Приложение. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района "Ульяновский район" и органами местного самоуправления сельских поселений муниципального района "Ульяновский район" о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к Решению
Районного Собрания
представителей
МР "Ульяновский район"
от 22.10.2021 г. N 81

Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района "Ульяновский район" и органами местного самоуправления сельских поселений муниципального района "Ульяновский район" о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района "Ульяновский район" (далее - муниципальный район) и органами местного самоуправления сельских поселений (далее - поселение) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок, Соглашение) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом сельского поселения.

1.2. Решение о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - передаче (принятии) части полномочий) принимается до даты внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, определенной положением о бюджетом процессе в муниципальном районе, года, предшествующего году передачи (принятия) части полномочий.

1.3. Содержание передаваемой части полномочий муниципального района для исполнения органам местного самоуправления поселения формулируется исходя из взаимосвязанных положений частей 1, 4 статьи 14, статьи 15 (определяющих перечень вопросов местного значения муниципального района), статьи 17 Федерального закона, иных федеральных законов, законов Калужской области, определяющих полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, с учетом части 10 статьи 35 Федерального закона, устанавливающей исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования.

1.4. Соглашения заключаются в соответствии с принятыми решениями о передаче (принятии) части полномочий до окончания года, предшествующего году передачи (принятия) части полномочий.

1.5. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданной части полномочий, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, ежегодный объем которых определяется на основании методики расчета межбюджетных трансфертов, установленной администрацией муниципального района в соответствии с положениями части 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.6. Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах утвержденных ассигнований в бюджете муниципального района на очередной финансовый год на основании заявок на перечисление межбюджетных трансфертов по форме, установленной администрацией муниципального района.

1.7. Контроль за исполнением Соглашения, использованием финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется путем предоставления уполномоченными органами местного самоуправления квартальных и годовых отчетов об осуществлении переданных полномочий, в сроки и порядке, определенные Соглашением.

Формы отчета об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов, переданных в целях осуществления части полномочий, утверждаются администрацией муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

2.1. Представительный орган муниципального района (далее - Районное Собрание представителей):

2.1.1. Принимает решения:

- о передаче части полномочий муниципального района органам местного самоуправления поселения;

- о принятии органами местного самоуправления муниципального района части полномочий поселения.

2.1.2. Принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных поселению полномочий муниципального района, если иное не предусмотрено Соглашением о передаче полномочий.

2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Администрация муниципального района:

2.2.1. Инициирует вопрос о передачи части полномочий муниципального района поселению, о принятии части полномочий поселения для исполнения муниципальным районом.

2.2.2. Рассматривает инициативу поселения о передаче части полномочий поселения для исполнения муниципальным районом, о принятии части полномочий муниципального района для исполнения поселением.

2.2.3. Готовит и представляет пакет документов, необходимых в соответствии с регламентом Районного Собрания представителей, настоящим Порядком, включая проект решения Районного Собрания представителей о передаче (принятии) части полномочий, на рассмотрение Районного Собрания представителей.

2.2.4. Готовит проект Соглашения о передаче полномочий муниципального района для исполнения поселением.

2.2.5. Заключает Соглашения о передаче (принятии) части полномочий, выступая его стороной от имени муниципального района.

2.2.6. Утверждает форму:

- заявки о предоставлении межбюджетного трансферта,

- отчета об осуществлении переданной части полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

2.2.7. Исполняет заключенные Соглашения.

3. Порядок передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселения

3.1. Инициативу о передаче осуществления части полномочий муниципального района поселению выдвигает Администрация муниципального района.

3.2. Инициатива органов местного самоуправления поселения о принятии им части полномочий муниципального района должна быть направлена в Администрацию муниципального района.

3.3. Администрация муниципального района по собственной инициативе, либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения готовит пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Порядка, и вносит на рассмотрение в Районное Собрание представителей в порядке и сроки, установленные регламентом Районного Собрания представителей (далее - Регламент).

3.4. Принятие Районным Собранием представителей решения о передаче части полномочий, а также принятие представительным органом поселения решения о принятии соответствующих полномочий муниципального района являются основанием для подготовки Администрацией муниципального района совместно с администрацией поселения проекта Соглашения и необходимым условием для его заключения.

4. Порядок принятия органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициатива органов местного самоуправления поселения о передаче части полномочий поселения муниципальному району должна быть направлена в Администрацию муниципального района.

4.2. Инициативу о принятии части полномочий поселения может выдвинуть Администрация муниципального района.

4.3. Администрация муниципального района рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселения, либо по собственной инициативе готовит пакет документов, предусмотренных пунктом 2.2.3 настоящего Порядка, и вносит на рассмотрение в Районное Собрание представителей в порядке и сроки, установленные Регламентом.

4.4. Принятие Районным Собранием представителей решения о принятии части полномочий поселения, а также принятие представительным органом поселения решения о передаче соответствующих полномочий муниципальному району являются основанием для подготовки Администрацией муниципального района совместно с администрацией поселения проекта Соглашения и необходимых условий для его заключения.

5. Требования к Соглашению

5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:

- полные наименования сторон Соглашения;

- предмет Соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретную передаваемую (принимаемую) часть полномочия);

- порядок определения ежегодного объема и перечисления иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

- права и обязанности сторон;

- срок, на который заключается Соглашение;

- контроль за исполнением переданной (принятой) части полномочий, в том числе сроки и порядок представления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

- ответственность сторон, включая финансовые санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Соглашения;

- порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение;

- порядок разрешения споров;

- положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

- реквизиты и подписи сторон.

5.2. Оригиналы подписанных Соглашений хранятся в Администрации района.