Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации Волгограда
от 01.11.2021 N 1133
Прогноз
социально-экономического развития Волгограда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
1. Общие положения
Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - прогноз) разработан в соответствии:
с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
с решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года";
с решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2015 г. N 32/1002 "Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе город-герой Волгоград";
с постановлением администрации Волгограда от 12 мая 2016 г. N 650 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Волгограда на среднесрочный период".
Прогноз разработан с учетом реализации положений указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204), от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, одобренного протоколом Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 36 (далее - Общенациональный план действий).
Исходными данными для разработки основных показателей прогноза являются:
основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации (основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов);
основные показатели прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2022 - 2024 годы, разработанные комитетом экономической политики и развития Волгоградской области;
отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области;
итоги социально-экономического развития Волгограда за 2020 год и первое полугодие 2021 г.
В рамках исполнения Указа N 204 на территории Волгограда будут реализовываться национальные проекты "Демография", "Образование", "Жилье и городская среда", "Экология", "Безопасные и качественные дороги", "Культура", "Цифровая экономика", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
2. Краткая характеристика сценарных условий развития экономики Российской Федерации, положенных в основу прогноза
Сценарные условия развития экономики Российской Федерации, положенные в основу прогноза, разработаны Министерством экономического развития Российской Федерации в двух вариантах - базовом и консервативном.
Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.
В базовом варианте:
темп роста экономики в целом за 2021 год оценивается на уровне 4,2% на фоне наращивания добычи полезных ископаемых сделки стран - участников Международной межправительственной организации, созданной нефтедобывающими странами в целях контроля квот добычи на нефть (ОПЕК+). В 2022 году рост валового внутреннего продукта (ВВП) составит 3,0%, на что повлияет окончание сделки ОПЕК+ в соответствии с согласованными параметрами. В среднесрочной перспективе рост ВВП продолжится темпом около 3% с учетом реализации структурных мер макроэкономической политики, в том числе в части запуска нового инвестиционного цикла;
инфляция в годовом выражении составит в 2021 году 5,8% (к декабрю 2020 г.), учитывая принятые Правительством Российской Федерации меры по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары. В среднесрочной перспективе инфляция ожидается вблизи целевого уровня в 4%;
среднегодовая цена на нефть марки "Юралс" в 2021 году составит 66,0 долларов США за баррель; в 2022 году - снизится до 62,2 долларов США за баррель, в среднесрочной перспективе - до 58,4-55,7 долларов США за баррель;
среднегодовой курс российской валюты в 2021 году прогнозируется на уровне 73,6 рубля за доллар США, в 2022 году - 72,1 рубля за доллар США. В среднесрочной перспективе курс рубля ожидается на уровне 72,7-73,6 рубля за доллар США.
Консервативный вариант основан на предпосылке о более затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Прогноз рассчитан по двум вариантам развития экономики: базовый и консервативный (в основу прогноза положен базовый вариант). Для разработки параметров проекта бюджета Волгограда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов рекомендуется использовать базовый вариант прогноза. Макроэкономические показатели прогноза приведены в приложении 1 к прогнозу.
Основой структуры прогноза является стратегическая линия, обозначенная в стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденная решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года" (далее - стратегия социально-экономического развития Волгограда до 2030 года).
3. Общая оценка социально-экономической ситуации в Волгограде за 2020 год и оценка 2021 года
На социально-экономическое развитие Волгограда по итогам 2020 года значительное влияние оказало распространение новой коронавирусной инфекции, которое стало масштабным вызовом для всех российских городов и экономики страны в целом.
Введенные на федеральном и региональном уровнях ограничительные меры в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции наиболее затронули такие сферы деятельности как торговля, сфера услуг, в том числе в области спорта, культуры и досуга, общественное питание, перевозки, туризм.
Наибольший спад наблюдался в секторах экономики, ориентированных на потребительский спрос. Оборот розничной торговли снизился на 9,9% (по Волгоградской области снижение по показателю составило 6,2%, по Российской Федерации - 4,1%). При этом в сегменте непродовольственных товаров снижение достигло 8,3%, продовольственных товаров - 12,1%. Оборот общественного питания снизился на 18,4% ввиду остановки основной работы кафе, ресторанов, столовых и баров (в Российской Федерации - на 20,7%).
Промышленное производство и строительная отрасль внесли основной вклад в экономический рост в 2020 году. Объем произведенной продукции промышленного производства вырос на 2,2% (по Волгоградской области снизился на 0,7%, по Российской Федерации - снижение на 2,9%). Рост обеспечен увеличением физических объемов обрабатывающих производств, а также электрической энергии, газа и пара. Количество введенного в Волгограде жилья увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 10,5%, что характерно и для Волгоградской области (+5,8%), по Российской Федерации отмечено снижение показателя на 1,8%. При этом объем строительных работ в городе сократился (-9,2%), что характерно для Волгоградской области (-3,8%), но по Российской Федерации отмечается рост (+0,1%).
В 2020 году оплата труда наемных работников и социальные трансферты с учетом инфляции демонстрировали положительную динамику. Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций выросла на 2,0%, по крупным и средним предприятиям - на 6,0%. Рост заработной платы происходил в условиях существенного роста безработицы (2,64% против 0,43% за 2019 год).
Более позитивная ситуация в социальном секторе экономики обусловлена реализуемыми мерами Правительства Российской Федерации, которые были направлены на сохранение доходов граждан (работающих и временно оставшихся без работы, семей с детьми). Меры прямой финансовой поддержки включали, в том числе, единовременные выплаты семьям с детьми, расширение выплат пособий по безработице, увеличение минимального размера выплат по больничным листам и упрощение порядка их оформления и другие. Меры поддержки бизнеса в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (прямые гранты субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП), отсрочки и списания по налоговым, страховым и арендным платежам, программы льготного кредитования и др.) были направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса в целях высвобождения средств на выплату заработных плат.
В целом по итогам 2021 года ожидается частичное восстановление экономики, однако восстановление пока не завершено. Проведенная оценка экономической ситуации текущего года предполагает постепенное восстановление потребительского спроса. С учетом более значительного влияния карантинных ограничений 2020 года прирост оборота розничной торговли в текущем году составит 6,9% в сопоставимых ценах, оборота общественного питания - 9,1%, объема платных услуг - 11,3%. При этом в абсолютных значениях оборот розничной торговли и объем платных услуг превысят допандемийный уровень, а оборот общественного питания - так и не достигнет его (как наиболее пострадавшая отрасль в период новой коронавирусной инфекции).
Производственная отрасль в 2021 году покажет снижение - индекс промышленного производства составит 91% (на 01 июля 2021 г. - 95,8%). Причина этого - переход на новую схему работы (процессинг) основного промышленного предприятия - общества с ограниченной ответственностью (ООО) "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" (Лукойл-ВНП), доля которого в общем объеме производства занимает около 60%. Частично компенсировать падение производства будут химическое и металлургическое производство, по которым ожидается прирост объемов производства.
Небольшой рост (+0,5%) покажет объем инвестиций в основной капитал и объем строительных работ (+1,0%). Объем жилищного строительства увеличится также незначительно (+4,8%).
На рынке труда происходит последовательное улучшение ситуации. Отмечается снижение уровня официально зарегистрированной безработицы (на 01 июля 2021 г. - до 0,46% против 2,64% за 2020 год). Одновременно сокращается и численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (на 01 июля 2021 г. - до 2,3 тыс. человек против 13,3 тыс. человек на 01 января 2021 г.). По итогам 2021 года ожидается, что уровень официально зарегистрированной безработицы опустится до допандемийного уровня (0,44%).
В условиях восстановления рынка труда продолжит рост среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций (+9,5%). При этом ожидается активный компенсационный рост среднедушевых денежных доходов населения (+17,4% после падения на -6,9% в 2020 году), главным образом, за счет доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности и "прочих" доходов, которые продемонстрировали существенный спад в 2020 году.
Экономические последствия распространения новой коронавирусной инфекции в мире до конца не преодолены, более того, ожидается очередная волна ее распространения. Во многих странах вновь введены либо продлены карантинные ограничения в целях борьбы с ростом заболеваемости. В связи с этим сохраняется повышенная неопределенность траектории экономического развития, которая будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.
Несмотря на это, экономическое развитие Волгограда в среднесрочном периоде предполагается как развитие промышленного, транспортно-логистического, туристического и научного центров. Этому будет способствовать реализация на территории Волгограда Общенационального плана действий, участие в реализации восьми национальных проектов, государственных программах Волгоградской области и Российской Федерации.
4. Прогноз основных направлений социально-экономического развития Волгограда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов с учетом оценки социально-экономического развития Волгограда за предыдущий период
4.1. Развитие человеческого капитала.
4.1.1. Демография.
На социально-экономическое развитие Волгограда существенное влияние оказывают демографические тенденции Российской Федерации, отличительной особенностью которых в последнее время являются устойчивая тенденция старения населения, ухудшение возрастной структуры населения. Также демографическими тенденциями являются снижение численности женщин в раннем среднерепродуктивном возрасте (20 лет - 34 года) и сохранение смертности в экономически активных возрастах на высоком уровне.
Население Волгограда на 01 января 2021 г. составило 1004763 человека. В 2020 году в Волгограде родилось 8061 человек, что на 711 человек меньше уровня 2019 года. Снижение рождаемости наблюдается пятый год подряд в связи со вступлением в детородный возраст малочисленных поколений, рожденных в 1990 - 2000 годы.
Смертность населения, напротив, увеличилась на 2589 человек и составила 15302 человека. На увеличение значения показателя смертности, прежде всего, повлияла сложная эпидемиологическая ситуация, обусловленная новой коронавирусной инфекцией.
В целом за прошлый год численность населения Волгограда уменьшилась сразу на 7,2 тыс. человек. Частично естественную убыль населения компенсировал миграционный приток населения, который по итогам 2020 года составил 3391 человек, что является наибольшим значением в сравнении с прошлыми периодами (подобный миграционный приток наблюдался только в 2018 году - 2813 человек, в остальные последние годы - около 1,0-1,5 тыс. человек в год).
В 2022 - 2024 годах прогнозируется численность родившихся в Волгограде на уровне 2020 года. Сдерживать рост рождаемости будут не только сокращение числа женщин ранней среднерепродуктивного возраста, а также откладывание рождения первого ребенка на более поздний период, в результате чего возможности роста суммарного коэффициента рождаемости будут ограничены.
В целях преодоления негативных тенденций снижения рождаемости, а также поддержки семей в среднесрочном периоде будут действовать федеральные меры поддержки, направленные на усиление эффективности демографической политики, наиболее значимые из которых это:
продление действия программы материнского капитала до 31 декабря 2026 г. и новые возможности его использования (с 01 января 2020 г. на первого ребенка - 483,9 тыс. рублей, в случае рождения (усыновления) второго ребенка размер увеличивается на 155,5 тыс. рублей и составляет в общей сумме 639,4 тыс. рублей);
выплата на погашение ипотечного кредита семьям, в которых в 2019 - 2022 годах родится третий и последующий ребенок (450 тыс. рублей);
субсидирование процентной ставки 6% по ипотечным (жилищным) кредитам (займам) в течение 3 или 5 лет, выданным семьям с двумя или тремя детьми, рожденными в 2018 - 2022 годах, российскими кредитными организациями на приобретение жилых помещений на первичном рынке;
предоставление выплат на детей от 3 до 7 лет с 01 января 2020 г. в размере прожиточного минимума (для семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Волгоградской области в размере от 50% от регионального прожиточного минимума);
выплата минимального размера пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет - 7083 рубля неработающим родителям и студентам;
установление размера больничного по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет включительно - 100% от заработка (независимо от стажа работы);
предоставление ежемесячной выплаты с 01 июля 2021 г. детям в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущим в неполных семьях, в размере 50% от детского регионального прожиточного минимума.
На региональном уровне в 2022 - 2024 годах предусмотрены следующие меры, направленные на увеличение численности населения в рамках реализации национального проекта "Демография", планируемые к реализации на территории Волгограда:
согласно региональному проекту "Финансовая поддержка семей при рождении детей (Волгоградская область)", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Финансовая поддержка семей при рождении детей":
дополнительное единовременное пособие семьям при рождении первого ребенка женщиной в возрасте до 24 лет включительно в размере 53,4 тыс. рублей;
дополнительное единовременное пособие семьям при рождении второго ребенка в случае его рождения до достижения первым ребенком возраста трех лет в размере 53,4 тыс. рублей (для семей, чей средний доход на душу населения не превышает полуторной величины прожиточного минимума);
однократная единовременная денежная выплата (родительский капитал) семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 01 января 2016 г., в размере 74,6 тыс. рублей (для семей, чей средний доход на душу населения не превышает полуторной величины прожиточного минимума);
согласно региональному проекту "Содействие занятости (Волгоградская область)", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Содействие занятости": создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях;
согласно региональному проекту "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Волгоградская область)", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения":
охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами и диспансеризацией,
получение услуг гражданами старше трудоспособного возраста и инвалидами в рамках системы долговременного ухода,
получение помощи гражданами старше трудоспособного возраста на геронтологических койках, созданных на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Волгоградский областной клинический госпиталь ветеранов войн" и гериатрического отделения на базе государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N 11";
согласно региональному проекту "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Волгоградская область) "Спорт - норма жизни (Волгоградская область)", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва "Спорт - норма жизни":
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. им. Расула Гамзатова в Дзержинском районе (дата ввода в эксплуатацию запланирована на 31 декабря 2021 г.),
поставка нового спортивного оборудования и инвентаря в организации спортивной подготовки,
предоставление услуг населению организациями спортивной подготовки в соответствии с федеральными стандартами;
согласно региональному проекту "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, на территории Волгоградской области", разработанному в соответствии с федеральным проектом "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек" - внедрение модели организации и функционирования центров общественного здоровья и медицинской профилактики.
Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни будет реализовано через мероприятия, направленные на сокращение возрастных коэффициентов смертности, а также смертности от конкретных причин - болезней системы кровообращения, новообразований, в том числе злокачественных, младенческой смертности, смертности от внешних причин, например, в результате дорожно-транспортных происшествий.
Данные мероприятия планируется реализовывать в рамках национального проекта "Здравоохранение" за счет внедрения инновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов, реализации программ борьбы с онкологическими заболеваниями, сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.
С учетом изложенного и текущей демографической ситуации в Волгограде прогнозируется численность населения (среднегодовая) в 2022 году - 1001,4 тыс. человек, в 2023 году - 1000,3 тыс. человек, в 2024 году - 1000,1 тыс. человек. В то же время, спрогнозированная численность населения будет уточнена в результате проведения Всероссийской переписи населения в октябре - ноябре 2021 г.
4.1.2. Труд и занятость.
Уменьшение численности населения трудоспособного возраста в последние годы оказывало влияние на рынок труда. Повышение пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" смягчило дефицит рабочей силы, вызванный существующими демографическими тенденциями.
После снижения в 2020 году численности занятых в экономике на 1,8% к уровню 2019 года, связанного с ухудшением экономической ситуации и увеличением численности безработных граждан, в 2021 году началось постепенное ее восстановление. В 2021 году численность занятых в экономике практически вышла на допандемийный уровень и составила 457,03 тыс. человек. В среднесрочном периоде численность занятых в экономике будет ежегодно увеличиваться до 462,14 тыс. человек к 2024 году.
В структуре численности занятых в экономике на протяжении всего среднесрочного периода прогнозируется неизменная численность работников крупных и средних организаций, что характерно при расширении спроса на трудовые ресурсы крупными и средними организациями Волгограда.
Количество работников малого бизнеса будет увеличиваться (в 2024 году - на 2% к уровню 2021 года). Учитывая, что многие работники малого бизнеса работают без оформления трудовых отношений с работодателями, в среднесрочном периоде актуальным направлением станет деятельность администрации Волгограда по недопущению неформальной занятости и уклонения от налогообложения граждан.
Численность безработных граждан, выросшая в 2020 году до 13,3 тыс. человек (против 2,2 тыс. человек на начало 2020 года), в 2021 году снизится до значения допандемийного уровня и оценочно составит 2,4 тыс. человек. Соответственно, уровень официально зарегистрированной безработицы в 2021 году снизится до 0,44% (за 2020 год - 2,64%). В среднесрочном периоде данный показатель будет постепенно снижаться и по прогнозам в 2024 году составит 0,40%.
В целом за 2022 - 2024 годы прогнозируется рост численности экономически активного населения в Волгограде (рабочая сила) с 507,91 тыс. человек в 2021 году до 510,6 тыс. человек в 2024 году.
4.1.3. Уровень жизни населения.
В условиях восстановления рынка труда после падения в 2020 году ожидается ежегодный компенсационный рост среднедушевых денежных доходов населения (в 2022 - 2024 годах на 10,9-11,4%), главным образом за счет доходов от предпринимательской деятельности, доходов от собственности и "прочих" доходов, которые продемонстрировали существенный спад в пандемийный период. Постепенному увеличению в прогнозном периоде доходов населения (рост пенсий, социальных выплат) будет способствовать реализация положений Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Основной составляющей доходов населения является оплата труда наемных работников. Фонд начисленной заработной платы всех работников по полному кругу организаций (фонд оплаты труда) за 2021 год, по оценке, составит 170,9 млрд. рублей или 110,4% к уровню 2020 года. С 2022 года прогнозируется дальнейшее восстановление фонда оплаты труда на 7,0-7,2% ежегодно. Рост заработных плат в Волгограде в прогнозном периоде достигнет 7,3-7,4% ежегодно.
Это обусловлено необходимостью сохранения результатов, достигнутых в сфере заработной платы работников социальной сферы. Для целевых категорий работников бюджетной сферы (врачи, средний и младший медицинский персонал, педагогические работники образовательных учреждений дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей и оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преподаватели и мастера производственного обучения начального и среднего профессионального образования, преподаватели вузов, работники науки и культуры, социальные работники) предполагается сохранение достигнутых соотношений.
Подход в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы предполагает проведение ежегодной индексации с 01 октября на индекс потребительских цен.
Устойчивый рост заработной платы в прогнозируемом периоде будет обусловливаться реализацией задач, поставленных в Указе N 204 и направленных на обеспечение роста производительности труда, что скажется на повышении квалификации работников и увеличении числа высокопроизводительных рабочих мест. Указанные тенденции будут способствовать положительной динамике заработной платы во внебюджетном секторе, где рост производительности труда является одним из определяющих факторов роста заработной платы.
Пенсионное обеспечение в прогнозном периоде также подлежит ежегодной индексации, что закреплено статьей 75 Конституции Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия ежегодно индексируется с 01 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год и 01 апреля исходя из роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Прогноз денежных доходов и расходов населения Волгограда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов представлен в приложении 2 к прогнозу.
4.2. Развитие инновационной экономики.
4.2.1. Промышленность.
Волгоград - многоотраслевой промышленный центр с преобладанием отраслей тяжелой индустрии. На территории Волгограда находятся предприятия всех отраслей промышленности: добычи полезных ископаемых, энергетики и обрабатывающих производств. Доля объема промышленной продукции Волгограда в общем объеме производства Волгоградской области составляет 60%. Всего на территории Волгограда зарегистрировано 2,9 тыс. промышленных предприятий. В промышленности работает около 10,3% занятого в экономике Волгограда населения.
По итогам 2021 года ожидается падение объемов промышленного производства Волгограда. Причина этого - переход на новую схему работы (процессинг) основного промышленного предприятия ООО "ЛУКОЙЛ-ВНП", доля которого в общем объеме производства занимает около 60%. Процессинг в сфере нефтепереработки представляет собой схему, когда нефть управляющей компании перерабатывает ее "дочерняя" организация. Таким образом, ООО "ЛУКОЙЛ-ВНП", начиная с конца 2020 года, возвращает компании "ЛУКОЙЛ" готовые нефтепродукты и получает плату за свои услуги (до перехода на процессинг ООО "ЛУКОЙЛ-ВНП" покупало нефть у компании "ЛУКОЙЛ", перерабатывало ее и продавало готовые нефтепродукты само). Учитывая это, снижение объемов производства ООО "Лукойл-ВНП" в 2021 году составит около 78% и в целом отразится на падении промышленного производства Волгограда. Частично компенсировать падение производства нефтепродуктов будут такие отрасли как химическое и металлургическое производство.
Объем промышленного производства в 2021 году составит 391,3 млрд. рублей (падение в действующих ценах - 27,5%), индекс промышленного производства - 91% (падение физических объемов производства на 9%).
В 2022 - 2024 годах прогнозируется постепенное восстановление промышленного производства: индекс промышленного производства составит 101,5-103,5%, объем промышленного производства в 2024 году - 470,0 млрд. рублей (рост к 2021 году на 20%), но при этом так и не достигнет уровня 2020 года.
Структура отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности выглядит следующим образом: 89,1% приходится на предприятия обрабатывающего сектора, 5,6% - на предприятия добычи полезных ископаемых, 4,5% - на предприятия по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, 0,8% - на предприятия по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений. Среди отраслей обрабатывающих производств наибольший вес имеет производство нефтепродуктов - 68,7%. Химическое производство обеспечивает 6,0% производства, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 11,3%, производство пищевых продуктов - 3,2%, производство прочей неметаллической минеральной продукции - 2,9%, машиностроительный комплекс - 1,0% производства обрабатывающих видов деятельности.
К крупным промышленным предприятиям Волгограда относятся:
в добыче полезных ископаемых - территориальное производственное предприятие "Волгограднефтегаз", ООО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" ("РИТЭК") (100% дочернее предприятие открытого акционерного общества (ОАО) "Лукойл"), ООО совместное предприятие "Волгодеминойл". На 2022 - 2024 годы объемы по добыче полезных ископаемых прогнозируются в соответствии с прогнозом Российской Федерации - в условиях плавного наращивания добычи в рамках сделки стран - участниц ОПЕК+. В целом по отрасли в 2024 году прогнозируется увеличение общих объемов производства на 63% к уровню 2020 года;
в производстве кокса и нефтепродуктов - ООО "ЛУКОЙЛ-ВНП", доля продукции которого занимает основную долю в производстве нефтепродуктов Волгограда. В целом по данному виду деятельности к 2024 году прогнозируется снижение производства на 46% к уровню 2020 года, учитывая переход ООО "ЛУКОЙЛ-ВНП" на новую схему работы (процессинг);
в химических производствах - акционерное общество (АО) "Каустик", АО "НИКОМАГ", Волгоградский филиал ООО "Омский завод технического углерода", ООО "Зиракс", ООО "Торговый дом "ГраСС", ООО "Инновационные технологии смазок" Волгоград (ИНТЕСМО), ОАО "Волгоградский кислородный завод", ООО "НобелТех", ООО "Волга Индастри", закрытое акционерное общество (ЗАО) "НПО "Европа-Биофарм". В целом по химической отрасли в 2022 - 2024 годах ожидается рост производства, что будет обеспечиваться за счет освоения мощностей, введенных за период 2015 - 2020 годов, позволившего предприятиям увеличить экспортные поставки и сократить импортные закупки отдельных видов продукции на фоне увеличения спроса на отечественную химическую продукцию на внутреннем рынке, а также введения в эксплуатацию в 2015 - 2020 годах проектов в области расширения действующих мощностей и строительства новых комплексов по производству полимеров, минеральных удобрений и других продуктов. В целом по отрасли к 2024 году прогнозируется рост общих объемов производства на 35% к уровню 2020 года;
в металлургическом производстве - АО "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь", филиал "Волгоградский" АО "Северсталь канаты", филиал АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий" в Волгограде "Объединенная компания РУСАЛ Волгоградский алюминиевый завод" (Волгоградский алюминиевый завод), ООО "Форте Пром ГмбХ". В целом по отрасли к 2024 году прогнозируется рост общих объемов производства в 2 раза к уровню 2020 года;
в пищевой промышленности - ООО "Царицынский комбинат", ООО "Царицынский поставщик", АО "Волгомясомолторг", ЗАО работников "Народное предприятие "Конфил", ООО "Волгоградский горчичный маслозавод "Сарепта", ООО "Волгоградская мельница", ООО "Сарептская мельница", ООО "МегаМикс", ОАО "Хлебозавод N 5", АО "Красноармейский хлеб", АО "Тракторозаводский хлебокомбинат". Производство пищевых продуктов в 2022 - 2024 годах продолжит положительную динамику роста, чему будут способствовать большие переходящие запасы сельскохозяйственного сырья. В целом по отрасли к 2024 году прогнозируется рост общих объемов производства на 48% к уровню 2020 года;
в производстве прочей неметаллической минеральной продукции - ООО "Группа компаний "Волма", АО "Промстройконструкция", ЗАО "Производственное объединение "Завод силикатного кирпича", ОАО "Волгоградский керамический завод". В целом по отрасли к 2024 году прогнозируется рост общих объемов производства на 36% к уровню 2020 года;
в машиностроительном комплексе - ОАО "Волгограднефтемаш", АО "Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады", АО "Производственный комплекс "Ахтуба", АО "Волгогазоаппарат". В целом по отрасли к 2024 году прогнозируется увеличение общих объемов производства на 35% к уровню 2020 года.
По итогам 2021 года запланированы к реализации следующие инвестиционные проекты в промышленности, включая модернизацию производственных участков и ввод в эксплуатацию новых производств.
Среди создания новых производств:
ООО "Солар Системс" ввело в эксплуатацию солнечную электростанцию "Медведица",
ООО "Лукойл-Волгоградэнерго" построило солнечную электростанцию на территории ООО "Лукойл-Волгограднефтепереработка",
Волгоградский филиал ООО "Омсктехуглерод" введет в эксплуатацию ТЭЦ, а также осуществит техническое перевооружение производства,
ООО "Модус" запустит производство кислорода.
Среди модернизации наиболее крупных производственных участков:
АО "Силд Эйр Каустик" - по производству лотков из полимерных материалов,
АО "Каустик" - по текущей модернизации цехов,
ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка" - по модернизационным мероприятиям по приведению технологических объектов предприятия к действующим нормам и правилам,
филиал АО "Объединенная компания РУСАЛ Уральский алюминий" в Волгограде "Объединенная компания РУСАЛ Волгоградский алюминиевый завод" - по модернизации производства электролизеров и др.
4.2.2. Малое и среднее предпринимательство.
Наиболее пострадавший в период ограничительных мер, вызванных COVID-19, сектор МСП в 2021 году начал постепенное восстановление. Если в целом за 2020 год численность индивидуальных предпринимателей и работников субъектов МСП снизилась по сравнению с прошлым годом до 152,2 тыс. человек, то по итогам 2021 года ожидается на уровне 158,1 тыс. человек (рост на 5,9 тыс. человек).
Оборот субъектов МСП после падения в 2020 году, по оценке, увеличится до 406,7 млрд. рублей (рост на 5,3%). В прогнозном периоде оборот субъектов МСП будет ежегодно увеличится в среднем на 2-3%.
Общенациональным планом действий с 2020 года предусмотрена реализация мероприятий по созданию экосистемы для комфортной работы и развития МСП, совершенствованию фискальных инструментов поддержки развития субъектов МСП. Данные мероприятия направлены на восстановление численности занятых в МСП и индивидуальных предпринимателей, а также на получение темпов роста оборота МСП выше темпов роста экономики в целом.
Администрацией Волгоградской области утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Волгоградской области в условиях распространения COVID-19, который предусматривает финансовые, имущественные, налоговые, административные и инфраструктурные меры поддержки субъектов МСП. Государственной поддержкой воспользовались субъекты МСП из 12 наиболее пострадавших отраслей (транспортные услуги, здравоохранение, культура, дополнительное образование, туризм, физкультура и спорт, гостиничный бизнес, бытовые услуги, общественное питание, непродовольственная торговля, организация событийных мероприятий). Поддержка предоставлена субъектам МСП по направлениям:
налоговые льготы;
прямая финансовая поддержка бизнеса;
льготы по аренде имущества региональной и муниципальной собственности и иная имущественная поддержка;
содействие инвестиционной деятельности;
административные меры поддержки.
В среднесрочном периоде на территории Волгограда планируется реализация региональных проектов "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", разработанных в соответствии с федеральными проектами "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса", "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".
В рамках реализации перечисленных проектов планируется:
создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами посредством применения нового специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" с предоставлением микрозаймов по льготной ставке государственными микрофинансовыми организациями, поручительством региональной гарантийной организации (в том числе по микрозаймам), предоставлением имущества из числа объектов, включенных в перечни государственного и муниципального имущества;
предоставление финансовой поддержки в виде грантов социальным предпринимателям, оказание гражданам, желающим вести бизнес, начинающим и действующим предпринимателям комплекса услуг, направленных на вовлечение в предпринимательскую деятельность;
возможность получения субъектами МСП услуг и сервисов организаций инфраструктуры и мер поддержки в электронном виде с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.
В 2022 - 2024 годах содействие развитию предпринимательства в Волгограде планируется осуществлять посредством реализации подпрограммы "Предпринимательская деятельность" муниципальной программы "Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности в Волгограде", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 29 декабря 2018 г. N 1893 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности в Волгограде".
В результате реализуемых федеральных, региональных и местных мер поддержки прогнозируется постепенное восстановление численности индивидуальных предпринимателей и работников субъектов МСП: в 2022 году - до 139,3 тыс. человек, в 2023 году - до 143,8 тыс. человек, в 2024 году - до 150,7 тыс. человек.
Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Волгограде на 2021 - 2024 годы:
N п/п |
Наименование показателя |
2021 год (оценка) |
Прогноз |
||
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства всего (ед.), в том числе: |
38328 |
38987 |
40547 |
42789 |
1.1. |
Количество средних предприятий (ед.) |
90 |
92 |
94 |
99 |
1.2. |
Количество малых предприятий (ед.) |
14438 |
14795 |
15253 |
15890 |
1.3. |
Количество индивидуальных предпринимателей (ед.) |
23800 |
24100 |
25200 |
26800 |
2. |
Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства (чел.) |
134260 |
139285 |
143780 |
150696 |
3. |
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства всего (млн. руб.), в том числе: |
406665,1 |
415155,1 |
428029,0 |
444197,7 |
3.1. |
Оборот средних предприятий (млн. руб.) |
32250,4 |
32604,8 |
33276,0 |
35105,4 |
3.2. |
Оборот малых предприятий (млн. руб.) |
276159,6 |
282377,1 |
292202,9 |
303164,1 |
3.3. |
Оборот индивидуальных предпринимателей (млн. руб.) |
98255,08 |
100173,15 |
102550,14 |
105928,2 |
4.2.3. Инвестиции.
Введение ограничительных мер в период COVID-19 и сокращение оборота бизнеса привело к сокращению инвестиционной активности. По итогам 2020 года снижение инвестиций в основной капитал составило 8,1%, по итогам 2021 года - небольшой рост в 0,5%. В среднесрочной перспективе начнется постепенное восстановление объема инвестиций в основной капитал, ежегодный темп составит 1,5-1,9%, что обеспечит основу для структурного увеличения темпов экономического роста.
В период 2022 - 2024 годов на территории Волгограда планируется продолжение реализации концессионных соглашений с суммарным объемом инвестиций 88,6 млрд. рублей:
соглашение в отношении систем водоснабжения и водоотведения Волгограда (до 2044 года с ООО "Концессии водоснабжения", объем инвестиций на весь период реализации - 58,0 млрд. рублей, на 2022 - 2024 годы - 0,71 млрд. рублей). В рамках данного соглашения реализуются мероприятия по реконструкции водопроводных и канализационных сетей с большим износом, модернизации насосных станций, реконструкции существующих и строительство новых очистных сооружений;
соглашение в отношении теплового хозяйства Волгограда (до 2045 года с ООО "Концессии теплоснабжения", объем инвестиций - 29,6 млрд. рублей, на 2022 - 2024 годы - 1,5 млрд. рублей). В рамках данного соглашения реализуются мероприятия по реконструкции тепловых сетей с большим износом;
соглашение в отношении объектов наружного освещения Волгограда (до 2032 года с ООО "Светосервис - Волгоград", объем инвестиций на модернизацию объектов на 4 года (2018 - 2021 годы) - 1,0 млрд. рублей, с 2022 года - содержание объектов наружного освещения);
соглашение о создании объекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма, "Центральный парк культуры и отдыха", расположенного по ул. Батальонной, 4 (до 2056 года с ООО "Парк", объем инвестиций - 330 млн. рублей).
Продолжится реализация соглашения о муниципально-частном партнерстве "Создание объектов физкультурно-спортивной и образовательной инфраструктуры на территории Центрального района (ул. им. Ткачева, 7а)" с частным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой "Поколение" (до 2028 года, объем инвестиций на весь период реализации - не менее 40 млн. рублей, освоено по состоянию на II квартал 2021 г. - 106,4 млн. рублей с учетом инфляционных процессов).
Также в 2022 - 2024 годах продолжится реализация следующих инвестиционных проектов:
создание парка отдыха и туризма "Санаторный" в Кировском районе Волгограда (объем инвестиций на весь период реализации - 0,5 млрд. рублей) и рекреационного объекта "Парк "Новая Пойма" в Центральном районе Волгограда (от р. Волги до моста) (объем инвестиций на весь период реализации - 460,1 млн. рублей);
строительство транспортно-пересадочного узла "Самарский" на пересечении ул. им. Землячки и пр-кта им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова в Дзержинском районе Волгограда и формирование современной логистической системы на территории Волгограда и Волгоградской области (до 2039 года, объем инвестиций на весь период реализации - 2,5 млрд. рублей);
создание двух физкультурно-оздоровительных комплексов по ул. им. Хользунова в Краснооктябрьском районе Волгограда и по ул. им. Базарова, 1б в Краснооктябрьском районе Волгограда;
строительство многоквартирных домов (жилой комплекс "Бейкер Стрит", два таунхауса и три трехэтажных жилых дома по ул. им. Никитина, 64а, по пр-кту Университетскому, 53, ул. им. Репина, 70а, ул. Рионской, 7б, с общим объемом инвестиций на весь период реализации более 7,0 млрд. рублей;
строительство жилья на земельных участках в районах Волгограда: Тракторозаводском районе (пр-кт Волжский, ул. Тракторостроителей), Краснооктябрьском районе (ул. Северный городок, 4, ул. им. Менделеева, ул. им. генерала Штеменко, ул. им. Клары Цеткин, ул. им. Поддубного, пересечение ул. Промышленной и ул. им. Рихарда Зорге, пересечение ул. Созидательской и ул. Верхоянской), Дзержинском районе (ул. Васильсурская), Центральном районе (ул. Хиросимы, ул. Камская), Ворошиловском районе (ул. Иркутская, ул. Гомельская), Советском районе (ул. Логовская, ул. Петроградская, ул. Горячеводская, ул. Тормосиновская), Красноармейском районе (ул. им. Бахтурова) и других объектов.
4.2.4. Развитие социальной сферы.
Развитию социальной сферы на территории Волгограда в среднесрочном периоде будет способствовать участие города в реализации региональных проектов "Современная школа (Волгоградская область)", "Успех каждого ребенка (Волгоградская область)", "Цифровая образовательная среда (Волгоградская область)", "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования) (Волгоградская область)", "Социальная активность (Волгоградская область)", "Патриотическое воспитание граждан РФ (Волгоградская область)", разработанных в соответствии с федеральными проектами "Современная школа", "Успех каждого ребенка", "Цифровая образовательная среда", "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)", "Социальная активность", "Патриотическое воспитание граждан РФ" в рамках национального проекта "Образование", а также региональных проектов "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры в сфере культуры/Культурная среда (Волгоградская область)", "Создание условий для реализации творческого потенциала нации/Творческие люди (Волгоградская область)", "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры/Цифровая культура (Волгоградская область)", разработанных в соответствии с федеральными проектами "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры в сфере культуры (Культурная среда)", "Создание условий для реализации творческого потенциала нации (Творческие люди)", "Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры/Цифровая культура" в рамках национального проекта "Культура". В соответствии с ними планируется:
создание новых мест в общеобразовательных организациях за счет строительства (реконструкции, технического перевооружения, приобретения) объекта недвижимого имущества,
создание и функционирование детских технопарков "Кванториум",
создание и функционирование региональных центров выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи,
обеспечение материально-технической базой образовательных организаций для внедрения цифровой образовательной среды,
создание на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Волгоградский экономико-технический колледж" Центра опережающей профессиональной подготовки для использования совместно с другими профессиональными образовательными организациями современного оборудования для подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан по наиболее востребованным и перспективным профессиям на уровне, соответствующем стандартам "Ворлдскиллс", в том числе по программе ускоренного обучения,
реализация комплекса мероприятий для студенческой молодежи, направленных на формирование и развитие способностей, личностных компетенций для самореализации и профессионального развития,
реализация образовательных программ подготовки специалистов по работе в сфере добровольчества и технологий работы с волонтерами с учетом российской и международной практики и возможностью модульного освоения,
вовлечение детей и молодежи в проекты, мероприятия и информационные кампании, направленные на гражданско-патриотическое воспитание,
оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами,
переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту,
повышение квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры,
создание мультимедийных гидов по экспозициям и выставочным проектам, при посещении которых возможно получение информации о произведениях с использованием технологии дополненной реальности.
В 2022 - 2024 годах на территории Волгограда планируется реализация программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город-герой Волгоград на период 2019 - 2025 годов, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 г. N 5/116 "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город-герой Волгоград на период 2019 - 2025 годов", в рамках которой определены приоритетные объекты образования, культуры, физической культуры и спорта, а также перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по их проектированию, строительству и реконструкции.
Прогноз развития социальной сферы Волгограда на 2022 - 2024 годы
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2021 год (оценка) |
2022 год (прогноз) |
2023 год (прогноз) |
2024 год (прогноз) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Дошкольные образовательные организации, в том числе: |
ед. |
203 |
203 |
203 |
203 |
количество мест |
45609 |
45609 |
45609 |
45609 |
||
негосударственные |
ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
муниципальные |
ед. |
195 |
195 |
195 |
195 |
|
2. |
Численность детей в возрасте 0-8 лет, посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации |
чел. |
46300 |
46300 |
46300 |
46300 |
3. |
Общеобразовательные организации (всего), в том числе: |
ед. |
146 |
147 |
147 |
147 |
государственные |
ед. |
12 |
12 |
12 |
12 |
|
негосударственные |
ед. |
9 |
9 |
9 |
9 |
|
муниципальные |
ед. |
125 |
126 |
126 |
126 |
|
3.1. |
Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях |
чел. |
101308 |
102725 |
102725 |
102725 |
3.2. |
Удельный вес обучающихся в дневных муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, к общему числу обучающихся |
% |
16,0 |
16,0 |
16,0 |
16,0 |
4. |
Организации дополнительного образования независимо от организационно-правовой формы и сферы введения (в том числе в ведении культуры, спорта и молодежной политики) и организации, реализующие программы спортивной подготовки (всего), в том числе: |
ед. |
70 |
70 |
70 |
70 |
тыс. чел. |
65653 |
65663 |
65673 |
65683 |
||
муниципальные организации дополнительного образования: |
ед. |
34 |
34 |
34 |
34 |
|
тыс. чел. |
43600 |
43610 |
43620 |
43630 |
||
в ведении образования |
ед. |
16 |
16 |
16 |
16 |
|
тыс. чел. |
30400 |
30410 |
30420 |
30430 |
||
в ведении культуры |
ед. |
18 |
18 |
18 |
18 |
|
тыс. чел. |
13200 |
13200 |
13200 |
13200 |
||
5. |
Количество спортивных сооружений всего, в том числе: |
ед. |
1334 |
1335 |
1336 |
1337 |
6. |
Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта |
% |
46 |
49 |
52 |
55 |
7. |
Количество общедоступных библиотек |
ед. |
43 |
43 |
43 |
43 |
8. |
Количество парков, садов и скверов |
ед. |
64 |
65 |
66 |
66 |
4.2.5. Потребительский рынок и инфляция.
На фоне снятия большей части ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, с начала 2021 года в городе наблюдается тенденция роста показателей развития потребительского рынка к уровню 2020 года, однако восстановление данной сферы пока не завершено. По оценке, по итогам 2021 года рост оборота розничной торговли составит в сопоставимых ценах 106,9% к уровню 2020 года.
В среднесрочной перспективе оборот розничной торговли продолжит расти темпом 2,9-3,0%, оборот общественного питания - 2,6-3,0%, объем платных услуг населению - 3,5-5,2%.
Положительная динамика развития потребительского рынка Волгограда в 2022 - 2024 годах прогнозируется также за счет развития сети предприятий потребительского рынка. В городе наблюдается стабильный рост стационарной розничной сети за счет строительства новых магазинов, реконструкции и модернизации существующих объектов, перевода жилых помещений в нежилые, появления новых торговых и торгово-развлекательных центров. Развитие розничной сетевой торговли Волгограда характеризуется активным формированием крупных продовольственных торговых сетевых компаний, в результате чего увеличивается ассортимент реализуемой населению продукции от местных товаропроизводителей и создаются новые рабочие места.
Прогнозируется, что темп роста потребительских цен на конец 2021 года составит 5,8%. В среднесрочной перспективе инфляция будет сохраняться вблизи целевого уровня Банка России (4,0%).
4.3. Повышение качества городской среды.
4.3.1. Строительство, ввод жилья в эксплуатацию, благоустройство.
По итогам 2021 года ожидается незначительный рост объема строительных работ в Волгограде (+1,0% в сопоставимых ценах) до 15,1 млрд. рублей. Объем работ за указанный период соответствует аналогичным показателям лет, предшествующих периоду подготовки к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
В среднесрочном периоде ожидается поэтапное увеличение объема строительных работ: ежегодно на 1,2-1,3%.
В 2021 году осуществляется строительство за счет бюджетных средств:
средней общеобразовательной школы на 800 учащихся по ул. им. Григория Засекина в Кировском районе Волгограда - в рамках реализации регионального проекта "Жилье" в соответствии с федеральным проектом "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда" (ввод объекта - 2021 год),
сооружений биологической очистки на о. Голодном в Волгограде, 1-й этап и очистных сооружений на водовыпусках в реку Волга в Волгограде - в рамках реализации регионального проекта "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области", разработанного в соответствии с федеральным проектом "Оздоровление Волги" в рамках национального проекта "Экология" (ввод объектов в эксплуатацию запланирован на 2022 год и на 2021 год соответственно),
обустройство территории Центральной набережной Волгограда имени 62-й Армии (завершение работ на объекте запланировано на декабрь 2021 года),
разработана проектно-сметная документация на строительство объекта "Общеобразовательная школа по ул. Шекснинской Дзержинского района Волгограда" (в соответствии с договором пожертвования от 06 апреля 2020 г., заключенного между ООО "Селигер" и администрацией Волгограда).
Выполняется комплекс работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов (срок окончания работ - 3 квартал 2021 года):
в Краснооктябрьском районе Волгограда - по ул. Северный городок, д. 4, по ул. им. Германа Титова, д. 43, по ул. Мичурин Сад, д. 2,
в Дзержинском районе Волгограда - по ул. Бурейская, д. 24.
Осуществляется разработка проектной документации для организации работ по сносу объектов капитального строительства:
в Красноармейском районе Волгограда - по ул. Бахтурова, 19, ул. Удмуртская, 11,
в Советском районе Волгограда - ул. Леонова, 12, ул. Станционная, 11.
Приоритетными направлениями строительных работ на территории Волгограда в 2022 - 2024 годах за счет бюджетных средств являются объекты образования, жилищно-коммунального хозяйства, объекты инфраструктуры для развития туризма, среди которых:
строительство сооружений биологической очистки на о. Голодный в Волгограде 1-й и 2-й этапы - в рамках реализации регионального проекта "Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги на территории Волгоградской области", разработанного в соответствии с федеральным проектом "Оздоровление Волги" в рамках национального проекта "Экология",
реконструкция стадиона "Трактор", расположенного по ул. Могилевича, 2А в Тракторозаводском районе Волгограда (проектирование и реконструкция),
создание футбольного поля с искусственным травяным покрытием муниципального автономного учреждения "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Молодежный",
строительство общеобразовательной школы в Красноармейском районе Волгограда в рамках реализации регионального проекта "Современная школа", разработанного в соответствии с федеральным проектом "Современная школа" в рамках национального проекта "Образование" (ввод объекта - май 2022 года),
строительство общеобразовательной школы на 1000 мест в микрорайоне 205 в Ворошиловском районе Волгограда в рамках реализации регионального проекта "Современная школа", разработанного в соответствии с федеральным проектом "Современная школа" в рамках национального проекта "Образование" (ввод объекта - 2022 год),
строительство общеобразовательной школы по ул. Шекснинской в Дзержинском районе Волгограда,
строительство общеобразовательной школы по ул. им. Кортоева в Дзержинском районе Волгограда,
строительство общеобразовательной школы по ул. им. Ивановского в Советском районе Волгограда,
снос аварийных расселенных жилых домов.
Согласно региональному проекту "Жилье", реализуемому на территории Волгограда, разработанному в соответствии с федеральным проектом "Жилье" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", целевая установка для города по объемам вводимого жилья составляет: в 2022 году - 473,9 тыс. кв. м, в 2023 году - 427,7 тыс. кв. м, в 2024 году - 489,5 тыс. кв. м. При строительстве жилья планируется обеспечивать новые районы массовой жилой застройки необходимой социальной и транспортной инфраструктурой, комфортной городской средой и благоустройством общественных пространств.
В соответствии с региональным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", реализуемым на территории Волгограда, разработанным в соответствии с федеральным проектом "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", планируется расселение граждан из аварийного жилья путем приобретения жилых помещений (квартир) у застройщика в построенных и строящихся многоквартирных домах, а также предоставление выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещение за изымаемые жилые помещения.
В среднесрочном периоде планируется продолжить комплексное благоустройство дворов и общественных пространств, создание парков и скверов. Согласно региональному проекту "Формирование комфортной городской среды", реализуемому на территории Волгограда, разработанному в соответствии с федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", в 2021 году в городе комплексно благоустраиваются две дворовые (ул. им. Академика Богомольца, 7 в Тракторозаводском районе Волгограда и ул. Огарева, 29, 31 в Ворошиловском районе Волгограда) и девять общественных территорий, среди которых:
бульварная часть пр-кта Маршала Жукова (от Самарского разъезда до пересечения с ул. Хорошева) (1 и 2 этапы) в Дзержинском районе Волгограда,
парк "50 лет Октября" (2-й этап и 3-й этап) в Кировском районе Волгограда,
ул. Титова в Краснооктябрьском районе Волгограда (1-й этап),
площадь перед ГБУК "Волгоградский Государственный Театр "Царицынская опера" в Краснооктябрьском районе Волгограда,
территория мкр-на "Долина" (1-й этап, 2-я очередь; 2-й этап) в Советском районе Волгограда,
озеленение по ул. Казахской (в границах ул. Новосибирской - пр-кта Университетского, а также территория, прилегающая к ВолгГАУ) (1 этап 1-3 очередь) в Советском районе Волгограда,
пешеходная зона по ул. им. Ф.Э. Дзержинского (от пр. им. Ленина до ул. им. Шурухина) в Тракторозаводском районе Волгограда, включая территорию, прилегающую к МБУК "Дворец культуры Тракторозаводского района Волгограда" (2-й этап),
сквер им. 8 марта в Центральном районе Волгограда,
пл. Чекистов в Ворошиловском районе Волгограда (1 этап).
Кроме того, в вышеуказанный период планируется благоустройство двух общественных территорий, финансируемых из внебюджетных источников:
пойма р. Царицы в Центральном районе Волгограда (4-й этап),
пруд, расположенный возле перекрестка ул. Шекснинской и пр. Дорожников в Волгограде, и прилегающая к нему территория (2 этап).
Объекты, подлежащие благоустройству в прогнозном периоде, отражены в муниципальной программе "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 06 декабря 2017 г. N 1855 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды".
Объекты, подлежащие благоустройству в прогнозном периоде, отражены в муниципальной программе "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением администрации Волгограда от 06 декабря 2017 г. N 1855 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды".
4.3.2. Автомобильные дороги и транспорт.
Развитие дорожного хозяйства Волгограда в 2022 - 2024 годах сориентировано на развитие, сохранение и модернизацию улично-дорожной сети.
Работы по ремонту, реконструкции, строительству и безопасности улично-дорожной сети Волгограда будут проходить в соответствии с региональными проектами "Программа дорожной деятельности Волгоградской области", "Дорожная сеть", "Безопасность дорожного движения (Волгоградская область)", разработанными в соответствии с федеральными проектами "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства", "Безопасность дорожного движения" в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Первоочередными мероприятиями являются строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог:
реконструкция ул. Ангарской в границах от ул. им. Римского-Корсакова до автозаправочной станции в Дзержинском районе Волгограда (ввод - 2021 год);
реконструкция ул. Латошинской (от ул. Героев Тулы до выхода на III Продольную магистраль) (ввод - 2024 год);
текущий ремонт автомобильных дорог (в 2022 году общей протяженностью 40,3 км, в 2023 году - 44,0 км, в 2024 году - 82,9 км).
строительство ул. Электролесовской в Кировском районе Волгограда (ввод - 2024 год).
В соответствии с региональным проектом "Жилье", реализуемым на территории Волгограда, разработанным в соответствии с федеральным проектом "Жилье" в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", новые объекты жилой массовой застройки должны быть обеспечены необходимой транспортной инфраструктурой, в связи с чем в 2021 году продолжается строительство двух автомобильных дорог:
по ул. N 10 от ул. Родниковой до ул. им. Добрушина в Советском районе Волгограда (ввод - 2021 год),
по ул. им. Добрушина от ул. им. Тюленева до ул. N 10 в Советском районе Волгограда (ввод - 2021 год).
Кроме того, в соответствии с региональным проектом "Жилье", разработанным в соответствии с федеральным проектом "Жилье", в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", в 2022 - 2023 годах будут реализованы следующие объекты:
строительство ул. Родниковая от улицы N 10 до границы земельного участка N 34:34:060014:1104 в Советском р-не г. Волгограда (ввод - 2022 год);
строительство автодороги по ул. им. старшего лейтенанта Токарева в Кировском районе г. Волгограда (ввод - 2022 год);
строительство автодороги по ул. Космонавтов, от ул. 51-й Гвардейской до ул. Землячки в Дзержинском районе г. Волгограда (ввод - 2022 год);
пешеходная эстакада через III Продольную магистраль в районе ул. Космонавтов в Дзержинском районе г. Волгограда (ввод - 2022 год);
строительство автодороги N 1, примыкающей к ул. Джаныбековская от ул. Малая Садовая, 1 до ул. Новорядская, 73 в Дзержинском районе г. Волгограда (ввод - 2022 год);
строительство автодороги по ул. им. К.Симонова в границах от пересечения с бульваром 30-летия Победы до пр-кта им. маршала Г.К. Жукова в Дзержинском районе Волгограда (ввод - 2023 год);
реконструкция ул. Грибанова в границах от ул. им. Шумского до ул. им. Курсекова в Советском р-не г. Волгограда (ввод - 2022 год);
реконструкция автодороги ул. Джаныбековская в границах от ул. Новорядская до пр-кта им. Маршала Жукова в Дзержинском районе г. Волгограда (ввод - 2022 год);
реконструкция автодороги по ул. Фонтанная в границах от ул. Ангарская до ул. Новорядская в Дзержинском районе г. Волгограда (ввод - 2022 год);
строительство автодороги по ул. 35-й Гвардейской Дивизии в границах: пр. Университетский - ул. Выборгская - ул. Антрацитная с выездом на пр. Университетский в Советском районе г. Волгограда (ввод - 2022 год),
строительство улицы Родниковой от ул. им. Курсекова до пр-кта Университетский в Советском р-не г. Волгограда (ввод - 2023 год),
строительство улицы N 10 от ул. им. Добрушина до ул. N 20 в Советском районе г. Волгограда (ввод - 2023 год).
В 2022 - 2024 годах администрация Волгограда продолжит мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту дорог.
Прогноз развития дорожной отрасли Волгограда на 2022 - 2024 годы
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2021 год (оценка) |
2022 год (прогноз) |
2023 год (прогноз) |
2024 год (прогноз) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Общая протяженность улично-дорожной сети Волгограда, в том числе: |
км |
1923,50 |
1925,50 |
1927,50 |
1929,50 |
1.1. |
С асфальтобетонным покрытием |
км |
1220,56 |
1222,56 |
1224,56 |
1226,56 |
2. |
Транспортные инженерные сооружения: |
|
|
|
|
|
2.1. |
Мосты |
ед. |
12 |
12 |
12 |
12 |
м |
1250,00 |
1250,00 |
1250,00 |
1250,00 |
||
2.2. |
Путепроводы |
ед. |
18 |
18 |
18 |
18 |
м |
2618,00 |
2618,00 |
2618,00 |
2618,00 |
||
2.3. |
Тоннели транспортные |
ед. |
2 |
2 |
2 |
2 |
м |
1867,00 |
1867,00 |
1867,00 |
1867,00 |
||
2.4. |
Тоннели пешеходные |
ед. |
14 |
14 |
14 |
14 |
м |
758,13 |
758,13 |
758,13 |
758,13 |
Развитие регулярных перевозок в среднесрочном периоде планируется осуществлять через внесение изменений в действующий документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском округе город-герой Волгоград на период до 2023 года. При формировании маршрутной сети Волгограда приоритет отдается городскому электрическому транспорту. Предусматривается развитие трамвайного и троллейбусного движения. Планируется приобретение нового подвижного состава, в том числе троллейбусов с автономным ходом для обеспечения жителей п. ГЭС Тракторозаводского района Волгограда и микрорайона "Жилгородок" Дзержинского района Волгограда троллейбусными маршрутами.
В части автомобильного транспорта на магистральных муниципальных маршрутах Волгограда наиболее оптимальными для работы являются автобусы большого класса. Для обеспечения транспортной доступности отдаленных поселков предусматриваются автобусы среднего и малого класса.
Начиная с 2022 года пойдет постепенный перевод обслуживания маршрутов по муниципальным контрактам.
Регулярные городские пассажирские перевозки в 2022 - 2023 годах (переходный период) планируют осуществлять перевозчики разных форм собственности на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в том числе уже обслуживающие муниципальные маршруты (ООО "Волгоградский автобусный парк", два муниципальных перевозчика: муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Метроэлектротранс" г. Волгограда, МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие N 7" и три частных перевозчика). Пассажирские перевозки внутренним водным транспортом планирует осуществлять ООО "Пассажирский порт Волгоград" на восьми внутригородских линиях.
В прогнозном периоде планируется участие в федеральном проекте "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" национального проекта "Безопасные и качественные дороги" в целях обновления городского наземного электрического транспорта.
Маршрутная сеть транспорта общего пользования
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2021 год (оценка) |
2022 год (прогноз) |
2023 год (прогноз) |
2024 год (прогноз) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Сведения о маршрутной сети транспорта общего пользования (за исключением работающего в режиме маршрутного такси) (количество маршрутов): |
ед. |
473 |
473 |
473 |
473 |
1.1. |
Автомобильные маршруты, в том числе: |
ед. |
342 |
342 |
342 |
342 |
1.1.1. |
В городском сообщении |
ед. |
63 |
63 |
63 |
63 |
1.1.2. |
В пригородном сообщении |
ед. |
77 |
77 |
77 |
77 |
1.1.3. |
В междугороднем сообщении: |
ед. |
202 |
202 |
202 |
202 |
1.1.3.1. |
Внутримуниципальные маршруты |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.1.3.2. |
Внутриобластные маршруты |
ед. |
104 |
104 |
104 |
104 |
1.1.3.3. |
Международные маршруты |
ед. |
98 |
98 |
98 |
98 |
1.2. |
Железнодорожные маршруты, в том числе: |
ед. |
106 |
106 |
106 |
106 |
1.2.1. |
В дальнем сообщении |
ед. |
46 |
46 |
46 |
46 |
1.2.2. |
В пригородном сообщении |
ед. |
60 |
60 |
60 |
60 |
1.3. |
Водные маршруты, в том числе: |
ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
1.3.1. |
Транзитные |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.3.2. |
Местные |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.3.3. |
Внутримуниципальные |
ед. |
8 |
8 |
8 |
8 |
1.4. |
Городской электрический маршрут, в том числе |
ед. |
17 |
18 |
18 |
19 |
1.4.1. |
Троллейбус |
ед. |
4 |
5 |
5 |
6 |
1.4.2. |
Трамвай |
ед. |
13 |
13 |
13 |
13 |
4.3.3. Цифровизация.
Переход предприятий и организаций на удаленную работу, требования по самоизоляции привели к ускоренной цифровизации как в государственном, так и в частном секторе. Цифровизация может стать драйвером технологического прорыва, роста производительности труда во многих секторах экономики. Меры по стимулированию технологического развития в целом и цифровизации различных отраслей и сфер экономики как важнейшего элемента такого развития будут не просто способствовать ускорению восстановления экономики, но и принципиально новому качеству устойчивого экономического роста за пределами периода восстановления.
С 2019 года Волгоград принимает участие в реализации ведомственного проекта "Умный город" на территории Волгограда на период 2019 - 2024 годов, в котором определены девять направлений формирования эффективной системы управления городским хозяйством:
нормативное регулирование цифровой среды,
городское управление,
умное жилищно-коммунальное хозяйство,
инновации для городской среды,
умный городской транспорт,
интеллектуальные системы общественной безопасности,
интеллектуальные системы экологической безопасности,
туризм и сервис,
информационная инфраструктура.
Планом мероприятий (дорожной картой) о реализации ведомственного проекта "Умный город", утвержденным главой Волгограда Лихачевым В.В. 24 июля 2019 г., предусмотрено исполнение 53 мероприятий по указанным сферам; прогнозируемый объем финансирования на пять лет составит 4,4 млрд. рублей.
В рамках проведенных мероприятий:
создана информационная система "Технический учет объектов дорожно-транспортной инфраструктуры" (электронный учет дорожно-транспортной инфраструктуры и инструмента упрощения проведения исследовательских работ на улично-дорожной сети в рамках общегородских вопросов по организации и безопасности дорожного движения);
внедрен единый диспетчерский центр, позволяющий вести комплексное управление элементами производственно-технической системы тепло-, водоснабжения и водоотведения Волгограда в целях оперативного учета влияния отдельных ее элементов на эффективную работу в целом;
установлены и используются программно-технические средства контроля подачи коммунальных ресурсов, обеспечивающих "гибкую" подачу в зависимости от переменных показателей (объема потребления, температуры наружного воздуха) с учетом моделирования ситуации на основе анализа данных потребления;
внедрена и используется система весогабаритного контроля на основе мобильного поста на основе стационарного поста на III Продольной магистрали на территории Краснооктябрьского района;
полностью внедрены энергоэффективные технологии при организации наружного (уличного) освещения, заменена подсветка административных и иных муниципальных зданий на энергоэффективные аналоги с применением регулирования яркости освещения и автоматическим отключением в зависимости от времени суток и погодных условий;
внедрен электронный сервис аналитики собираемых данных, в том числе с возможностью прогнозировать возможные аварийные ситуации, а также с моделированием сценариев управленческих решений.
Также в Волгограде планируется реализация региональных проектов "Информационная инфраструктура (Волгоградская область)", "Кадры для цифровой экономики (Волгоградская область)", "Информационная безопасность (Волгоградская область)", "Цифровое государственное управление (Волгоградская область)", разработанных в соответствии с федеральными проектами "Информационная инфраструктура", "Кадры для цифровой экономики", "Информационная безопасность", "Цифровое государственное управление" в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в части:
обеспечения возможности подключения всех домохозяйств и социально-значимых объектов инфраструктуры к широкополосному доступу к сети Интернет;
подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики (обучение работающих специалистов, граждан, поддержка талантливых школьников и студентов);
обеспечения безопасности функционирования информационной структуры и сервисов передачи, обработки и хранения, обеспечения использования отечественных разработок и технологий при передаче, обработке и хранении;
внедрения цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного (муниципального) управления и оказания государственных (муниципальных) услуг.
4.4. Развитие местного самоуправления.
Решение вопросов местного значения и организация партнерских отношений между органами местного самоуправления Волгограда и заинтересованными участниками является основой для эффективного осуществления модели местного самоуправления на территории Волгограда.
Основными приоритетами в развитии местного самоуправления в Волгограде на 2022 - 2024 годы являются:
развитие гражданского общества,
формирование и продвижение имиджа Волгограда,
развитие системы предоставления услуг.
Развитие гражданского общества планируется осуществлять путем создания благоприятных условий для развития общественных организаций и комитетов территориального общественного самоуправления, поддержки деятельности некоммерческих организаций, выполняющих социально значимые функции, повышения уровня вовлеченности населения в общественные процессы, происходящие в Волгограде, а также проведения общественной экспертизы при разработке и принятии стратегических документов развития Волгограда.
С целью вовлечения населения Волгограда в решение актуальных проблем местного значения в прогнозном периоде продолжит свою реализацию проект "Поддержка местных инициатив населения Волгоградской области". Местные инициативы - это возможность реализации проектов по инициативе граждан, направленных на решение вопросов местного значения: ремонт спортивных залов и обустройство ограждения школ, улучшение мест массового отдыха граждан. С 2021 года конкурс проводится по номинациям "Проекты местных инициатив муниципальных образований Волгоградской области" (по объектам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, уличного освещения, сбора твердо-коммунальных отходов, объектам водоснабжения, детским площадкам, автомобильным дорогам и пр.) и "Детское инициативное бюджетирование" (по объектам, сформированным по инициативе обучающихся и направленным на развитие общеобразовательной организации и ее инфраструктуры). В 2021 году реализуется 24 проекта местных инициатив и 14 проектов детского инициативного бюджетирования (завершение - до 01 декабря 2021 г.).
В прогнозном периоде планируется дальнейшее проведение конкурса на предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) по приоритетным направлениям социально ориентированным некоммерческим организациям Волгограда (далее - СО НКО) (в 2021 году президентские гранты предоставлены 61 СО НКО на общую сумму более 71 млн. рублей).
Формирование и продвижение имиджа Волгограда планируется осуществлять путем развития международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества (приема в Волгограде официальных делегаций городов-побратимов и городов-партнеров дальнего, ближнего зарубежья и Российской Федерации), проведения в Волгограде международных и федеральных мероприятий в сфере международного гуманитарного сотрудничества.
Развитие системы предоставления услуг в среднесрочном периоде будет осуществляться путем предоставления муниципальных и государственных услуг на основе принципа одного окна, а также организации предоставления населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде и в многофункциональных центрах.
5. Оценка факторов и ограничений экономического роста Волгограда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Исходя из существующих ограничений определены приоритетные направления по обеспечению экономического роста Волгограда на 2022 - 2024 годы:
5.1. Депопуляция населения, связанная с преобладанием уровня смертности над уровнем рождаемости. Особенно это стало проявляться с 2020 года, что связано с большой смертностью населения из-за новой коронавирусной инфекции. Ввиду этого, а также то, что даже положительный миграционный прирост в этот период не сможет компенсировать естественную убыль населения, численность населения может в среднесрочной перспективе упасть ниже одного миллиона человек. Учитывая демографические проблемы в масштабе всей страны, а также ограниченность полномочий органов местного самоуправления в вопросах стимулирования рождаемости и снижения смертности, преодоление существующих ограничений отнесено к государственным полномочиям. Приоритетными направлениями на уровне Волгограда следует считать обеспечение достаточного количества мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, развитие социальной инфраструктуры, поддержка молодых семей и приобщение населения к здоровому образу жизни путем проведения различных спортивных и культурных мероприятий. Положительное влияние также окажет реализация на муниципальном уровне национального проекта "Демография" и национального проекта "Здравоохранение" с учетом целей, содержащихся в Указе N 204.
5.2. Развитие потребительского рынка в период новой коронавирусной инфекции ввиду возможности сохранения ряда ограничительных мер. Структурные изменения потребительского спроса могут оказывать замедляющее влияние на восстановление ряда секторов (развлечение и досуг, туристическая сфера, индивидуальные услуги населению).
5.3. Снижение реальных денежных доходов населения и, как следствие, покупательской способности населения. На снижение спроса населения может повлиять и режим самоизоляции отдельных категорий граждан.
В среднесрочном периоде на территории Волгограда продолжится начатая в 2022 - 2023 году реализация антикризисных мер Российской Федерации, направленных на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми. Положительным фактором будет являться проведение индексации оплаты труда работников бюджетной сферы, сохранение достигнутых уровней заработной платы для целевых категорий работников бюджетной сферы, сохранение минимального размера оплаты труда на уровне величины прожиточного минимума, а также соблюдение регионального минимума по заработной плате.
5.4. Изношенность основных фондов предприятий промышленного сектора, уровень инвестиций в основной капитал. Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Волгоград определен как крупный перспективный центр экономического роста. В связи с этим ключевыми факторами экономического роста Волгограда в среднесрочном периоде являются:
формирование на территории Волгограда транспортно-логистических центров по организации грузовых перевозок железнодорожным, авиационным, автодорожным и речным транспортом. Это позволит реализовать благоприятный экономико-географический потенциал Волгограда, расположенного на пересечении основных транспортных путей из Азии (Узбекистан, Туркменистан, Иран) в Европу, в том числе водных через Волго-Донской судоходный канал;
ревитализация неиспользуемых (неэффективно используемых) промышленных площадок в Волгограде, в том числе за счет формирования, продвижения и реализации соответствующих инвестиционных проектов, а также активизации муниципально-частного (государственно-частного) партнерства. В настоящее время такой перспективной площадкой является территория Тракторного завода, на которой планируется ввод жилья с обеспечивающей социальной и инженерной инфраструктурой, а также ввод объектов общественно-делового назначения;
внедрение инвестиционных проектов и модернизация существующих производств промышленными предприятиями Волгограда;
привлечение местных высококвалифицированных кадров для развития высокотехнологических и наукоемких отраслей производства товаров, услуг, творческих индустрий. Это позволит реализовать потенциал выгодного соотношения стоимости и качества трудовых ресурсов в Волгограде.
Также на развитие инвестиционной активности будет влиять усиление спроса на безопасный и качественный отдых внутри страны в условиях ограничений на перемещения между странами. В этой связи создание туристической зоны на территории Волгограда является приоритетной задачей. В настоящее время такой зоной является территория островной системы Сарпинский - Голодный, на которой планируется создание центра развлечений и отдыха.
Целевые индикаторы достижения стратегических целей устойчивого развития Волгограда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов представлены в приложении 3 к прогнозу.
Основные параметры муниципальных программ Волгограда приведены в приложении 4 к прогнозу.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.