Приложение. Инструкция по утверждению предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия регионального значения

Приложение
к приказу Департамента
культурного наследия города Москвы
от 30 сентября 2021 г. N 400

Инструкция
по утверждению предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия регионального значения

1. Инструкция по утверждению предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения и объектов культурного наследия регионального значения (далее - Инструкция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) при принятии решения об утверждении или отказе в утверждении особенностей объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия федерального значения, являющихся основаниями для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны объекта культурного наследия).

2. Предмет охраны объекта культурного наследия, включаемого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), утверждается Департаментом в составе правового акта по включению данного объекта культурного наследия в Реестр.

3. Для принятия решения об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в Реестр в соответствии со статьями 9.1, 9.2, 33 и 64 Федерального закона N 73-ФЗ, Департамент рассматривает письменное обращение физического или юридического лица с прилагаемым к нему проектом предмета охраны объекта культурного наследия (в двух экземплярах), определенного в соответствии с Методическими указаниями по определению предмета охраны для объектов, предложенных к включению в Реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия федерального и регионального значения (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденными распоряжением Комитета по культурному наследию города Москвы от 2 августа 2010 г. N 9, а также документов и материалов на бумажном носителе, обосновывающих проектные предложения.

4. Поступившее в соответствии с пунктом 3 настоящей Инструкции обращение физического или юридического лица с прилагаемыми к нему проектом предмета охраны объекта культурного наследия, документами и материалами, обосновывающими проектные предложения, регистрируется в Департаменте и направляется на рассмотрение в Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия.

5. Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия при поступлении обращения с прилагаемым к нему проектом предмета охраны объекта культурного наследия проводит проверку их соответствия установленным требованиям, а также научную обоснованность предмета охраны объекта культурного наследия.

В случае выявления несоответствия представленного проекта предмета охраны объекта культурного наследия, документов и материалов требованиям, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, а также научной необоснованности предмета охраны объекта культурного наследия, Департамент в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации обращения принимает решение об отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия.

6. Решение об отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия оформляется в форме письма, подписанного начальником Управления государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия, с указанием причин отказа в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия.

Письмо об отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия с приложением проекта предмета охраны объекта культурного наследия, документов и материалов в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения направляется почтовым отправлением или вручается заявителю.

Физическому или юридическому лицу, осуществляющему разработку предмета охраны объекта культурного наследия по государственному заказу Департамента, направляется письмо с проектом предмета охраны объекта культурного наследия, документами и материалами на доработку с указанием замечаний и сроков для повторного обращения.

Повторное рассмотрение доработанного проекта предмета охраны объекта культурного наследия осуществляется в сроки и в порядке, установленные настоящей Инструкции.

7. В случае соответствия проекта предмета охраны объекта культурного наследия требованиям, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации обращения направляет по одному экземпляру проекта предмета охраны объекта культурного наследия с копиями документов и материалов и сопроводительным письмом в Управление рассмотрения документации, Управление специальных городских объектов в рамках компетенции и Управление территориального контроля в рамках компетенции.

8. Управление рассмотрения документации в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит проверку соответствия представленного проекта предмета охраны объекта культурного наследия его научной обоснованности, с учетом ранее выполненных натурных реставрационных исследований, согласованных Департаментом, а также с учетом работ по сохранению объекта культурного наследия и документации, имеющейся в Департаменте.

Управление территориального контроля в рамках компетенции и Управление специальных городских объектов в рамках компетенции в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней проводят проверку соответствия представленного проекта предмета охраны объекта культурного наследия современному состоянию объекта культурного наследия по результатам визуального осмотра.

9. По результатам рассмотрения:

Управление рассмотрения документации, Управление специальных городских объектов в рамках компетенции и Управление территориального контроля в рамках компетенции возвращают в Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия проекты предмета охраны объекта культурного наследия, документы и материалы с заключением о соответствии (несоответствии) проекта предмета охраны объекта культурного наследия современному состоянию объекта культурного наследия и его научной обоснованности.

Заключение должно содержать наименование и местонахождение рассматриваемого объекта культурного наследия, данные о составителе заключения, мотивированные выводы, подписанные руководителем структурного подразделения.

В случае несоответствия проекта предмета охраны объекта культурного наследия современному состоянию объекта культурного наследия или его научной необоснованности в заключении указываются замечания и предложения по доработке предмета охраны объекта культурного наследия.

10. В случае соответствия проекта предмета охраны объекта культурного наследия современному состоянию объекта культурного наследия и его научной обоснованности Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия оформляет решение Департамента об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия в форме распоряжения Департамента.

11. В случае поступления заключения (заключений) о несоответствии проекта предмета охраны объекта культурного наследия современному состоянию объекта культурного наследия и (или) его научной необоснованности Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения данного заключения (заключений) готовит материалы к заседанию секции N 2 "Государственный учет объектов культурного наследия города Москвы" Научно-методического совета при Департаменте культурного наследия города Москвы (далее - секция N 2) и организует ее заседание в соответствии с Положением о Научно-методическом совете при Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным приказом Департамента культурного наследия города Москвы от 21 февраля 2014 г. N 17.

12. На основании решения секции N 2 о рассмотрении проекта предмета охраны объекта культурного наследия, содержащегося в подписанном протоколе ее заседания, Управление государственного учета и экспертизы объектов культурного наследия в течение 30 (тридцати) рабочих дней оформляет решение Департамента об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия в форме распоряжения Департамента или об отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия в форме письма Департамента.

13. В случае принятия Департаментом решения об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия копия распоряжения Департамента и согласованный Департаментом проект предмета охраны вручаются заявителю в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты принятия такого решения.

14. В случае принятия Департаментом решения об отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия письмо об отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия с приложением проекта предмета охраны объекта культурного наследия, документов и материалов в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты рассмотрения на секции N 2 направляется почтовым отправлением или вручается заявителю.

Физическое или юридическое лицо в случае несогласия с решением Департамента об отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия вправе подготовить мотивированное обоснование и представить его с проектом предмета охраны объекта культурного наследия на рассмотрение в Департамент в порядке, установленном пунктом 3 настоящей Инструкции.

15. Предмет охраны объекта культурного наследия, утвержденный в установленном порядке, может быть изменен в случае установления новых данных и обстоятельств, которые могут послужить основанием для его изменения.

Изменение утвержденного предмета охраны объекта культурного наследия осуществляется на основании документов или результатов историко-культурных исследований, отсутствовавших при подготовке проекта предмета охраны объекта культурного наследия и дающих основание для изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

16. В случае, установленном пунктом 15 настоящей Инструкции, в Департамент представляются:

обращение заявителя с приложением проекта изменения предмета охраны объекта культурного наследия, разработанного в соответствии с пунктом 3 настоящей Инструкции;

материалы комплексных научных исследований, подтверждающих возникновение новых данных и обстоятельств, дающих основания для изменения предмета охраны объекта культурного наследия;

материалы предоставляются в двух экземплярах на бумажном носителе в пронумерованном, сброшюрованном и сшитом виде, а также на электронном носителе (в формате PDF).

Рассмотрение изменения утвержденного предмета охраны объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с пунктами 11 - 16 настоящей Инструкции.

Физическое или юридическое лицо вправе обжаловать решение Департамента об утверждении или отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия в судебном порядке.

17. Департамент в соответствии с правилами организации документооборота осуществляет учет и хранение проектов предмета охраны объекта культурного наследия с приложенными к ним документами и материалами, а также копий распоряжений Департамента об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, писем об отказе в утверждении предмета охраны объекта культурного наследия, заключений о соответствии или несоответствии проекта предмета охраны объекта культурного наследия современному состоянию объекта культурного наследия и его научной обоснованности.