Приложение 2

Утверждено
указом
Губернатора области
от 30.07.2019 N 236
(в редакции указа
Губернатора области
от 29.10.2021 N 358)

Положение
о Совете по содействию развитию конкуренции в Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Совет по содействию развитию конкуренции в Ярославской области (далее - Совет) образован в целях реализации стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. При осуществлении своей деятельности Совет взаимодействует с органами исполнительной власти Российской Федерации и Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, организациями и гражданами.

1.4. Совет является постоянно действующим коллегиальным, координационным и совещательным органом, созданным для рассмотрения вопросов содействия развитию конкуренции в Ярославской области, а также подготовки предложений, направленных на создание условий для развития конкуренции на товарных рынках Ярославской области.

1.5. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Цели, основные задачи и функции Совета

2.1. Целями создания Совета являются:

2.1.1. Выработка рекомендаций по совершенствованию конкурентной политики Ярославской области.

2.1.2. Создание условий для развития конкуренции на товарных рынках Ярославской области.

2.1.3. Повышение эффективности межведомственной координации работ по развитию конкуренции в Ярославской области в интересах конечного потребителя товаров и услуг.

2.2. Основными задачами деятельности Совета являются:

2.2.1. Обеспечение согласования интересов органов государственной власти Ярославской области, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций при решении вопросов содействия развитию конкуренции в Ярославской области.

2.2.2. Выработка предложений и рекомендаций для органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по вопросам развития конкурентной среды на территории Ярославской области с учетом лучших региональных практик.

2.2.3. Участие в разработке и общественной экспертизе проектов правовых актов и иных документов, подготовленных органами исполнительной власти Ярославской области, влияющих на развитие конкуренции в Ярославской области.

2.2.4. Осуществление общественного контроля обоснованности оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в органах исполнительной власти Ярославской области.

2.3. В целях решения возложенных на него задач Совет осуществляет следующие функции:

2.3.1. Выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и организаций, участвующих в развитии конкуренции.

2.3.2. Выявление и анализ проблем развития конкуренции в Ярославской области.

2.3.3. Рассмотрение проекта перечня товарных рынков с аргументированным обоснованием выбора каждого товарного рынка и описанием текущей ситуации на каждом товарном рынке, а также анализом основных проблем и методов их решения.

2.3.4. Рассмотрение проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции, включая информацию о разработке и выполнении мероприятий, предусмотренных данной "дорожной картой".

2.3.5. Рассмотрение иной информации и иных проектов правовых актов Ярославской области в части их потенциального воздействия на состояние и развитие конкуренции, а также отчета об эффективности контрольно-надзорной деятельности в Ярославской области.

2.3.6. Рассмотрение результатов мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках Ярославской области и проведение анализа таких результатов.

2.3.7. Рассмотрение и утверждение ежегодного доклада о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Ярославской области, а в случае необходимости представление замечаний, предложений и особых мнений председателя Совета, заместителя председателя Совета, членов Совета для включения в такой доклад. Ежегодный доклад о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках Ярославской области размещается на официальном сайте департамента экономики и стратегического планирования Ярославской области (далее - департамент) на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 марта года, следующего за отчетным.

2.3.8. Рассмотрение докладов об антимонопольном комплаенсе в органах исполнительной власти Ярославской области.

3. Права Совета

Для решения поставленных задач Совету предоставляется право:

- принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции Совета, вносить предложения Губернатору области, Правительству области, органам исполнительной власти Ярославской области по вопросам компетенции Совета (вопросы содействия развитию конкуренции, отнесенные к компетенции Совета, также могут рассматриваться на заседаниях Правительства области);

- приглашать на заседания Совета представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, организаций и граждан;

- запрашивать в установленном порядке в пределах компетенции необходимую для осуществления своей деятельности информацию от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, общественных и иных организаций;

- готовить для органов государственной власти Ярославской области, хозяйствующих субъектов, объединений предпринимателей, общественных объединений потребителей, их ассоциаций (союзов), общественных и иных организаций информационные и аналитические материалы, в том числе заключения, носящие рекомендательный характер, по вопросам содействия развитию конкуренции в Ярославской области;

- привлекать граждан, экспертов, консультантов, ученых, общественные объединения, бизнес-сообщества, средства массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся инициатив по развитию конкуренции в Ярославской области.

4. Состав Совета

4.1. Состав Совета утверждается указом Губернатора области. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах, обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

4.2. В состав Совета входят председатель Совета, заместители председателя Совета, секретарь Совета и члены Совета.

4.3. Руководство деятельностью Совета осуществляет председатель Совета. Председателем Совета является Губернатор области.

На время отсутствия председателя Совета его обязанности исполняет один из заместителей председателя Совета, определяемый председателем Совета.

4.4. При формировании Совета в его состав включаются:

- директор, первый заместитель директора, заместитель директора департамента как органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление содействия развитию конкуренции в Ярославской области, а также руководители или заместители руководителей органов исполнительной власти Ярославской области, в функции которых входит реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции;

- представители органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

- представители общественных организаций Ярославской области, действующих в интересах предпринимателей и потребителей товаров, работ, услуг;

- представители научных, исследовательских, проектных, аналитических организаций и технологических платформ;

- представители потребителей товаров, работ, услуг, задействованные в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, а также представители некоммерческих объединений, действующих в интересах технологических и ценовых аудиторов;

- представители объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ярославской области;

- представители объединений, действующих в интересах сферы рыбного хозяйства (воспроизводство водных биологических ресурсов, аквакультура, марикультура, товарное рыбоводство, промышленное рыболовство, рыбопереработка и др.);

- представители профессиональных союзов и обществ, в том числе организаций, действующих в интересах кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности Ярославской области;

- представители организаций, сфера деятельности которых связана с объединением профессиональных (независимых) директоров;

- эксперты и специалисты иных направлений (конструкторы, инженеры, изобретатели, инноваторы, специалисты в области программного обеспечения, информационно-коммуникационных технологий, медицинских и биотехнологий, нанотехнологий, альтернативной энергетики и энергоэффективности, нового материаловедения, представители научно-технологического и промышленно-делового сообщества, участники процесса, задействованные в рамках развития междисциплинарных исследований, направленных на прорывные разработки и открытия, и др.);

- представители Общественной палаты Ярославской области;

- представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области;

- Уполномоченный по правам человека в Ярославской области;

- представители Отделения по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.

4.5. Совет привлекает к своей работе экспертов и иных граждан, которые не вошли в его состав, в зависимости от рассматриваемых вопросов.

4.6. Решение об участии в работе Совета лиц, которые не являются членами Совета, принимается председателем Совета, в случае его отсутствия - одним из заместителей председателя Совета.

5. Организация деятельности Совета

5.1. Работа Совета осуществляется в соответствии с планом работы Совета, утверждаемым на заседании Совета. По ходатайству любого члена Совета, направленному в департамент, могут проводиться внеплановые заседания Совета. Вопросы содействия развитию конкуренции, отнесенные к компетенции Совета, также могут рассматриваться на заседаниях Правительства области.

5.2. Заседания Совета проводятся в очной и заочной формах. К очной форме заседания Совета также относится заседание с использованием всеми членами Совета или отдельными членами Совета средств видео-конференц-связи.

5.3. Решение о форме проведения заседания Совета принимает председатель Совета, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя Совета на основании служебной записки, подготовленной департаментом.

5.4. Заседание Совета в очной форме проводится в следующем порядке:

5.4.1. Заседание Совета проводится председателем Совета или одним из его заместителей.

5.4.2. Члены Совета принимают личное участие в заседании Совета, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи (при наличии технической возможности). Участие члена Совета в заседании Совета путем использования средств видео-конференц-связи допускается при направлении членом Совета соответствующего запроса секретарю Совета не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания Совета.

5.4.3. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи, более половины общего числа членов Совета.

В качестве присутствующего учитывается член Совета, который не может принять личное участие в заседании Совета, в том числе с использованием средств видео-конференц-связи, но который не позднее чем за 1 рабочий день до дня проведения заседания Совета направил секретарю Совета свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде. При соблюдении указанного условия мнение такого члена Совета учитывается при подведении итогов голосования.

5.4.4. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета, в том числе использующих средства видео-конференц-связи, путем открытого голосования. Мнения членов Совета по рассмотренным на заседании Совета вопросам, поступившие в письменном виде секретарю Совета в порядке, предусмотренном абзацем вторым подпункта 5.4.3 данного пункта, оглашаются секретарем Совета при подсчете голосов.

5.4.5. Каждый член Совета обладает одним голосом. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Совета является решающим.

5.5. Заседание Совета в заочной форме проводится в следующем порядке:

5.5.1. Заседание Совета проводится путем рассмотрения членами Совета по месту их нахождения направленных им секретарем Совета материалов и проекта протокола заседания Совета.

5.5.2. Секретарь Совета не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведения заседания Совета направляет всем членам Совета для рассмотрения материалы и проект протокола заседания Совета.

5.5.3. Правомочность принятия решений определяется общим числом членов Совета, которым секретарем Совета были направлены для рассмотрения материалы и проект протокола заседания Совета.

5.5.4. В случае если член Совета не направил секретарю Совета возражения на проект протокола заседания Совета или несогласие с указанным протоколом до даты и времени окончания проведения заседания Совета, такой член Совета считается проголосовавшим за принятие проекта протокола заседания Совета.

5.5.5. Решение Совета считается принятым, если в срок, установленный подпунктом 5.5.4 данного пункта, секретарю Совета не поступили возражения на проект протокола заседания Совета или несогласие с указанным протоколом не менее чем от половины общего числа членов Совета.

5.6. Секретарь Совета:

- обеспечивает подготовку проекта повестки заседания Совета, планов работы Совета, материалов к заседаниям Совета, проектов решений, рассматриваемых на заседаниях Совета;

- информирует членов Совета о месте, дате и времени начала проведения заседания Совета (в случае проведения заседания в очной форме), дате и времени начала, дате и времени окончания проведения заседания Совета (в случае проведения заседания в заочной форме), повестке заседания Совета, обеспечивает членов Совета необходимыми материалами, направляет им проект протокола заседания (в случае проведения заседания в заочной форме);

- оформляет протоколы заседаний Совета.

5.7. Решения, принятые на заседании Совета, оформляются протоколом. Протокол подписывается секретарем Совета и утверждается председателем Совета, в случае его отсутствия - председательствующим на заседании Совета.

По результатам рассмотрения вопросов, предусмотренных повесткой заседания Совета, Советом принимаются решения в виде заключений, предложений, обращений и заявлений.

Решения Совета направляются для исполнения (рассмотрения) членам Совета в виде выписок из протокола, которые подписываются секретарем Совета.

5.8. Материалы заседаний Совета, а также протоколы заседаний Совета в подлинниках хранятся в архиве секретаря Совета.

5.9. Материалы заседаний Совета размещаются на официальном сайте департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе Ярославской области "Инвестиционный портал Ярославской области" в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Совета.

5.10. Организацию деятельности Совета осуществляет департамент.