Постановление Правительства Саратовской области от 2 ноября 2021 г. N 939-П "О Стратегии государственной национальной политики в Саратовской области на период до 2025 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Саратовской области от 2 ноября 2021 г. N 939-П
"О Стратегии государственной национальной политики в Саратовской области на период до 2025 года"

ГАРАНТ:

Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2022-2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Саратовской области см. распоряжение Правительства Саратовской области от 3 ноября 2021 г. N 315-Пр

В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления Саратовской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере реализации государственной национальной политики в Саратовской области и на основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство Саратовской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию государственной национальной политики в Саратовской области на период до 2025 года.

2. Органам исполнительной власти области руководствоваться Стратегией государственной национальной политики в Саратовской области на период до 2025 года при осуществлении своей деятельности по реализации государственной национальной политики.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления области руководствоваться Стратегией государственной национальной политики в Саратовской области на период до 2025 года при осуществлении своей деятельности по реализации государственной национальной политики.

4. Определить координатором реализации Стратегии государственной национальной политики в Саратовской области на период до 2025 года министерство внутренней политики и общественных отношений области.

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 22 августа 2011 года N 450-П "О концепции государственной национальной политики в Саратовской области".

6. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Вице-губернатор Саратовской области - Председатель Правительства Саратовской области

Р.В.Бусаргин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Саратовской области
от 2 ноября 2021 года N 939-П

Стратегия
государственной национальной политики в Саратовской области на период до 2025 года

I. Общие положения

1. Стратегия государственной национальной политики в Саратовской области на период до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 (далее - Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года) и является документом, определяющим приоритеты, цели, принципы, задачи, основные направления государственной национальной политики в Саратовской области, а также инструменты и механизмы ее реализации.

2. Настоящая Стратегия разработана в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства, сохранения этнокультурной самобытности народов, проживающих на территории Саратовской области, обеспечения конституционных прав и свобод граждан, гармонизации общественных и государственных интересов, а также в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления Саратовской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере реализации государственной национальной политики в Саратовской области.

3. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные законы "О безопасности" и "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документы стратегического планирования в сферах социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности, региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования и культуры, а также иные документы, регулирующие деятельность в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

4. Настоящая Стратегия учитывает историко-культурный опыт становления и развития Саратовской области, основанный на взаимодействии и сотрудничестве народов, населяющих Саратовскую область.

5. Для целей настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

а) государственная национальная политика в Саратовской области - система стратегических приоритетов и мер, реализуемых органами исполнительной власти Саратовской области и органами местного самоуправления Саратовской области, институтами гражданского общества и направленных на укрепление межнационального согласия, гражданского единства, обеспечение поддержки этнокультурного и языкового многообразия Саратовской области, недопущение дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также на профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

б) многонациональный народ Российской Федерации (российская нация) - сообщество свободных равноправных граждан Российской Федерации различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, обладающих гражданским самосознанием;

в) гражданское единство - основа российской нации, признание гражданами Российской Федерации суверенитета государства, его целостности, единства правового пространства, этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, исторического и культурного наследия народов Российской Федерации, равных прав на социальное и культурное развитие, на доступ к социальным и культурным ценностям, солидарность граждан в достижении целей и решении задач развития общества;

г) общероссийская гражданская идентичность (гражданское самосознание) - осознание гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность базовым ценностям российского общества;

д) межнациональные (межэтнические) отношения в Саратовской области - взаимодействие людей (групп людей) разных национальностей (разной этнической принадлежности) в различных сферах трудовой, культурной и общественно-политической жизни области, оказывающих влияние на этнокультурное и языковое многообразие Саратовской области и гражданское единство;

е) национально-культурные потребности (этнокультурные потребности) - потребности людей (групп людей) в самоидентификации, сохранении и развитии своих культуры и языка;

ж) народы, национальности, этнические общности в Саратовской области - национальный и этнический состав населения области, образующий этнические общности людей, свободно определяющих свою национальную и культурную принадлежность;

з) этнокультурное и языковое многообразие Саратовской области - совокупность всех этнических культур и языков народов, проживающих на территории области.

6. Приоритетами государственной национальной политики в Саратовской области являются:

а) укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности народов, проживающих на территории области;

б) сохранение этнокультурного и языкового многообразия области;

в) сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения на территории области;

г) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве на территории области;

д) создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Саратовской области, прежде всего в муниципальных районах и городских округах Саратовской области с высокой миграционной активностью, со сложным этническим и религиозным составом населения, а также в приграничных территориях области;

е) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Саратовской областью и добровольному переселению в Саратовскую область.

7. Настоящая Стратегия должна способствовать выработке органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области, а также институтами гражданского общества единых подходов к решению вопросов государственной национальной политики в Саратовской области.

8. Настоящая Стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер и направлена на развитие потенциала народов, проживающих на территории Саратовской области.

II. Современное состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Саратовской области

9. Саратовская область является одним из наиболее многонациональных субъектов Российской Федерации. На ее территории проживают представители свыше 160 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан). Большинство народов, проживающих на территории Саратовской области, внесли свой вклад в историческое, социально-экономическое и культурное развитие региона.

Саратовская область - приграничный субъект Российской Федерации, через который активно проходят миграционные потоки. Это существенно влияет на демографическую и этнополитическую ситуацию.

10. В государственной системе образования Саратовской области используется 3 языка народов Российской Федерации.

11. Саратовская область формировалась как территория объединения народов, системообразующим звеном которого исторически являлся русский народ. Благодаря объединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному и межэтническому взаимодействию в Саратовской области сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям, таким как патриотизм, служение Отечеству, семья, созидательный труд, гуманизм, социальная справедливость, взаимопомощь и коллективизм.

12. Этнокультурное и языковое многообразие Саратовской области, исторический опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия являются достоянием Саратовской области, служат укреплению российской государственности и дальнейшему развитию межнациональных (межэтнических) отношений на территории Саратовской области.

13. За период реализации на территории Саратовской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года достигнуты существенные результаты в обеспечении межнационального мира и согласия в регионе. По итогам социологических опросов 71 процент жителей от общего количества опрошенных положительно оценивают состояние межнациональных (межэтнических) отношений на территории Саратовской области.

14. Важными этапами в решении вопросов государственной национальной политики в Саратовской области стали создание коллегиально-совещательных органов в муниципальных районах и городских округах Саратовской области по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, а также колл-центров по вопросам межэтнических отношений. В 2018 году Саратовская область была подключена к Государственной системе мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений Федерального агентства по делам национальностей, доступ к которой имеют государственные и муниципальные служащие Саратовской области, ответственные за реализацию государственной национальной политики. Во всех муниципальных районах и городских округах области действуют муниципальные планы или программы по гармонизации межнациональных отношений, а также планы по социально-культурной адаптации мигрантов. На региональном уровне создана карта мест компактного проживания представителей различных национальностей, действует Совет по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями при Губернаторе Саратовской области, реализуются подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области" (утверждена постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 года N 642-П), План мероприятий по реализации в 2020-2022 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Саратовской области (утвержден распоряжением Правительства Саратовской области от 30 августа 2019 года N 200-Пр).

15. Вместе с тем, в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений имеются проблемы, обусловленные появлением новых вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации. К современным проблемам в сфере государственной национальной политики в Саратовской области относятся:

а) влияние негативных тенденций, имеющих глобальный или трансграничный характер (унифицирующее влияние глобализации на локальные культуры, нерешенность проблем беженцев и вынужденных переселенцев, незаконная миграция, экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма, международная организованная преступность);

б) распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов;

в) недостаточность образовательных и культурно-просветительских мер по формированию общероссийской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов, проживающих на территории области, их опыта солидарности в укреплении государства и защиты общего Отечества;

г) недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики в Саратовской области, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов;

д) недостаточная подготовленность представителей органов власти всех уровней, прежде всего органов местного самоуправления, в вопросах прогнозирования и предупреждения межэтнических, межконфессиональных противоречий и конфликтов и в вопросах противодействия экстремизму;

е) несовершенство действующей системы социальной и культурной интеграции и адаптации иностранных граждан;

ж) недостаточный уровень интегрированности новых этнических диаспор в российское общество;

з) сохранение неудовлетворенности уровнем обеспечения этноязыковых прав.

и) социальное и имущественное неравенство населения, сложности в обеспечении равных возможностей для социального продвижения и доступа к важнейшим общественным благам;

к) частичная утрата этнокультурного наследия, размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе вследствие глобализации.

III. Цели, принципы, задачи и основные направления государственной национальной политики в Саратовской области

16. Целями государственной национальной политики в Саратовской области являются:

а) укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

б) укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства народов, проживающих на территории области;

в) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

г) сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории области, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

д) гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений;

е) успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Саратовской области и их интеграция в российское общество.

17. Принципами государственной национальной политики в Саратовской области являются:

а) равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

б) обеспечение равных условий для развития народов, проживающих на территории области;

в) защита прав национальных меньшинств;

г) предотвращение любых форм дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

д) уважение национального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды;

е) государственная поддержка этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории области, этнокультурного развития русского народа и других народов Саратовской области, их творческого потенциала, являющегося важнейшим стратегическим ресурсом российского общества;

ж) преемственность исторических традиций народов, проживающих на территории области, в том числе таких как солидарность и взаимопомощь;

з) взаимодействие органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления Саратовской области с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Саратовской области;

и) применение комплексного подхода к решению задач государственной национальной политики в Саратовской области с учетом ее межотраслевого характера;

к) недопустимость создания политических партий по признаку расовой, национальной или религиозной принадлежности.

18. Задачами государственной национальной политики в Саратовской области являются:

а) обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;

б) обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

в) обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики в Саратовской области;

г) содействие этнокультурному и духовному развитию народов, проживающих на территории Саратовской области;

д) формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

е) сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации;

ж) формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Саратовской области и их интеграции в российское общество;

з) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики в Саратовской области;

и) совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Саратовской области;

к) информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Саратовской области;

л) использование возможностей и механизмов межрегионального и международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики в Саратовской области.

19. Основными направлениями государственной национальной политики в Саратовской области являются:

а) в сфере укрепления общероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов, проживающих на территории области:

формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

совершенствование образовательных программ на различных уровнях образования, а также учебно-методических комплексов по изучению исторического опыта взаимодействия народов, проживающих на территории Саратовской области и значимых событий, повлиявших на формирование общероссийского единства и солидарности;

совершенствование системы обучения в образовательных организациях в целях сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории области наряду с воспитанием уважения к российской истории и культуре, мировым культурным ценностям;

поддержка общественных инициатив, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи;

подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров с учетом этнокультурных и региональных особенностей;

б) в сфере обеспечения реализации конституционных прав граждан:

обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы, формировании кадрового резерва;

сохранение условий для свободного определения гражданами своей национальной принадлежности, в том числе при проведении Всероссийской переписи населения;

принятие мер по недопущению дискриминации по признаку национальной принадлежности при осуществлении органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области своей деятельности;

в) в сфере укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения и поддержки этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории Саратовской области:

сохранение и приумножение духовного, исторического и культурного наследия и потенциала многонационального народа Российской Федерации (российской нации) посредством пропаганды идей патриотизма, единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия;

повышение интереса к изучению истории, культуры и языков народов, проживающих на территории области, значимых исторических событий, ставших основой государственных праздников и памятных дат;

предупреждение попыток фальсификации истории России;

сохранение и развитие культуры межнациональных (межэтнических) отношений в Саратовской области;

популяризация и распространение классических и современных произведений литературы и искусства народов, проживающих на территории области, народного художественного творчества, организация и поддержка художественных выставок, фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов и других форм деятельности в области культуры;

развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, включающих объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов, проживающих на территории области, оказание поддержки национальным видам спорта;

организация посещения детьми и молодежью объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры), памятных мест, городов-героев и городов воинской славы;

государственная поддержка и популяризация научных исследований, научно-популярных публикаций, произведений литературы, искусства, кино и телевидения, народного художественного творчества, интернет-ресурсов, освещающих значимые исторические события и пропагандирующих достижения народов, проживающих на территории области;

г) в сфере обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений:

распространение в обществе установок о неприятии и недопущении пропаганды идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, нацизма и их оправдания;

вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в межнациональное и межконфессиональное сотрудничество;

противодействие пропаганде идей экстремизма в средствах массовой информации и электронных коммуникаций;

реализация мер правового и информационного характера по профилактике использования национального и религиозного факторов в избирательном процессе;

д) в сфере обеспечения социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики в Саратовской области:

учет этнокультурного фактора при обеспечении сбалансированного, комплексного и системного развития области и муниципальных районов и городских округов Саратовской области;

формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие муниципальных и национальных укладов жизни;

содействие развитию народных промыслов и ремесел;

обеспечение доступа граждан к социальному и иным видам обслуживания в отдаленных и труднодоступных местностях;

разработка, реализация, обеспечение отраслевого и межотраслевого соответствия подпрограммы 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области" и муниципальных программ и планов в сфере государственной национальной политики в Саратовской области;

е) в сфере обеспечения условий для сохранения и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, а также языков народов Российской Федерации:

создание оптимальных условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций, а также для сохранения и развития языков народов Российской Федерации;

обеспечение прав граждан на изучение родного языка и других языков народов Российской Федерации;

оказание содействия при производстве теле- и радиопрограмм, аудио- и видеоматериалов, создании интернет-ресурсов, издании печатной продукции на языках народов Российской Федерации;

оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в сохранении, изучении и развитии русского языка и языков народов Российской Федерации;

ж) в сфере обеспечения условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Саратовской области и их интеграции в российское общество:

создание экономических и социальных условий для добровольного переселения в Саратовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

недопущение социальной и территориальной изоляции иностранных граждан в Саратовской области, устранение способствующих этому условий;

разработка, внедрение и реализация органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления области во взаимодействии с институтами гражданского общества и работодателями программ адаптации иностранных граждан в Саратовской области и их интеграции в российское общество;

повышение роли институтов гражданского общества в социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Саратовской области, содействие участию институтов гражданского общества в деятельности многофункциональных центров, а также организаций, предоставляющих иностранным гражданам юридические, социальные, образовательные и иные услуги;

з) в сфере совершенствования государственного управления:

повышение эффективности системы координации деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области при реализации государственной национальной политики в Саратовской области;

совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Саратовской области и органов местного самоуправления Саратовской области с институтами гражданского общества в целях укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения межнационального мира и согласия;

установление полномочий и ответственности руководителей и должностных лиц органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области в сфере профилактики экстремизма и раннего предупреждения межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов и напряженности;

создание организационно-правовых и экономических условий для более активного участия институтов гражданского общества, в том числе межнациональных общественных объединений, национально-культурных автономий, иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на гармонизацию межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, в решении задач государственной национальной политики в Саратовской области;

совершенствование работы государственных и муниципальных служащих Саратовской области в государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

эффективная реализация подпрограммы 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области";

совершенствование научного и экспертного обеспечения реализации государственной национальной политики в Саратовской области;

обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Саратовской области по типовым дополнительным профессиональным программам, разработанным в целях реализации государственной национальной политики в Российской Федерации;

развитие этнокультурной инфраструктуры: этнографического комплекса "Национальная деревня народов Саратовской области" на Соколовой горе города Саратова, центров национальных культур, иных государственных и муниципальных организаций, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики в Саратовской области;

и) в сфере обеспечения участия институтов гражданского общества в реализации целей и задач государственной национальной политики в Саратовской области:

привлечение Общественной палаты области и общественных советов, созданных в муниципальных районах и городских округах области, к выработке управленческих решений, направленных на реализацию государственной национальной политики в Саратовской области;

участие общественных советов и иных консультативных органов, созданных при органах местного самоуправления, в деятельности по укреплению общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Саратовской области и их интеграции в российское общество;

обеспечение открытости источников финансирования проектов, направленных на реализацию государственной национальной политики в Саратовской области, разрабатываемых институтами гражданского общества;

вовлечение институтов гражданского общества, в том числе молодежных и детских общественных объединений, в проведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды;

поддержка волонтерской (добровольческой) деятельности, направленной на реализацию государственной национальной политики в Саратовской области;

использование потенциала институтов гражданского общества, в том числе межнациональных общественных объединений, национально-культурных автономий и иных этнокультурных объединений, в деятельности по гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, а также по профилактике экстремизма и предупреждению конфликтов на национальной и религиозной почве;

к) в сфере информационного обеспечения реализации государственной национальной политики в Саратовской области:

привлечение средств массовой информации, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики в Саратовской области, к выполнению целей и задач настоящей Стратегии, а также принятие мер по стимулированию создания ими проектов в этой области;

создание и распространение рекламной и иной информационной продукции для реализации целей и задач государственной национальной политики в Саратовской области;

подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики в Саратовской области;

организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия в Саратовской области;

л) в сфере развития межрегионального международного сотрудничества:

проведение мониторинга региональных и международных событий и деятельности межрегиональных и международных организаций, способных оказать влияние на состояние межнациональных (межэтнических) отношений в Саратовской области;

оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в удовлетворении национально-культурных потребностей (этнокультурных потребностей) посредством расширения связей с национально-культурными общественными объединениями в Саратовской области;

использование механизмов приграничного сотрудничества в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Саратовской области и этнокультурного развития народов, проживающих в регионе, создания условий для межрегионального и международного сотрудничества;

реализация мер, направленных на противодействие любым проявлениям неонацизма, современных форм расизма, национализма, ксенофобии, русофобии, а также попыткам фальсификации истории в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, попыткам пересмотра итогов Второй мировой войны, умаления подвига советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

использование ресурса общественной дипломатии посредством вовлечения институтов гражданского общества в решение задач международного культурного и гуманитарного сотрудничества как средства налаживания межцивилизационного диалога, обеспечения взаимопонимания между народами;

взаимодействие с межрегиональными и международными, неправительственными организациями в целях обеспечения прав и защиты интересов народов, проживающих на территории Саратовской области, недопущения дискриминации по признаку расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и использования двойных стандартов в толковании гражданских свобод;

укрепление международного сотрудничества в сферах регулирования миграционных процессов, обеспечения прав иностранных граждан в Саратовской области.

IV. Инструменты и механизмы реализации государственной национальной политики в Саратовской области

20. Инструментами реализации государственной национальной политики в Саратовской области являются:

а) законодательство Российской Федерации и Саратовской области;

б) документы стратегического планирования, разработанные на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

в) государственная программа Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", иные государственные программы, связанные с отдельными направлениями государственной национальной политики Российской Федерации;

г) подпрограмма 13 "Гармонизация межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Культура Саратовской области";

д) государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

е) мониторинг состояния и развития языков народов Российской Федерации;

21. Реализацию настоящей Стратегии осуществляют министерство внутренней политики и общественных отношений области, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления области (по согласованию) в соответствии с их компетенцией.

22. Эффективность реализации государственной национальной политики в Саратовской области обеспечивается согласованной деятельностью органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области, институтов гражданского общества, осуществлением комплекса политических, правовых, организационных, социально-экономических, информационных и иных мер, разработанных в соответствии с настоящей Стратегией.

23. В целях совершенствования государственной национальной политики в Саратовской области создан Совет по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями при Губернаторе области, который рассматривает концептуальные основы, цели и задачи государственной национальной политики в Саратовской области, обсуждает практику ее реализации и подготавливает предложения Губернатору Саратовской области по осуществлению мер, направленных на профилактику межнациональных и межэтнических конфликтов и обеспечение межнационального согласия.

24. Реализация настоящей Стратегии может осуществляться также путем заключения договоров и соглашений, принятия актов Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов Саратовской области, муниципальных нормативных правовых актов.

25. Информационная и аналитическая поддержка реализации настоящей Стратегии в Саратовской области осуществляется посредством привлечения информационных ресурсов заинтересованных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области, государственных научных и образовательных организаций, региональных средств массовой информации и некоммерческих организаций этнокультурной направленности.

26. Корректировка настоящей Стратегии осуществляется с учетом необходимости решения задач, возникающих при реализации государственной национальной политики в Саратовской области, состояния и перспектив социально-экономического и культурного развития Саратовской области, а также в соответствии с результатами оценки реализации настоящей Стратегии и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Саратовской области.

V. Целевые показатели реализации настоящей Стратегии

27. Целевыми показателями реализации настоящей Стратегии являются:

а) уровень общероссийской гражданской идентичности (в процентах) на территории Саратовской области;

б) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений (в процентах) на территории области;

в) доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности (в процентах) на территории области;

г) доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам (в процентах) на территории области;

д) количество межэтнических и межрелигиозных противоречий на территории области.

28. Перечень целевых показателей реализации настоящей Стратегии может уточняться по результатам мониторинга ее реализации.

VI. Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии

29. Ожидаемые результаты реализации настоящей Стратегии:

а) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и общероссийской гражданской идентичности на территории Саратовской области;

б) предотвращение, мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений на территории области;

в) укрепление на территории области статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения и одного из официальных языков международных организаций;

г) обеспечение на территории области условий для сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации;

д) создание условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Саратовской области и их интеграции в российское общество;

е) повышение эффективности межрегионального и международного сотрудничества в сфере реализации государственной национальной политики в Саратовской области.

30. Реализация настоящей Стратегии должна способствовать укреплению межнациональных (межэтнических) отношений, всестороннему развитию и процветанию народов, проживающих на территории Саратовской области, сокращению случаев проявления ксенофобии и радикализма в обществе, развитию духовного и гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), повышению авторитета Саратовской области как субъекта Российской Федерации, гарантирующего равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.