Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 27 октября 2021 г. N 649

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733, указано, что стратегическими целями антинаркотической политики являются:

а) сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;

б) снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;

в) формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.

В результате принимаемых мер наметилась тенденция к улучшению наркоситуации в регионе.

Сократилось число смертельных отравлений наркотическими средствами или психотропными веществами до 162 в 2020 году (2013 год - 575).

Постепенно снижается число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", на 100 тысяч человек (2020 год - 227, 2013 год - 357).

Однако ситуация остается сложной. В 2020 году правоохранительными органами Кемеровской области - Кузбасса зарегистрировано 4290 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, в первом полугодии 2021 года - 1963.

Из незаконного оборота в 2020 году изъято 296,2 кг наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в первом полугодии 2021 года - 116,4 кг.

Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по профилактике и лечению наркомании, направленных на обеспечение существенного сокращения спроса на наркотики и улучшение криминогенной обстановки, в том числе на сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков.

Приоритеты в области безопасности дорожного движения на среднесрочный период определены Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р.

Исходя из целей указанной Стратегии, направленных на повышение безопасности дорожного движения, а также на стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году, в качестве ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска на уровне не более 4 погибших на 100 тыс. населения.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определено, что в 2024 году необходимо обеспечить снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего 4 человека на 100 тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности).

В Кемеровской области - Кузбассе, как и в других регионах, несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема обеспечения безопасности дорожного движения.

В 2020 году зарегистрировано 2648 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 323 человека, в том числе 11 детей, 3496 получили ранения.

За 6 месяцев 2021 года произошло 1019 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 75 человек погибли, из них 2 детей, и 1376 получили травмы различной степени тяжести.

Органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса совместно с органами местного самоуправления, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кузбасса, общественными организациями продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, раскрытие преступлений, обеспечение сохранности автомобильных дорог.

С целью обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Кемеровской области - Кузбассе в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" реализуется региональный проект "Безопасность дорожного движения", направленный на снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

В целях предупреждения преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, снижения уровня рецидивной преступности проводится работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, однако Кемеровская область - Кузбасс остается лидером по удельному весу лиц, ранее совершавших преступления (в 2020 году средний показатель по России - 59,8%, в Сибирском федеральном округе - 69,3%, в Кемеровской области - Кузбассе - 72,3%).

На территории Кемеровской области - Кузбасса дислоцируются 24 учреждения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу, в том числе: 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных мужчин, 2 исправительные колонии общего

режима для содержания осужденных женщин, 6 исправительных колоний строгого режима, 2 исправительные колонии особого режима, 4 лечебные исправительные колонии, 3 колонии-поселения, 1 воспитательная колония и 4 следственных изолятора, а также 30 филиалов ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу".

Из мест лишения свободы ежегодно освобождаются 5-6 тысяч осужденных, значительная часть из которых (80-90%) избирает местом жительства территорию Кемеровской области - Кузбасса.

После освобождения они без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.

Среди основных причин и условий, способствующих совершению ими повторных преступлений, следует выделить отсутствие работы и, в связи с этим, средств к существованию, а также жилой площади.

Для информирования органов местного самоуправления, территориальных органов внутренних дел о лицах, отбывших наказание, с целью обеспечения контроля за их прибытием, постановкой на учет и проведения профилактических мероприятий управлением по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Правительства Кузбасса совместно с ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу создан банк данных на более чем 90,4 тысячи осужденных, освободившихся из мест лишения свободы за последние 14 лет.

В целях координации действий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и местного самоуправления в вопросах бытового и трудового устройства бывших осужденных, их профессионального обучения, предоставления жилья, оформления и восстановления документов, оказания материальной, социальной, медицинской, юридической и иной помощи на территориях городских, муниципальных округов и муниципальных районов образованы 34 наблюдательных совета (комиссии) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, от 02.10.2012 N Пр-2613 в Кемеровской области - Кузбассе проводится мероприятие по осуществлению денежной выплаты гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. В 2020 году на добровольно-возмездной основе в органы внутренних дел сдано 259 единиц оружия, 1,6 кг взрывчатых веществ, 2 взрывных устройства. В первом полугодии 2021 года сдано 93 единицы оружия.

В 2020 году денежные выплаты в сумме 406,3 тыс. рублей получили 64 жителя области, в первом полугодии 2021 года - денежные выплаты в сумме 149,8 тыс. рублей получили 22 человека. В 2020 году с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств совершено 62 преступления, в первом полугодии 2021 года - 22.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 878-р утверждено соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".

В 2020 году сотрудниками полиции территориальных органов внутренних дел составлено 7299 протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", зарегистрировано 26435 сообщений о происшествиях, связанных с нарушениями тишины и покоя граждан. В первом полугодии 2021 года зарегистрировано 11095 сообщений, составлено 3040 протоколов.

В Кемеровской области - Кузбассе согласно Федеральному закону от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" и приказу Минюста России от 12.05.2021 N 73 "О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, которая необходима для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" зарегистрировано и действует Кемеровское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества, в котором обязательства по несению службы на 01.07.2021 приняли 505 человек.

Кроме того, успешно осуществляет свою деятельность самостоятельное станичное казачье общество "Станица Мысковская" (34 человека), городское казачье общество "Станица Междуреченская" (32 человека), а также 4 общественные организации казаков общей численностью 82 человека.

Ежегодно заключаются соглашения между ГУ МВД России по Кемеровской области и казачьими обществами о сотрудничестве и взаимодействии в обеспечении охраны общественного порядка.

В целях привлечения казачьих обществ к охране лесов 11.04.2017 заключен договор (соглашение) о взаимодействии между департаментом лесного комплекса Кемеровской области и станичным казачьим обществом "Станица Мысковская". Согласно договору (соглашению) 12 членов казачьего общества взяли на себя обязательства на неопределенный срок по оказанию содействия департаменту в осуществлении охраны лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Мысковского лесничества. Члены станичного казачьего общества оказывают активное содействие в осуществлении охраны лесов, а именно: в реализации мероприятий по установлению лиц, виновных в нарушении лесного законодательства; разработке и реализации совместных планов по предупреждению нарушений лесного законодательства; реализации мероприятий по противопожарной пропаганде в средствах массовой информации и при совместных встречах с населением по вопросам сбережения лесов от пожаров.