Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2021 г. N 10072п-П16 "Официальным отзыв на проект федерального закона N 1227110-7 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным, Д.А. Парфеновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменение в части установления запрета на изъятие законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения из ведения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения отдельных полномочий в области благоустройства и организации содержания их территорий.

В отношении предлагаемых изменений необходимо отметить следующее.

В соответствии с абзацем вторым части 1.1 статьи 17 Федерального закона на территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения или к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Частями 1 и 3 статьи 79 Федерального закона определено, что перечень вопросов местного значения, решение которых обеспечивается в городах федерального значения органами местного самоуправления на внутригородских территориях, определяется законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. При этом полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные федеральными законами, осуществляются органами местного самоуправления на внутригородских территориях исключительно при условии отнесения таких вопросов к их компетенции законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Таким образом, в Федеральном законе уже сформирован гибкий подход к разграничению полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения и органов местного самоуправления на соответствующих внутригородских территориях, отвечающий требованиям части 3 статьи 132 Конституции Российской Федерации и позволяющий учитывать территориальные, исторические, социально-экономические и иные местные особенности.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко