В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 1 статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности |
Д.В. Рожин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 25 октября 2021 г. N 591-пп
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области"
1. В позиции, касающейся объемов и источников финансирования государственной программы, паспорта государственной программы цифры "31 072 694,2", "931 078,4" и "30 141 615,8" заменить соответственно цифрами "37 360 356,4", "553 054,9" и "36 807 301,5".
2. В разделе II:
1) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 1 цифры "2 167 116,1", "236 564,4" и "1 930 551,7" заменить соответственно цифрами "2 201 035,9", "229 809,9" и "1 971 226,0";
2) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы N 2 цифры "11 019 479,4" заменить цифрами "12 395 168,8";
3. Абзац четвертый раздела III исключить.
4. В разделе I приложения N 1 к указанной государственной программе:
1) в графах 6-9 пункта 5 слова "не менее 95" заменить знаком "-";
2) в графах 6-9 пункта 15 цифру "1" заменить знаком "-";
3) графу 1 пункта 18 после слова "погашению" дополнить словами "и обслуживанию";
4) пункт 19 исключить;
5) пункт 20 считать пунктом 19 и в нем в графах 7-9 цифры "294,9" заменить цифрами "306,7";
6) пункт 21 считать пунктом 20 и в нем в графах 7-9 цифры "200,6" заменить цифрами "208,6";
7) пункты 22-26 считать соответственно пунктами 21-25.
5. Приложение N 2 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции:
"ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к государственной программе Архангельской
области "Управление государственными
финансами и государственным долгом
Архангельской области"
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 25 октября 2021 г. N 591-пп)
Перечень
мероприятий государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области"
6. В приложении N 3 к указанной государственной программе:
1) преамбулу дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"4) софинансированием вопросов местного значения на 2022 год.";
2) абзац второй пункта 3.6 раздела III изложить в следующей редакции:
"РР 2021 = ФОТ ОМСУ + ФОТ МУ + КУ + Р ПР + Н НУ,";
3) дополнить новым разделом IV следующего содержания:
"IV. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на софинансирование вопросов местного значения на 2022 год
4.1. Настоящий раздел определяет порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование вопросов местного значения в 2022 году (далее - субсидии).
4.2. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство финансов Архангельской области (далее - министерство).
4.3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования при условии, если расчетные расходы бюджета муниципального образования на 2022 год превышают расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2022 году.
В субсидии учтены выпадающие доходы местных бюджетов муниципальных округов в соответствии с подпунктом 8 пункта 6 статьи 7.8.1 областного закона от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления".
4.4. Объем субсидии бюджету муниципального образования рассчитывается по формуле:
С = РД 2022 - РР 2022+ КВД,
где:
С - объем субсидии бюджету муниципального образования, рублей;
РД 2022 - расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2022 году, рублей;
РР 2022 - расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2022 году, рублей;
КВД - компенсация выпадающих доходов местных бюджетов муниципальных округов в случае, если объем дополнительных поступлений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет муниципального округа в связи с увеличением размера норматива отчислений от этого налога меньше совокупного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанного в сопоставимых условиях для поселений соответствующего муниципального района.
4.5. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2022 году рассчитываются по формуле:
РД 2022 = НД 2022 + ДП 2022 + ДМР(МО, ГО) 2022,
где:
РД 2022 - расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2022 году, рублей;
НД 2022 - налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) на 2022 год (без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, а также доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации), рублей;
ДП 2022 - расчетный объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам поселений Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2022 год, рублей;
ДМР(МО, ГО) 2022 - расчетный объем дотации бюджету муниципального образования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на 2022 год, рублей.
4.6. Расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2022 году рассчитываются по формуле:
РР 2022 = ФОТ ОМСУ + ФОТ МУ + КУ + Р ПР,
где:
РР 2022 - расчетные расходы бюджета муниципального образования в 2022 году, рублей;
ФОТ ОМСУ - расчетный фонд заработной платы органов местного самоуправления муниципальных образований с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2022 год, рублей;
ФОТ МУ - расчетный фонд заработной платы муниципальных учреждений с начислением на него страховых взносов во внебюджетные фонды на 2022 год, рублей;
КУ - расчетный объем расходов на оплату коммунальных услуг в 2022 году по данным уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, рублей;
Р ПР - расчетный объем прочих расходов в 2022 году (22 процента в структуре расчетных расходов бюджета муниципального образования), рублей.
4.7. Субсидии предоставляются местным бюджетам при условии заключения не позднее 1 февраля 2022 года соглашений между министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований и выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований в том числе следующих обязательств, которые будут включены в указанные соглашения:
1) направление из местных бюджетов средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления муниципальных образований с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды, на заработную плату работников муниципальных учреждений с начислением на нее страховых взносов во внебюджетные фонды (с учетом финансового обеспечения муниципального задания и субсидий на иные цели), на оплату коммунальных услуг в 2022 году в размере не ниже учтенного при расчете субсидии;
2) обеспечение отсутствия на 1 января 2023 года фактически занятых штатных единиц муниципальных учреждений и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений с заработной платой ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
3) проведение до 1 июля 2022 года оценки налоговых расходов администрациями муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области и представление результатов данной оценки в министерство до 20 июля 2022 года;
4) обеспечение отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района (муниципального округа, городского округа) и муниципальных учреждений муниципального округа, городского округа, муниципального района и входящих в его состав поселений по социально значимым направлениям, а также по налоговым и другим обязательным платежам (включая пени и штрафы). Под социально значимыми направлениями понимаются расходы на фонд оплаты труда, взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (включая пени и штрафы);
5) обеспечение по итогам исполнения местного бюджета за 2022 год сокращения сложившейся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за 2021 год задолженности по неналоговым платежам, администрируемым органами местного самоуправления (при отсутствии задолженности за 2021 год - недопущение возникновения в 2022 году);
6) обеспечение по итогам исполнения местного бюджета за 2022 год сокращения сложившейся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за 2021 год просроченной кредиторской задолженности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета муниципального района (бюджета муниципального округа, городского округа) (при отсутствии просроченной кредиторской задолженности за 2021 год - недопущение возникновения в 2022 году);
7) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на 2022 год, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области;
8) отсутствие решений об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания муниципальных служащих муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов сверх предусмотренных на 2022 год размеров индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и государственных служащих Архангельской области;
9) представление в министерство до 30 января 2023 года отчета об исполнении обязательств муниципального образования, предусмотренных настоящим пунктом.
4.8. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета.
Расходование органами местного самоуправления средств субсидий осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных решениями представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах.
4.9. За невыполнение органом местного самоуправления по данным на 1 января 2023 года условий предоставления субсидии, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 2, 3, 4 (в период с 1 февраля 2022 года по 1 декабря 2022 года), 5, 6, 8 пункта 4.7 настоящего Порядка, а также за невыполнение органом местного самоуправления условий предоставления субсидии, установленных в соглашении в соответствии с подпунктом 9 пункта 4.7 настоящего Порядка, глава муниципального образования, подписавший соглашение, применяет к должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных условий, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае неприменения главой муниципального образования указанных мер дисциплинарной ответственности в течение календарного месяца с даты представления отчета о выполнении соответствующих условий соглашения объем субсидии из областного бюджета данному муниципальному образованию на 2023 год подлежит сокращению в размере одного процента от суммы субсидии, предусмотренной местному бюджету на 2022 год.
4.10. За невыполнение органом местного самоуправления условий предоставления субсидии, установленных в соглашении в соответствии с подпунктами 1, 4 (по состоянию на 1 января 2023 года), 7 пункта 4.7 настоящего Порядка, объем субсидии из областного бюджета данному муниципальному образованию на 2023 год подлежит сокращению на сумму невыполнения указанных условий, но не более суммы предоставленной местному бюджету субсидии в 2022 году.
4.11. В случае если орган местного самоуправления одновременно является получателем субсидии и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее - дотация), при невыполнении органом местного самоуправления условий предоставления дотации, аналогичных условиям предоставления субсидии, установленных пунктом 4.7 настоящего Порядка, однократно применяются меры ответственности, установленные положениями пунктом 4.9 и 4.10 настоящего Порядка.
Положение абзаца первого настоящего пункта применяется в части, не противоречащей положениям постановления Правительства Архангельской области от 24 декабря 2019 года N 769-пп "О соглашениях, заключаемых министерством финансов Архангельской области с главами местных администраций муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Архангельской области".".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Архангельской области от 25 октября 2021 г. N 591-пп "О внесении изменений в государственную программу Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области"
Вступает в силу с 27 октября 2021 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 октября 2021 г. N 2900202110270003