Приложение. Регламент внесения информации в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" в целях осуществления мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Республике Коми

Утвержден
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Коми
от 22 октября 2021 г. N 707-ОД
(приложение)

Регламент
внесения информации в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" в целях осуществления мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Республике Коми (далее - Регламент)

1. Основные положения

1.1 Настоящий Регламент разработан в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 июня 2020 года N 305/пр "Об утверждении методических рекомендаций о порядке мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства" (далее - приказ N 305/пр) в целях организации деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми", органов местного самоуправления в Республике Коми, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Республики Коми, ресурсоснабжающих и иных организаций сферы жилищно-коммунального хозяйства в Республике Коми по внесению информации в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" в целях осуществлении мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства в Республике Коми (далее - ЖКХ).

1.2. Ведение мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ осуществляется посредством внесения информации в соответствующий раздел автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Система МКА ЖКХ).

1.3. Система МКА ЖКХ предназначена для решения следующих основных задач:

- фиксация в оперативном режиме информации о произошедших авариях и инцидентах на объектах ЖКХ, включая сведения об объектах и последствиях нарушения их работы, о введенных режимах чрезвычайной ситуации, о планируемых сроках их устранения, а также лицах, ответственных за планирование и реализацию необходимых для устранения их последствий мероприятий;

- формирование планов мероприятий по устранению аварий и инцидентов на объектах ЖКХ, контроль реализации таких мероприятий;

- обеспечение информационного взаимодействия по вопросам, связанным с возникновением и устранением аварий и инцидентов на объектах ЖКХ;

- верификацию информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ, исключение дублирования информации о них при информационном взаимодействии;

- формирование отчетов по авариям и инцидентам на объектах ЖКХ;

- формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения на них аварийных ситуаций;

- формирование информации для расчета индексов риска по объектам ЖКХ на основании накопленных данных об авариях и инцидентах.

1.4. Настоящий Регламент регулирует порядок внесения информации в Систему МКА ЖКХ по авариям и инцидентам, возникающим в следующих сферах ЖКХ:

- теплоснабжение (учетные признаки аварии/инцидента указаны в таблицах N 1 и N 2 приложения N 1 к Регламенту);

- электроснабжение (учетные признаки аварии/инцидента указаны в таблицах N 3 и N 4 приложения N 1 к Регламенту);

- водоснабжение (учетные признаки аварии/инцидента указаны в таблицах N 5 и N 6 приложения N 1 к Регламенту);

- водоотведение (учетные признаки аварии/инцидента указаны в таблицах N 7 и N 8 приложения N 1 к Регламенту);

- газоснабжение (учетные признаки аварии/инцидента указаны в таблицах N 9 и N 10 приложения N 1 к Регламенту);

- эксплуатация жилищного фонда (учетные признаки аварии указаны в таблице N 11 приложения N 1 к Регламенту).

2. Основные понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте

2.1. Оператор Республики Коми - государственное казенное учреждение Республики Коми "Центр обеспечения деятельности Минстроя Республики Коми";

2.2. Оператор поставщика данных - органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов Республики Коми (далее - муниципальные образования), единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Республики Коми, ресурсоснабжающие организации, действующие на территории Республики Коми.

2.3. Фонд ЖКХ - государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2.4. Система МКА ЖКХ - система мониторинга и контроля устранения аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

2.5. Мобильное приложение МКА ЖКХ - мобильное приложение Системы МКА ЖКХ, позволяющее уполномоченному сотруднику Оператора поставщика данных оперативно загружать информацию об аварии/инциденте, фотоматериал и т.д., в том числе непосредственно с места события.

2.6. АИС "Реформа ЖКХ" - автоматизированная информационная система "Реформа ЖКХ" государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2.7. ФИАС - Федеральная информационная адресная система (ФИАС) - федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

2.8. Оператор Системы - Фонд ЖКХ.

2.9. ЕДДС - единая дежурная диспетчерская служба - орган повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.10. УИК - уникальный идентификационный код объекта, присваиваемый Системой.

2.11. АВР - аварийно-восстановительные работы.

3. Порядок информационного взаимодействия

3.1. Оператор Республики Коми осуществляет контроль достоверности и полноты предоставляемой в Систему МКА ЖКХ оперативной информации по авариям и инцидентам на территории Республики Коми, а также иных данных, предусмотренных настоящим Регламентом.

3.2. Ввод в Систему МКА ЖКХ оперативной информации по авариям и инцидентам, объектам ЖКХ, а также планам мероприятий по их устранению осуществляется:

- оператором Республики Коми;

- оператором поставщика данных (при передаче оператором Республики Коми полномочий для ввода данных путем заключения соглашения) в порядке и в сроки, предусмотренные приложением N 2 настоящему Регламенту.

3.3. При наличии информационной системы у оператора Республики Коми и (или) оператора поставщика данных, которая обеспечивает возможность частичного информационного взаимодействия (информационного взаимодействия по ряду показателей) с Системой МКА ЖКХ, ввод остальной информации осуществляется аналогично 3.2 настоящего Регламента.

3.4. В случае если поставщиком данных в Систему МКА ЖКХ выступает только оператор Республики Коми, остальные участники информационного обмена, перечисленные в приложении N 3 к настоящему Регламенту, направляют оперативную информацию по авариям и инцидентам, объектам ЖКХ, а также планам мероприятий по их устранению в порядке и в сроки, предусмотренные приложением N 3 к настоящему Регламенту.

3.5. В случае принятия оператором Республики Коми решения о передаче полномочий для ввода данных в Систему МКА ЖКХ операторам поставщика данных, оператор Республики Коми обеспечивает определение, изменение перечня операторов поставщика данных в количестве и составе, обеспечивающим своевременное и полное внесение данных об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ на территории всех муниципальных образований Республики Коми, а также их регистрацию в Системе МКА ЖКХ и предоставление им соответствующих прав на ввод информации в Систему МКА ЖКХ.

3.6. Перечень операторов поставщика данных приведен в приложении N 4 к настоящему Регламенту.

4. Ввод, верификация, мониторинг и контроль внесения информации об авариях и инцидентах, объектах ЖКХ

4.1. Фиксация информации об авариях и инцидентах на объектах ЖКХ производится по следующим основным параметрам (образец карточки события приведен в приложении N 5 к настоящему Регламенту):

- краткое описание события;

- сфера ЖКХ;

- дата и местное время возникновения аварии или инцидента (с автоматическим указанием московского времени);

- описание объекта, на котором произошла авария или инцидент (с возможностью выбора из реестра объектов), с указанием вида и типа объекта (справочник систем, видов и типов объектов приведен в приложении N 11 к настоящему Регламенту):

адрес местоположения объекта (по справочнику Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС), при наличии);

- координаты места аварии или инцидента (с указанием места на карте в Системе МКА ЖКХ или мобильном приложении Системы, при отсутствии ссылки на ФИАС);

- статус события (авария или инцидент). Присвоение событию статуса аварии производится на основании соответствия одному из учетных признаков аварии по каждой из сфер ЖКХ (справочник учетных признаков аварии и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту);

- погодные условия в месте аварии или инцидента;

- сведения об объеме полного или частичного ограничения ресурсоснабжения, с указанием населенных пунктов, категории и количества потребителей, адресного списка домов;

- сведения о связанных ограничениях ресурсоснабжения, вызванных возникшей аварийной ситуацией;

- фотографии места события;

- наименование собственника, эксплуатирующей организации, на объекте которого произошла авария или инцидент, их контактная информация;

- организация, должностные лица, ответственные за разработку и реализацию плана мероприятий по устранению аварии, их контактная информация;

силы и средства, задействованные для проведения аварийно-восстановительных работ (далее - АВР), контактная информация диспетчерской, старшего должностного лица, ответственного за проведение работ на месте АВР;

- источник информации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контакты).

4.2. Плановое приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг для проведения планово-профилактических и ремонтных работ не рассматриваются в качестве аварии или инцидента и учитываются в Системе МКА ЖКХ как плановое событие с указанием планового срока их проведения. В случае превышения такого планового срока плановое приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг автоматически классифицируется как инцидент либо авария в зависимости от фактического срока его завершения.

4.3. Отсчет времени устранения аварий и инцидентов в Системе МКА ЖКХ осуществляется в автоматическом режиме. В случае превышения срока фактического устранения инцидента над сроком, указанным в качестве одного из учетных признаков аварии, текущее событие автоматически классифицируется как авария.

4.4. В случае, если в связи с последствиями произошедшей аварии либо иных нарушений на объекте (объектах) ЖКХ органом государственной власти Республики Коми либо органом местного самоуправления было принято решение о введении режима чрезвычайной ситуации, фиксация данной информации производится по параметрам, предусмотренным в образце карточки учета информации о введении режимов чрезвычайной ситуации в связи с аварией (авариями) на объектах ЖКХ (приложение N 6 к настоящему Регламенту).

4.5. Формирование планов мероприятий по устранению аварий, контроль реализации таких мероприятий осуществляются по следующим параметрам (образец карточки учета информации о планах мероприятий по ликвидации последствий аварии или инцидента на объектах жилищно-коммунального хозяйства и их исполнению приведен в приложении N 7 к настоящему Регламенту):

- наименование и состав мероприятия;

- ответственные за проведение мероприятия лица;

- силы и средства, задействованные для проведения АВР, контактная информация диспетчерской, старшего должностного лица, ответственного за проведение работ на месте АВР;

- сумма и источники финансирования мероприятия;

- первоначально установленный плановый срок проведения мероприятия;

- плановый срок проведения мероприятия с учетом изменений;

- текущий статус проведения мероприятия;

- дата и время последнего определения статуса мероприятия;

- источник информации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контакты).

4.6. Форматы данных, используемые при автоматизированном информационном обмене об авариях и инцидентах на объектах жилищно-коммунального хозяйства, устанавливаются Оператором Системы.

4.7. Ввод данных о дате начала и окончания отопительного периода в отношении каждого муниципального образования, расположенного на территории Республики Коми, производится с указанием реквизитов нормативного правового акта о начале (окончании) отопительного периода (образец карточки учета сроков начала и завершения отопительного сезона на территории муниципальных образований субъекта Республики Коми приведен в приложении N 8 к настоящему Регламенту).

4.8. Ведение и актуализация справочника муниципальных образований, а также обеспечение преемственности данных при его актуализации осуществляются Оператором Системы.

4.9. Формирование базы данных объектов ЖКХ, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций, осуществляется путем внесения в Систему МКА ЖКХ следующих сведений (образцы карточек объекта жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с высоким уровнем риска возникновения аварийных ситуаций для сфер теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения, а также для сферы эксплуатации жилищного фонда, приведены в приложениях N 9 и N 10 к настоящему Регламенту):

- о единичном объекте, на котором произошла авария или инцидент (при однократном возникновении аварии или инцидента на объектах коммунальной системы в течение установленного отчетного периода);

- о всех объектах коммунальной системы, в которой зафиксированы аварийные ситуации или инциденты (при многократном, более 3 раз в течение установленного отчетного периода, возникновении аварийных ситуаций в такой системе).

4.10. В случае возникновения события в сфере эксплуатации жилищного фонда, подпадающего под категорию "Природные явления, повлекшие разрушение и (или) невозможность эксплуатации жилого фонда (природные пожары, наводнения, паводки, подтопления и т.д.)", формирование базы данных объектов не производится.

4.11. Оператор Республики Коми производит ежедневный контроль и при необходимости уточнение внесенных в Систему МКА ЖКХ сведений о фактах произошедших за истекшие сутки аварий и инцидентов, плановых отключениях и их текущем статусе не позднее 10 часов 00 минут следующего рабочего дня по московскому времени. Корректировка данных о фактах произошедших за истекшие сутки аварий и инцидентов, плановых отключениях и их текущем статусе после указанного периода производится по согласованию с Оператором Системы МКА ЖКХ путем отправки Оператором Республики Коми запроса с описанием причины корректировки на электронный адрес Оператора Системы ais_incident@fondgkh.ru.

4.12. Уникальный идентификационный код присваивается объекту ЖКХ автоматически при создании поставщиком данных карточки объекта в Системе МКА ЖКХ.