Постановление Правительства Иркутской области от 29 октября 2021 г. N 803-пп "Об организации и осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Иркутской области от 29 октября 2021 г. N 803-пп
"Об организации и осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Иркутской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2022 г., 2 ноября 2023 г., 21 февраля, 20 марта 2024 г.

В соответствии с пунктом 14 статьи 4, статьей 37 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Иркутской области (прилагается).

2. Утвердить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при проведении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Иркутской области (прилагается).

ГАРАНТ:

Пункт 3 вступает в силу с 1 марта 2022 г.

3. Утвердить ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Иркутской области (прилагаются).

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящее постановление, за исключением пункта 3 настоящего постановления, абзаца второго пункта 17 Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Иркутской области, утвержденного настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2022 года и применяется при формировании службой государственного экологического надзора Иркутской области плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год.

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Абзац второй пункта 17 Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Иркутской области, утвержденного настоящим постановлением, вступает в силу со дня вступления в силу закона Иркутской области о внесении соответствующих изменений в Закон Иркутской области от 12 января 2010 года N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области", но не ранее 1 января 2022 года.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

К.Б.Зайцев

Утверждено

постановлением Правительства Иркутской области

от 29 октября 2021 года N 803-пп

Положение
о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Иркутской области

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2022 г., 2 ноября 2023 г.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Иркутской области (далее - региональный государственный геологический контроль).

2. Предметом регионального государственного геологического контроля в отношении участков недр местного значения (далее - участки недр) является:

соблюдение гражданами и организациями (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 сентября 2024 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 20 марта 2024 г. N 197-ПП

См. будущую редакцию

3. Региональный государственный геологический контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, за исключением требований, являющихся предметом государственного горного надзора в соответствии со статьей 38 Закона "О недрах", в том числе по следующим вопросам:

наличие утвержденных технических проектов, предусмотренных статьей 23.2 Закона "О недрах", и проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 Закона "О недрах";

соблюдение требований технических проектов, предусмотренных статьей 23.2 Закона "О недрах", и проектной документации, предусмотренной статьей 36.1 Закона "О недрах", недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

ведение геологической и иной документации при осуществлении видов пользования недрами, предусмотренных статьей 6 Закона "О недрах", обеспечение ее сохранности;

соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр;

соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической информации о недрах в фонд геологической информации Иркутской области;

своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами или соглашением о разделе продукции;

предотвращение самовольного пользования недрами;

предотвращение самовольной застройки земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов и находящихся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещения за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений;

сохранность образцов горных пород, керна и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при осуществлении пользования недрами на участке недр;

сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и (или) в иных целях;

достоверность данных, включаемых в государственную отчетность организациями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;

ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 сентября 2024 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 20 марта 2024 г. N 197-ПП

См. будущую редакцию

4. К разрешительным документам, содержащим обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках геологического контроля, относятся:

технические проекты, предусмотренные статьей 23.2 Закона "О недрах";

проектная документация, предусмотренная статьей 36.1 Закона "О недрах";

документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона "О недрах";

план и (или) схема развития горных работ, предусмотренные статьей 24 Закона "О недрах";

заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, разрешение на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, разрешение на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, предусмотренные статьей 25 Закона о недрах;

решение о согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона "О недрах", оформленное в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации;

лицензия на пользование недрами, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющей основные условия пользования недрами, предусмотренные статьей 11 Закона "О недрах".

5. Региональный государственный геологический контроль осуществляет служба государственного экологического надзора Иркутской области (далее - Служба).

6. Должностными лицами Службы, уполномоченными на осуществление регионального государственного геологического контроля (далее - должностные лица Службы), являются:

руководитель Службы, являющийся главным государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды;

заместитель руководителя Службы, являющийся заместителем главного государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды;

начальник управления по контрольно-надзорной деятельности Службы, являющийся старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды;

государственные гражданские служащие категории "руководители" и "специалисты" ведущей группы должностей Службы в соответствии с должностными обязанностями, являющиеся старшими государственными инспекторами Иркутской области в области охраны окружающей среды.

7. Должностными лицами Службы, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, являются:

руководитель Службы;

заместитель руководителя Службы;

начальник управления по контрольно-надзорной деятельности Службы.

8. Оценка соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, имеющими лицензию на пользование недрами, осуществляется в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Законом "О недрах".

9. Организация и осуществление регионального государственного геологического контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о контроле) с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 7 декабря 2022 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2022 г. N 959-ПП

См. предыдущую редакцию

10. Объектами регионального государственного геологического контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области использования и охраны недр, участки недр, предоставленные в пользование, и неиспользуемые части недр, за исключением участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, а также объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации (далее - объект геологического контроля).

11. Учет объектов геологического контроля осуществляется путем внесения сведений о таких объектах в информационные системы надзорных органов, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона о контроле.

Глава 2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального государственного геологического контроля

12. Региональный государственный геологический контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 7 декабря 2022 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2022 г. N 959-ПП

См. предыдущую редакцию

13. Служба для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при выборе профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий относит объекты геологического контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

средний риск;

умеренный риск;

низкий риск.

Отнесение объектов геологического контроля к одной из предусмотренных настоящим Положением категории риска осуществляется Службой ежегодно при формировании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и при формировании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа) на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями отнесения объектов геологического контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля на территории Иркутской области, приведенными в приложении к настоящему Положению.

В случае если объект геологического контроля не отнесен Службой к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

Информация об изменениях:

Глава 2 дополнена пунктом 13.1 с 7 декабря 2022 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2022 г. N 959-ПП

13.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется путем проведения профилактических мероприятий на основании Программы, разрабатываемой и утверждаемой в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990.

14. Периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, определенных пунктом 42 настоящего Положения, для каждой категории риска:

для категории среднего риска:

инспекционный визит - один раз в четыре года;

рейдовый осмотр - один раз в четыре года;

документарная проверка - один раз в четыре года;

выездная проверка - один раз в четыре года;

для категории умеренного риска:

инспекционный визит - один раз в пять лет;

рейдовый осмотр - один раз в пять лет;

документарная проверка - один раз в пять лет;

выездная проверка - один раз в пять лет.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся в отношении объектов геологического контроля, отнесенных к категории низкого риска.

Глава 3. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного геологического контроля

15. Для профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Служба может проводить следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

профилактический визит;

консультирование.

16. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется Службой в соответствии со статьей 46 Федерального закона о контроле посредством размещения указанной информации на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

17. Обобщение правоприменительной практики осуществляется Службой один раз в год в соответствии со статьей 47 Федерального закона о контроле.

ГАРАНТ:

Абзац второй вступает в силу с 23 января 2022 г.

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Службы, готовится не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, утверждается распоряжением руководителя Службы и размещается на официальном сайте такого органа в сети "Интернет" в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

18. В случае наличия у Службы сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Служба объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

19. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в соответствии со статьей 49 Федерального закона о контроле.

20. Контролируемое лицо вправе в течение 15 дней с даты получения предостережения подать в Службу возражение в отношении указанного предостережения.

21. Возражения направляются контролируемым лицом на бумажном носителе либо в виде электронного документа, подписанного в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона о контроле, содержат следующую информацию:

сведения о контролируемом лице;

дату и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействий) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований с приложением документов, подтверждающих обоснованность своей позиции, или их заверенных копий (при необходимости), либо в согласованный срок представить их в Службу;

способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;

дату направления возражения.

22. Возражение рассматривается Службой в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.

23. По результатам рассмотрения возражения Служба принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет возражение и отменяет объявленное предостережение;

отказывает в удовлетворении возражения в случае необоснованности представленных возражений.

24. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения направляется контролируемому лицу в течение трех рабочих дней после принятия решения способом, указанным в возражении, либо почтовым отправлением или в электронном виде в зависимости от формы поданного контролируемым лицом возражения.

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 7 декабря 2022 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2022 г. N 959-ПП

См. предыдущую редакцию

25. Служба осуществляет учет объявленных предостережений в журнале учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, утвержденной правовым актом Службы, и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

26. Профилактический визит проводится должностным лицом Службы в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его правах и обязанностях, а также об особенностях организации и осуществления регионального государственного геологического контроля, проводимого в отношении объекта геологического контроля.

27. Профилактический визит проводится в порядке, определенном статьей 52 Федерального закона о контроле.

28. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в области использования и охраны недр.

29. В ходе профилактического визита (обязательного профилактического визита) контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к используемым им объектам геологического контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения к категории риска.

30. В ходе профилактического визита (обязательного профилактического визита) должностным лицом Службы может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона о контроле, а также пунктами 37 - 41 настоящего Положения.

31. Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать один рабочий день. По ходатайству должностного лица Службы, проводящего профилактический визит, руководитель Службы может продлить срок проведения профилактического визита не более чем на три рабочих дня.

32. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется Службой не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения.

Информация об изменениях:

Пункт 33 изменен с 7 декабря 2022 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2022 г. N 959-ПП

См. предыдущую редакцию

33. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Службу не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 33.1 с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

33.1. Контролируемое лицо вправе обратиться в Службу с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита (далее - заявление контролируемого лица).

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 33.2 с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

33.2. Должностными лицами Службы, указанными в пункте 7 настоящего Положения, в течение десяти рабочих дней с даты регистрации заявления контролируемого лица рассматривается указанное заявление и принимается решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Службы, категории риска объекта контроля, о чем уведомляется контролируемое лицо.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 33.3 с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

33.3. Решение об отказе в проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица принимается по одному из следующих оснований:

от контролируемого лица поступило уведомление об отзыве заявления о проведении профилактического визита;

в течение двух месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица Службой было принято решение об отказе в проведении профилактического визита в отношении данного контролируемого лица;

в течение шести месяцев до даты подачи заявления контролируемого лица проведение профилактического визита было невозможно в связи с отсутствием контролируемого лица по месту осуществления деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения профилактического визита;

заявление контролируемого лица содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Службы либо членов их семей.

Информация об изменениях:

Положение дополнено пунктом 33.4 с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

33.4. В случае принятия решения о проведении профилактического визита по заявлению контролируемого лица должностное лицо Службы в течение двадцати рабочих дней согласовывает дату проведения профилактического визита с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование такого согласования, и обеспечивает включение такого профилактического визита в Программу.

34. При профилактическом визите (обязательном профилактическом визите) контролируемым лицам не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Пункт 35 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

См. предыдущую редакцию

35. По результатам профилактического визита (обязательного профилактического визита) составляется акт, в котором указываются:

наименование контролируемого лица;

реквизиты решения, на основании которого проводился профилактический визит (обязательный профилактический визит);

фамилии, имена, отчества (при наличии), наименование должностей должностных лиц Службы, проводивших профилактический визит (обязательный профилактический визит);

сведения о лицах контролируемого лица, участвующих в профилактическом визите (обязательном профилактическом визите);

дата, время, продолжительность и место проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита), форма проведения профилактического визита;

сведения о результатах проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита);

подписи лиц, проводивших профилактический визит (обязательный профилактический визит).

Оформление акта производится не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита).

Информация об изменениях:

Пункт 36 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

См. предыдущую редакцию

36. В случае если при проведении профилактического визита (обязательного профилактического визита) установлено, что объекты геологического контроля представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо Службы незамедлительно направляет информацию руководителю Службы (заместителю руководителя) для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

37. Консультирование осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона о контроле, а также пунктами 38 - 41 настоящего Положения.

38. Консультирование осуществляется должностными лицами Службы по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме еженедельно, в сроки, определенные руководителем Службы, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Время консультирования по телефону, посредством видео-конференцсвязи, на личном приеме одного контролируемого лица не может превышать 15 минут.

Информация об изменениях:

Пункт 39 изменен с 7 декабря 2022 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 7 декабря 2022 г. N 959-ПП

См. предыдущую редакцию

39. Учет консультирований ведется в журнале учета консультирований по форме, утвержденной правовым актом Службы.

40. Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований в области недропользования и рационального использования недр.

41. В случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Службы в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) Службы.

Глава 4. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного геологического контроля

42. Региональный государственный геологический контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), выездное обследование.

43. При осуществлении регионального государственного геологического контроля проводятся:

плановые контрольные (надзорные) мероприятия;

внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия.

44. Служба может проводить следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

45. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 65 Федерального закона о контроле, на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

46. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 42 настоящего Положения, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона о контроле.

Информация об изменениях:

Пункт 47 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

См. предыдущую редакцию

47. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 42 настоящего Положения (за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) и выездного обследования), принимаются должностными лицами Службы, указанными в пункте 7 настоящего Положения, в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".

В отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), выездного обследования принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия не требуется.

48. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Службу информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, назначения административного наказания индивидуальному предпринимателю, гражданину в виде административного ареста, избрания в отношении подозреваемого в совершении преступления индивидуального предпринимателя, гражданина меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста, наличия обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина в ином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия, заболевания, связанного с утратой трудоспособности, отпуска (при предоставлении подтверждающих документов).

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Службой на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в Службу.

49. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона о контроле, в соответствии с пунктами 50 - 54 настоящего Положения.

50. В ходе инспекционного визита могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта геологического контроля;

инструментальное обследование.

51. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

52. Срок проведения инспекционного визита на одном объекте геологического контроля не может превышать один рабочий день.

53. Контролируемые лица обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица Службы на объект геологического контроля.

54. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона о контроле.

55. Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона контроле, в соответствии со статьей 71 указанного закона и пунктами 56, 57 настоящего Положения.

56. В ходе рейдового осмотра могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование;

экспертиза.

57. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона о контроле.

58. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона о контроле, в соответствии с пунктами 59 - 65 настоящего Положения.

59. В ходе документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов;

экспертиза.

60. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Служба направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования контролируемое лицо обязано направить в Службу указанные в требовании документы.

61. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного геологического контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения.

Контролируемое лицо, представляющее в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного геологического контроля, вправе дополнительно представить в Службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

62. При проведении документарной проверки Служба не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Службой от иных органов.

63. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

В указанный срок не включается период со дня направления Службой контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до дня представления указанных в требовании документов в Службу, а также период со дня направления контролируемому лицу информации Службы о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного геологического контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до дня представления указанных пояснений в Службу.

64. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

65. Проведение документарной проверки, предметом которой являются сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

66. Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 57, части 3 статьи 73 Федерального закона о контроле, в соответствии со статьей 73 указанного закона и пунктами 67, 68 настоящего Положения.

67. В ходе выездной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование;

экспертиза.

68. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

69. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование проводятся в соответствии со статьями 74, 75 Федерального закона о контроле и пунктами 70 - 76 настоящего Положения, на основании заданий должностных лиц Службы, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая задания, содержащиеся в планах работы Службы, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом о контроле.

70. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) проводится сбор, анализ данных об объектах геологического контроля, имеющихся у Службы, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

71. При выявлении должностными лицами Службы в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) фактов причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований направляются должностным лицам Службы, указанным в пункте 7 настоящего Положения, для принятия решений в соответствии с частью 3 статьи 74 Федерального закона о контроле.

72. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

73. В ходе выездного обследования проводится оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

74. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта геологического контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

75. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах геологического контроля могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование (с применением видеозаписи);

экспертиза.

76. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.

77. Контрольные (надзорные) действия, предусмотренные в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляются в порядке, предусмотренном главой 14 Федерального закона о контроле для каждого вида контрольного (надзорного) действия, с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 78, 79 настоящего Положения для отдельных видов контрольных (надзорных) действий.

78. Досмотр осуществляется должностным лицом Службы в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи. Досмотр в отсутствие контролируемого лица или его представителя может осуществляться только в случаях наличия у Службы сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью граждан, окружающей среде с обязательным применением видеозаписи.

79. Отбор проб (образцов) осуществляется должностными лицами Службы, при необходимости с привлечением федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, экспертов, экспертных организаций, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и указанных в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

80. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 89 настоящего Положения.

81. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.

82. Способы фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

83. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

84. Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается должностным лицом Службы самостоятельно.

85. Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением контролируемого лица.

86. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно с уведомлением о начале и конце записи, о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.

87. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

88. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт).

89. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

90. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются с соблюдением требований, предусмотренных главой 16 Федерального закона о контроле, с учетом положений, предусмотренных пунктами 91, 92 настоящего Положения.

91. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.

92. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

Глава 5. Досудебный порядок рассмотрения жалобы

93. Жалоба подается контролируемым лицом в Службу в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг в сроки и в порядке, установленные главой 9 Федерального закона о контроле.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.

94. Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы, указанных в абзацах четвертом, пятом пункта 6 настоящего Положения, рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Службы.

Жалоба на решения, действия (бездействие) заместителя руководителя Службы рассматривается руководителем Службы.

95. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 20 рабочих дней в случае необходимости проведения дополнительных исследований, получения от государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц документов и материалов, относящихся к предмету жалобы, отсутствующих в Службе.

Контролируемое лицо, подавшее жалобу, информируется о продлении срока рассмотрения жалобы Службой в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в письменной форме посредством почтовой связи, а также посредством размещения указанного решения в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг.

96. Решение руководителя (заместителя руководителя) Службы, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Приложение

к Положению о региональном

государственном геологическом контроле (надзоре)

на территории Иркутской области

Критерии отнесения объектов регионального государственного геологического контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Иркутской области

Категория риска		Суммарное количество баллов
Средний риск		свыше 10 баллов
Умеренный риск		свыше 5 до 10 баллов включительно
Низкий риск		до 5 баллов включительно
Отнесение объектов регионального государственного геологического контроля (надзора) (далее - объекты геологического контроля) к определенной категории риска осуществляется исходя из определения общего количества баллов по всем критериям, применяемым к контролируемым лицам
1. Критерии отнесения объектов геологического контроля к определенной категории риска причинения вреда (ущерба)
Критерий	Показатель критерия		Количество баллов
1	2		3
1.1. Тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
Вид деятельности контролируемого лица	Добыча общераспространенных полезных ископаемых		+ 7
	Добыча подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового и (или) технического водоснабжения		+ 6
	Строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения (за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), не связанных с добычей полезных ископаемых		+ 3

1.2. Вероятность наступления негативных событий
Вынесение контролируемому лицу предписания об устранении нарушений обязательных требований	Наличие предписания об устранении нарушений обязательных требований за три года, предшествующих дате принятия решения об отнесении контролируемых лиц к определенной категории риска		+ 1
Наличие вступившего в законную силу постановления о назначении наказания за нарушение обязательных требований, предусмотренных статьями 7.3, 8.5 частью 1 статьи 19.5, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	Наличие вступившего в законную силу постановления о назначении наказания за нарушение обязательных требований, предусмотренных статьями 7.3, 8.5, частью 1 статьи 19.5, статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении контролируемых лиц к определенной категории риска		+ 1 (за каждое постановление)
1.3. Добросовестность контролируемых лиц
Наличие добровольного сертификата, подтверждающего повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей	Наличие добровольного сертификата, подтверждающего повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей, гарантирует безопасность охраняемых законом ценностей, снижает риск причинения вреда окружающей среде		- 1
Заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба)	Заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба) гарантирует возмещение ущерба, причиненного окружающей среде в случаях: аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций, выхода из строя оборудования		- 1
Проведение контролируемым лицом экологического аудита	Проведение экологического аудита необходимо для проверки и оценки состояния деятельности контролируемых лиц по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий		- 1

Утвержден

постановлением Правительства Иркутской области

от 29 октября 2021 года N 803-пп

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при проведении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Иркутской области

1. Наличие в границах участков недр местного значения специализированной техники, предназначенной для перемещения грунта.

2. Наличие в границах участков недр местного значения самоизливающейся скважины.

Утверждены

постановлением Правительства Иркутской области

от 29 октября 2021 года N 803-пп

Ключевые показатели
и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Иркутской области

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2023 г.

1. Ключевые показатели для регионального государственного геологического контроля (надзора) (далее - государственный геологический контроль) входят в систему показателей результативности и эффективности деятельности службы государственного экологического надзора Иркутской области (далее - Служба) и отражают уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должна обеспечить Служба.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

См. предыдущую редакцию

2. Ключевым показателем государственного геологического контроля является соотношение разницы показателей количества объектов государственного геологического контроля, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более низкой категории риска, и количества объектов государственного геологического контроля, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более высокой категории риска, к общему количеству объектов государственного геологического контроля, которым присвоена категория риска, на дату окончания отчетного периода (далее - ключевой показатель).

Ключевой показатель (КП) рассчитывается по формуле:

,

где:

Б _n - количество объектов государственного геологического контроля, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более низкой категории риска;

В _n - количество объектов государственного геологического контроля, в отношении которых в отчетном периоде принято решение об их отнесении к более высокой категории риска;

А _n - общее количество объектов государственного геологического контроля, которым присвоена категория риска, на дату окончания отчетного периода.

Целевым (плановым) значением ключевого показателя признается его положительное значение:

3. Индикативные показатели для государственного геологического контроля входят в систему показателей результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов и применяются для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства Иркутской области от 2 ноября 2023 г. N 966-ПП

См. предыдущую редакцию

4. При осуществлении государственного геологического контроля устанавливаются следующие индикативные показатели:

1) количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;

2) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;

3) количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;

4) общее количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;

5) количество контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период;

6) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;

7) количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период;

8) количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;

9) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;

10) количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;

11) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;

12) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период;

13) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;

14) общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;

15) количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска, на конец отчетного периода;

16) количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;

17) количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период;

18) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке за отчетный период;

19) количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период;

20) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения Службы либо о признании действий (бездействия) должностных лиц Службы недействительными, за отчетный период;

21) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц Службы, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;

22) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц Службы, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;

23) количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного геологического контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.