последние 30 календарных дней.

12. До получения результатов диагностических исследований на миксобактериозы владельцы рыб обязаны:

прекратить вывоз рыб всех возрастных групп из хозяйства;

прекратить все перемещения и перегруппировки рыб внутри хозяйства;

запретить посещение хозяйств посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию рыб, и специалистов госветслужбы.

13. При возникновении подозрения на миксобактериозы на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на миксобактериозы должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

провести отбор Проб и направление Проб в лабораторию в течение 24 часов.

В случае невозможности осуществления отбора Проб должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов должны обеспечить проведение отбора Проб и их направление в лабораторию иными специалистами госветслужбы.

14. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 11 и 13 Правил, должно сообщить о подозрении на миксобактериозы и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения возбудителя миксобактериозов на территории иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на миксобактериозы.

15. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на миксобактериозы, в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения рыб, подозреваемых в заболевании миксобактериозами (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), для:

клинического осмотра рыб;

определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса возбудителя;

определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения миксобактериозов, в том числе с реализованной (вывезенной) рыбой и (или) полученными от нее продуктами рыбоводства в течение 30 календарных дней до поступления информации о подозрении на миксобактериозы;

отбора Проб от подозреваемых в заболевании рыб в соответствии с главой V Правил и направления Проб в лабораторию.

16. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии или подведомственной ему организации, в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 11 и 13 Правил, должно:

проинформировать о подозрении на миксобактериоз главу муниципального образования и население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев рыб о требованиях Правил;

определить количество рыб в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования, а также места и порядок уничтожения трупов рыб на территории указанного муниципального образования.

17. Отбор Проб должен проводиться специалистами госветслужбы следующим образом:

18. Упаковка и транспортирование Проб должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки. Доставка Проб в лабораторию должна осуществляться специалистами госветслужбы в течение 24 часов с момента их отбора.

Утечка (рассеивание) Проб во внешнюю среду не допускается.

Контейнеры, емкости с Пробами должны быть упакованы и опечатаны.

В сопроводительном письме к Пробам должны быть указаны вид рыб, дата, время отбора Проб, адрес места отбора Проб и указание географических координат в пределах места отбора Проб, перечень Проб, основания для подозрения на миксобактериозы, адрес, телефон и адрес электронной почты (при наличии) специалиста госветслужбы, осуществившего отбор Проб.

19. Лабораторные исследования Проб должны проводиться с использованием бактериологического метода (выделение культуры возбудителя).

20. Диагноз на миксобактериозы считается установленным в случае выделения и идентификации возбудителя.

Выделение возбудителя из воды, грунта, оборудования и инвентаря не является основанием для установления диагноза.

21. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований на миксобактериозы должен в письменной форме проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, а также специалиста госветслужбы, направившего Пробы на лабораторные исследования, о полученных результатах.

В случае установления диагноза на миксобактериозы руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности в случае поступления Проб с объекта, подведомственного указанным органам.

22. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на миксобактериозы должен направить в письменной форме информацию о возникновении миксобактериозов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации) (далее - руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, в ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.

23. При установлении диагноза на миксобактериозы на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных Правилами.

24. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на миксобактериозы не был установлен, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в случае если исследованные Пробы поступили с объекта, подведомственного указанным органам.

25. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации должно проинформировать о неустановлении диагноза на миксобактериозы владельцев рыб, главу муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения соответствующей информации.

26. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на миксобактериозы в течение 24 часов с момента установления диагноза на миксобактериозы должен:

направить на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

направить копию представления должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в случае установления диагноза на миксобактериозы на объектах, подведомственных указанным органам;

разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага миксобактериозов и предотвращению распространения возбудителя и направить его на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на миксобактериозы на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага миксобактериозов и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения информации об установлении диагноза на миксобактериозы в соответствии с пунктом 21 Правил.

27. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должен принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии.

28. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должен быть указан перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и должно быть определено место нахождения источника и факторов передачи возбудителя в тех границах, в которых возможна его передача рыбам (далее - эпизоотический очаг).

29. Должностное лицо организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, должно проинформировать население и главу муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

30. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге.

31. В эпизоотическом очаге:

32. Утилизация и уничтожение трупов рыб осуществляется в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

33. Дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат тара, использованная для перевозки рыб, после перевозки рыб, оборудование и инвентарь, с которыми контактировали больные рыбы.

Для дезинфекции должны применяться 3-процентная хлорная известь, или 5-процентный однохлористый йод, или 3-процентный нейтральный гипохлорит кальция, или 2-процентный формалин (параформальдегид), или другие дезинфицирующие средства с высокой бактерицидной активностью в отношении возбудителя в соответствии с инструкциями по их применению.

34. Отмена карантина в хозяйстве осуществляется через 30 календарных дней после выявления последнего случая заболевания рыб и проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами.

35. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от должностного лица организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, или от должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности (в случае если эпизоотический очаг был выявлен на объектах, подведомственных указанным органам) заключения о выполнении мероприятий, предусмотренных Правилами, в течение 24 часов должен направить представление руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг, принимает руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в случае принятия им решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).