Приложение N 1. Положение о порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Новотроицк

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
город Новотроицк
Оренбургской области
от 29 марта 2021 г. N 415-п

Положение
о порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Новотроицк
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 N 1119 "Об утверждении правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Новотроицк.

1.2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинские изделия, лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

1.3. Резервы материальных ресурсов, создаваемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет средств городского бюджета, являются местными резервами материальных ресурсов. Резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений, организаций, создаваемые для ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств, являются объектовыми резервами материальных ресурсов.

1.4. Резервы материальных ресурсов используются при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ для ликвидации чрезвычайных ситуаций по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавших граждан, а также для других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением органов местного самоуправления по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.5. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Объемы резервов планируются для ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- локального характера - с учетом обеспечения не менее 10 человек на 7 суток;

- муниципального характера - с учетом обеспечения не менее 50 человек на 7 суток.

1.6. Местные резервы материальных ресурсов состоят из резервов муниципальных организаций, учреждений и резервов спасательных служб муниципального образования город Новотроицк.

1.7. Объектовые резервы материальных ресурсов создаются на базе организаций независимо от формы собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов

2.1. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, использованием и восполнением устанавливаются создавшим их органом.

2.2. Общее руководство по созданию, хранению, использованию и восполнению местного резерва материального ресурса для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет отдел гражданской защиты администрации муниципального образования город Новотроицк.

2.3. Функции по организации создания, хранения и восполнения местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новотроицк возлагаются:

2.3.1. По продовольствию, пищевому сырью, вещевому имуществу - на отдел торговли и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Новотроицк;

2.3.2. По топливу - на организации, самостоятельно создающие резервы нефтепродуктов;

2.3.3. По материалам и оборудованию для жилищно-коммунального хозяйства - на отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования город Новотроицк;

2.3.4. По средствам индивидуальной защиты, медицинским изделиям, лекарственным препаратам - на отдел гражданской защиты администрации муниципального образования город Новотроицк;

2.3.5. По средствам связи - на ЕДДС муниципального казенного учреждения "Административно хозяйственный центр муниципального образования город Новотроицк".

2.4. Материальные ресурсы, входящие в состав резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций, независимо от места их размещения являются собственностью тех органов, на средства которых они созданы.

2.5. Местные резервы материальных ресурсов создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

На основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ закупка для формирования материальных ресурсов осуществляется у единственного поставщика (основание - введение режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи).

2.6. Материальные средства, поставляемые в местный резерв материальных ресурсов или закладываемые для хранения, по которым установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья людей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификат соответствия указанным требованиям на весь срок хранения.

2.7. Резервы материальных ресурсов размещаются и хранятся на объектах, предназначенных для их хранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, с обеспечением сохранности и возможности их оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.

2.8. Договор (контракт) является основным документом, определяющим права и обязанности сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

2.9. Резервы материальных ресурсов в местах хранения размещаются отдельно от материальных ценностей текущего довольствия и должны соответствовать рекомендованной номенклатуре и требованиям ГОСТ, технических условий, их качественное состояние должно быть подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами.

2.10. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с федеральным законодательством.

2.11. Руководители объектов, на которых хранятся резервы материальных средств, обязаны организовать хранение материальных ценностей в строгом соответствии с инструкцией по длительному хранению данного вида материальных ресурсов.

2.12. Техническое обслуживание материальных ресурсов проводится в соответствии с техническими описаниями и инструкциями по эксплуатации, другими нормативно-техническими документами.

2.13. Использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Новотроицк и на основании решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, принятых организацией, создавшей резерв.

2.14. При возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера для ее ликвидации используются местные резервы материальных ресурсов, а при их недостаточности предоставляется заявка с необходимыми обоснованиями в Правительство Оренбургской области.

2.15. В случае возникновения на территории муниципального образования город Новотроицк чрезвычайных ситуаций техногенного характера расходы по выпуску и использованию материальных ресурсов из резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории города чрезвычайной ситуации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.16. Для ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Новотроицк может использовать находящиеся на территории города объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.

2.17. Восполнение резервов материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Новотроицк предусмотренных на эти цели и за счет средств учреждений и организаций, на базе которых созданы резервы материальных ресурсов.

2.18. Восполнение резервов материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера, осуществляются за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва, или за счет иных средств по решению соответствующих органов.

2.19. Сроки и условия хранения материальных средств в резерве материальных ресурсов устанавливаются с учетом требований государственных стандартов, технических условий и технической документации.

III. Финансирование расходов по созданию резервов материальных ресурсов

3.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:

- городского бюджета - местные резервы материальных ресурсов;

- собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

3.2. Объемы финансовых средств, необходимых для приобретения продукции резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяются с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов.

3.3. Предложения по объему финансовых средств, необходимых для создания и содержания резерва материальных ресурсов, вносятся в период формирования и рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год.