Приложение N 1. Изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 26 октября 2021 г. N 433

Изменения,
вносимые в государственную программу Сахалинской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 415 (далее - Госпрограмма)

1. Внести в Госпрограмму следующие изменения:

1.1. Часть "Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения" паспорта Госпрограммы изложить в следующей редакции:

"Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения

1. Доля захоронения твердых коммунальных отходов после внедрения технологий их обработки к 2019 году - 100%. 2. Площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда (га), - 7,33 3. Количество участков недр местного значения, подготовленных к лицензированию, - до 100 ед. 4. Охват территории области мониторингом атмосферного воздуха - до 100%. 5. Количество муниципальных образований области, охваченных мероприятиями экологической направленности, - до 12 ед. 6. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - до 100%. 7. Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, - до 48,3%.".

1.2. В абзаце 29 раздела 1 "Характеристика текущего состояния, основные проблемы реализации государственной программы и прогноз развития" слово "ущерба" заменить словом "вреда".

1.3. Раздел 2 "Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы" изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы

Стратегической целью государственной политики в сфере реализации государственной программы является сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, обеспечение экологической безопасности.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы разработаны в соответствии со следующими документами:

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400);

- Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, где приоритетными задачами определены, в том числе, предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем; предотвращение дальнейшего загрязнения и уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах; эффективное использование природных ресурсов, повышение уровня утилизации отходов потребления; ликвидация накопленного вреда окружающей среде (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176);

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203);

- Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, определяющей решение экологических проблем как одно из стратегических направлений развития Дальнего Востока (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р);

- Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, в соответствии с которой основной целью развития в сфере рационального природопользования и смежных областях является обеспечение экологической устойчивости социально-экономической системы региона и эффективное и бережное использование природных богатств Сахалинской области (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618);

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, где приоритетными задачами определены, в том числе, предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду; восстановление нарушенных естественных экологических систем; обеспечение экологически безопасного обращения с отходами; совершенствование системы государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды); формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания; обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности (утверждены Президентом Российской Федерацией 30.04.2012);

- Климатической доктриной Российской Федерации (утверждена распоряжением Президента Российской Федерации от 17.12.2009 N 861-рп);

- Экологической доктриной Российской Федерации, определяющей в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, обеспечения экологической безопасности страны (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р);

- Национальным планом мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 N 3183-р).

Целью государственной программы в сфере охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Сахалинской области является обеспечение благоприятной экологической ситуации в Сахалинской области, развитие минерально-сырьевой базы.

Для достижения указанной цели государственной программы должны быть решены следующие основные задачи:

- создание условий для обеспечения экологически безопасного обращения с отходами в Сахалинской области;

- выявление и подготовка к лицензированию перспективных месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- разработка структуры сети регионального мониторинга для обеспечения постоянного контроля за состоянием атмосферного воздуха;

- совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения теоретических знаний и практики;

- защита от негативного воздействия вод. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

Решение основных задач государственной программы осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- ликвидация негативных последствий воздействия антропогенных факторов на окружающую среду;

- минимизация ущерба, причиняемого окружающей среде при разведке и добыче полезных ископаемых;

- сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности;

- развитие системы экологического образования и просвещения в области охраны окружающей среды.".

1.3. В подпункте 3.3.1.2 подраздела 3.3 раздела 3 "Перечень мероприятий государственной программы" цифру "5" заменить цифрой "6".

1.4. Таблицу "Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) государственной программы (подпрограммы)" раздела 5 "Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы" изложить в следующей редакции:

N пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю (1)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности (2)	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные (3)
1.	Доля захоронения твердых коммунальных отходов после внедрения технологий их обработки к 2019 году	процент	Рассчитывается нарастающим итогом по формуле: , где: - количество вторичных материальных ресурсов, образующихся после внедрения технологий по обработке твердых коммунальных отходов (тонн); - количество твердых коммунальных отходов, всего (тонн)	1
2.	Площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда	га	Рассчитывается путем сложения отчетных данных	1
3.	Количество участков недр местного значения, подготовленных к лицензированию	единиц	Рассчитывается путем сложения отчетных данных	1
4.	Охват территории области мониторингом атмосферного воздуха	процент	Рассчитывается по формуле: - площадь Сахалинской области, охваченная мониторингом атмосферного воздуха; - площадь Сахалинской области	1
5.	Количество муниципальных образований области, охваченных мероприятиями экологической направленности	единицы	Рассчитывается путем сложения отчетных данных	1
6.	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности	процент	Рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение количества потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных. Этот показатель рассчитывается по формуле: , где: - количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, нарастающим итогом начиная с 2013 года (базовый период) до конца отчетного периода; - общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных	1
7.	Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности	процент	Рассчитывается нарастающим итогом по формуле: , где: - общая протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному; - общая протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности в отчетном периоде; - общая протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности	1

2. Внести в подпрограмму N 1 "Отходы производства Сахалинской области" к Госпрограмме следующие изменения:

2.1. В паспорте подпрограммы:

2.1.1. часть "Задачи подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Задачи подпрограммы

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Создание объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами к 2019 году. 2. Ликвидация отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности прошлых лет. 3. Обеспечение баланса экономических интересов регулируемых организаций и потребителей услуг в сфере обращения с отходами, предотвращение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.".

2.1.2. часть "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" изложить в следующей редакции:

"Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Реализация Подпрограммы к 2025 году должна обеспечить достижение цели и решение соответствующих задач: 1. Количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию до 2019 года (единиц), - 3. 2. Масса ликвидированных отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (тонн), - 1367,37.".

2.2. Абзац 5 раздела 2 "Цели и задачи Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Для достижения цели должны быть решены следующие задачи: создание объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами к 2019 году, ликвидация отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности прошлых лет, обеспечение баланса экономических интересов регулируемых организаций и потребителей услуг в сфере обращения с отходами, предотвращение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера.".

2.3. Раздел 5 "Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

В качестве целевых индикаторов реализации Подпрограммы выбраны показатели, характеризующие фактическое состояние дел в сфере обращения с отходами в Сахалинской области. Система выбранных целевых индикаторов (показателей) структурирована по задачам Подпрограммы, соответствует требованиям объективности, достоверности, сопоставимости и адекватно отражает прогресс в развитии системы обращения с отходами региона в целом.

Задача 1. Создание объектов инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами к 2019 году.

Целевой индикатор - количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию до 2019 года.

Задача 2. Ликвидация отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности прошлых лет.

Масса ликвидированных отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (тонн).

Информация о составе и значениях индикаторов по годам приведена в приложениях N 4, 4.1, 5, 5.1 к Государственной программе.

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы соответствуют ее целям, задачам и определен таким образом, чтобы обеспечить: наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение срока действия Подпрограммы, а также охват наиболее значимых результатов от реализации мероприятий.

Перечень индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности индикатора (показателя), изменения приоритетов государственной политики и социально-экономических обстоятельств, внедрения новых технологий.

Значения индикаторов (показателей) Подпрограммы: "Количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию, до 2019 года" и "Масса ликвидированных отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (тонн)" соответствуют числовому выражению фактически достигнутого результата за год.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся: недостаточное финансирование, отрицательные заключения государственных экспертиз.

В связи с тем, что включенные в перечень индикаторов (показателей) Подпрограммы индикаторы (показатели) не включены в данные государственного (федерального) статистического наблюдения, сведения о порядке формирования индикатора (показателя) Подпрограммы приведены в таблице:

Сведения
о порядке формирования индикатора (показателя) Государственной подпрограммы

N пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю (1)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности (2)	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные (3)
1	Количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию до 2019 года	Единиц	Рассчитывается путем сложения отчетных данных	1
2.	Масса ликвидированных отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (тонн)	Тонн	Рассчитывается путем сложения отчетных данных

Примечание:

*(1) - приводятся формула и краткий алгоритм расчета. При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей.

*(2) - в графе "Метод сбора информации, индекс формы отчетности" указываются: 1 - периодическая отчетность, 2 - перепись, 3 - единовременное обследование (учет), 4 - бухгалтерская отчетность, 5 - финансовая отчетность, 6 - социологический опрос, 7 - административная информация, 8 - прочее (указать).

*(3) - заполняется при наличии утвержденного акта.".

3. Внести в подпрограмму N 3 "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области" к Госпрограмме следующие изменения:

3.1. Часть "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

"Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения

Реализация Госпрограммы к 2025 году должна обеспечить достижение цели и решение соответствующих задач: 1. значение индекса загрязнения атмосферы по итогам регионального мониторинга атмосферного воздуха - 6,9; 2. доля обновленных стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха от числа всех стационарных постов в Сахалинской области (проценты) - 50; 3. охват предприятий Сахалинской области, имеющих источники выбросов парниковых газов, инвентаризацией объемов выбросов парниковых газов (процентов) - 100; 4. количество проведенных химических определений в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха до 2020 года включительно (единиц) - 7984.".

3.2. В разделе 5 "Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы":

3.2.1. абзац 4 изложить в следующей редакции:

"- количество проведенных химических определений в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха до 2020 года включительно;";

3.2.2. абзац 12 изложить в следующей редакции:

"При расчете значения количественного показателя "Количество проведенных химических определений в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха до 2020 года включительно" используются данные годовых отчетов о количестве химических определений, представляемых в министерство экологии Сахалинской области после проведения мониторинга атмосферного воздуха. Расчет осуществляется путем суммирования данных.";

3.2.3. после абзаца 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"- значение индекса загрязнения атмосферы по итогам регионального мониторинга атмосферного воздуха.";

3.2.4. после абзаца 12 дополнить абзацами следующего содержания:

"При расчете значения показателя "Значение индекса загрязнения атмосферы по итогам регионального мониторинга атмосферного воздуха" используется с применением данных сети автоматического мониторинга атмосферного воздуха, производящей измерения концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

Показатель рассчитывается по формуле:

где:

- среднемесячная концентрация i-го загрязняющего вещества;

- среднесуточная предельно допустимая концентрацияi-го загрязняющего вещества.";

3.2.5. таблицу "Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Сведения о порядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы

N пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю (1)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности (2)	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные (3)
1.	Значение индекса загрязнения атмосферы по итогам регионального мониторинга атмосферного воздуха	безразмерная величина	Рассчитывается по формуле: где: - среднемесячная концентрация i-го загрязняющего вещества; - его среднесуточная предельно допустимая концентрацияi-го загрязняющего вещества	8 (данные сети автоматического мониторинга атмосферного воздуха)	РД 52.04.667-2005. Источник публикации М.: Метеоагентство Росгидромета, 2006. Руководящий документ "Документы о состоянии загрязнения атмосферы в городах для информирования государственных органов, общественности и населения. Общие требования к разработке, построению, изложению и содержанию
2.	Доля обновленных стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха от числа всех стационарных постов в Сахалинской области	%	Рассчитывается по формуле: , где: - количество закупленных новых стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха; - количество стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха всего на территории Сахалинской области	1
3.	Охват предприятий Сахалинской области, имеющих источники выбросов парниковых газов, инвентаризацией объемов выбросов парниковых газов	проценты	Рассчитывается по формуле: , где: - количество предприятий, охваченных инвентаризацией объемов выбросов парниковых газов; - количество предприятий, имеющих источники выбросов парниковых газов	1
4.	Количество проведенных химических определений в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха до 2020 года включительно	единиц	Расчет осуществляется путем суммирования данных	1

4. Внести изменения в подпрограмму N 4 к Госпрограмме "Формирование бережного обращения к природе", заменив в пункте 1 части "Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения" паспорта подпрограммы цифры "7275" цифрами "7045".

5. Внести изменения в приложение N 3 к Госпрограмме, исключив в разделе "Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области", исключив подраздел "Подпрограмма N 5 "Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области" и пункт 2 подраздела.

6. Внести изменения в приложение N 4 к Госпрограмме, изложив пункты 1, 7, 8, 14 раздела "Государственная программа "Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области", 2017 - 2020 годы" в следующей редакции:

1.	Доля захоронения твердых коммунальных отходов после внедрения технологий их обработки к 2019 году	процент								100	100	100	100	100	100	-	-
7.	Площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда	га	0	-	-	-	-	-	-	0	0	0,2	0,2	0,8	0,8	0	0
8.	Количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию к 2019 году	единиц	0	-	-	-	-	-	-	1	0	1	1	0	0	0	0
14.	Количество проведенных химических определений в рамках проведения мониторинга атмосферного воздуха к 2020 году	единиц								1984	1856	1856	1664	1856	2232	2232	2232

7. Внести изменения в приложение N 5 к Госпрограмме изложив пункты 1, 2 раздела "Государственная программа "Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области" в следующей редакции:

1.	Площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического вреда, га
2.	Количество построенных объектов обращения с отходами, введенных в эксплуатацию к 2019 году, ед.

8. Внести изменения в приложение N 5.1 к Госпрограмме, изложив подпункты 5.7, 5.9 раздела "Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области, 2021 - 2025 годы" в следующей редакции:

5.7.	"Томаринский городской округ"	0,3	0,3	0,3	0	0
5.9.	Городской округ "Александровск-Сахалинский район"	0	0	0	0	0

9. Внести изменения в приложение N 9 к Госпрограмме, заменив в абзаце 2 пункта 28, слово "ущерба" словом "вреда".