Приложение N 1. Проверочный лист

Приложение N 1
к методическим рекомендациям

Проверочный лист

N п/п	Вопросы, характеризующие степень готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии ГТС	Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования	Ответы на вопросы	Примечание
1.	Учения по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на ГТС	1) приказ Минтранса России от 27.11.2020 N 524 "Об утверждении формы декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений" (пункт 13.2 раздел III типовой формы декларации); 2) приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 509 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (пункт 14.5 раздел III типовой формы декларации).	проводились/не проводились	Необходимо просмотреть материалы последнего учения (акт, фотоматериалы).
2.	Имеется ли план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций у организации:	1) Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (пункт "д", ст. 14) (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ); 2) Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12, (пункт 16, раздел IV); 3) Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 (пункт 23) (далее - Положение о РСЧС).		Необходимо проверить наличие плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также его актуальность на момент проверки, отображение в нем всех рисков чрезвычайных ситуаций, алгоритмов действий органов управления и другие сведения.
	входящей в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС)?		Да/нет/не применяется
	эксплуатирующей гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне?		Да/нет/не применяется
3.	1. Созданы ли в составе сил и средств организации, входящей в состав РСЧС и (или) эксплуатирующей гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне:	1) Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (пункт 2, ст. 9) (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ); 2) Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ст. 7) (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ); 3) Положение о РСЧС (пункт 14); 4) Согласование создания аварийно-спасательной службы (формирования) с МЧС России (приказ МЧС России от 12.03.2018 N 100).		Проверяется наличие указанных формирований путем анализа документации об их создании, фактического наличия людей, указанных в их составе, а также наличие их регистрации в МЧС России или органе местного самоуправления.
	собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования)?		Да/нет/не применяется
	заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями)?		Да/нет/не применяется
	нештатные аварийно-спасательные формирования?		Да/нет/не применяется
	2. Проведена ли в отношении созданного профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования):#	1) Федеральный закон N 151-ФЗ (ст. 12) 2) Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 (пункты 4, 11, 12).		Проверяется наличие соответствующего свидетельства об аттестации.
	первичная аттестация при их создании?		Да/нет/не применяется
	периодическая аттестация не реже 1 раза в 3 года?		Да/нет/не применяется
	3. Проведена ли в отношении созданного нештатного аварийно-спасательного формирования:	1) Федеральный закон N 151-ФЗ (ст. 12) 2) Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 (пункты 4, 11, 12).		Проверяется наличие соответствующего свидетельства об аттестации.
	первичная аттестация при его создании?		Да/нет/не применяется
	периодическая аттестация не реже 1 раза в 3 года?		Да/нет/не применяется
	внеочередная аттестация в случаях, установленных законодательством?		Да/нет/не применяется
	4. Соответствуют ли обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) созданные:	1) Положение о проведении аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 (пункт 12).		Проверяется соответствие обязательным требованиям, предъявляемым при аттестации аварийно- спасательной службы (формирования).
	собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (формирования)?		Да/нет/не применяется
	нештатные аварийно-спасательные формирования?		Да/нет/не применяется
4.	1. Созданы ли на объектовом уровне РСЧС следующие органы управления:	1) Федеральный закон N 68-ФЗ (ст. 4.1); 2) Положение о РСЧС (пункты 6-11).		Проверяются распорядительные документы о создании органов управления, фактическое соответствие их состава имеющимся у организации работникам, знание должностных или функциональных обязанностей.
	координационный орган - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ)?		Да/нет/не применяется
	постоянно действующий орган управления - структурное подразделение, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение)?		Да/нет/не применяется
	орган повседневного управления - подразделение организации, обеспечивающее их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управление силами и средствами, осуществление обмена информацией и оповещение населения о чрезвычайных ситуациях (далее - орган повседневного управления)?		Да/нет/не применяется
	2. Определены ли соответствующими положениями или уставами компетенция и полномочия для созданных:	1) Положение о РСЧС (пункты 6-11, 28).		Проверяется наличие положений или уставов о созданных органах управления РСЧС, а также указание в них соответствующих компетенции и полномочий.
	КЧС и ОПБ?		Да/нет/не применяется
	уполномоченного структурного подразделения?		Да/нет/не применяется
	орган повседневного управления?		Да/нет/не применяется
5.	1. Прошли ли соответствующее дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций:	1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "в" ст. 14); 2) Положение о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 (пункт 6) (далее - Положение о подготовке).		Необходимо проверить наличие удостоверений о прохождении подготовки,а также соответствие учебных заведений и указанных должностей на выполнение требованиям законодательства.
	руководитель организации, в полномочия которого входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?		Да/нет/не применяется
	председатель КЧСиОПБ?		Да/нет/не применяется
	работники уполномоченного структурного подразделения?		Да/нет/не применяется
	2. Проводится ли подготовка работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций в виде:	1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "в" ст. 14); 2) Положение о подготовке (подпункт "а" пункта 4).		Проверяется документальное сопровождение видов подготовки со 100% работников, а также материально-техническое обеспечение учебного процесса.
	инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях (не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы)?		Да/нет/не применяется
	самостоятельного изучения порядка действий в чрезвычайных ситуациях?		Да/нет/не применяется
	участие в учениях и тренировках?		Да/нет/не применяется
6.	Расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС на каждое декларируемое сооружение	приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 N 516 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".	есть/нет	Необходимо проверить учет всех рисков на ГТС.
6.1.	Максимальное значение размера вероятного вреда в результате аварии ГТС, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.	1) Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"; 2) постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 3) приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 509 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (пункт 12.4, раздел II типовой формы декларации); 4) приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 N 516 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)".	указывается сумма возможного ущерба и количество пострадавших	С учетом расчета размера вреда необходимо проверить соответствие суммы ущерба (и пострадавших) характеру возможной чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть при аварии ГТС.
7.	1. Обеспечивается ли оповещение работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций?	1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "з", ст. 14).	Да/нет/не применяется	Необходимо проверить фактическое наличие технических и организационных средств оповещения и оценить их работоспособность.
	2. Созданы ли в организации, входящей в состав РСЧС, системы:	1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "з", ст. 14); 2) Положение о РСЧС (пункт 6); 3) Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказами МЧС России, Минцифры от 31.07.2020 N 578/365 (пункт 7) (далее - Положение о системах оповещения).		Необходимо проверить наличие распорядительного документа о создании систем, а также фактическое наличие технических и организационных средств оповещения и оценить их работоспособность.
	оповещения населения о чрезвычайных ситуациях?		Да/нет/не применяется
	информирования населения о чрезвычайных ситуациях?		Да/нет/не применяется
	3. Создана ли организацией, эксплуатирующей гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности локальная система оповещения?	1) Федеральный закон N 68-ФЗ (пункт "г", ст. 14); 2) Положение о системах оповещения населения (пункт 7).	Да/нет/не применяется	Необходимо проверить наличие распорядительного документа о создании локальной системы оповещения, а также проектную документацию, акт выполненных работ, акт ввода системы в эксплуатацию.
	4. Выполнены ли на этапе планирования, строительства новой локальной системы оповещения или на этапе ее совершенствования следующие требования:	1) Положение о системах оповещения населения (пункты 10, 29, приложение N 1).		Необходимо проверить на соответствие предъявляемых требований к их фактическому соблюдению.
	к функциям, выполняемым системой оповещения населения?		Да/нет/не применяется
	к показателям назначения?		Да/нет/не применяется
	к показателям надежности и живучести?		Да/нет/не применяется
	к информационному обеспечению?		Да/нет/не применяется
	к сопряжению?		Да/нет/не применяется
	к защите информации?		Да/нет/не применяется
	к средствам оповещения?		Да/нет/не применяется
	к электробезопасности?		Да/нет/не применяется
	к размещению технических средств оповещения?		Да/нет/не применяется
	к громкоговорящим средствам на подвижных объектах, мобильным и носимым техническим средствам оповещения?		Да/нет/не применяется
	5. Разработан ли на локальную систему оповещения паспорт рекомендуемого образца?	1) Положение о системах оповещения населения (пункт 10, приложение N 2).	Да/нет/не применяется	Проверяется наличие паспорта, его наполнение и соответствие образцу, приведенному в приложении N 2 к Положению о системах оповещения населения.
	6. Обеспечивается ли готовность локальной системы оповещения населения:	1) Положение о системах оповещения населения (пункты 25, 26, 27).		Проверяется фактическое выполнение перечисленных мероприятий, в том числе подтверждающей их проведение документации.
	наличием актуализированных нормативных актов в области ее создания и поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования?		Да/нет/не применяется
	наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за ее включение (запуск), и уровнем его профессиональной подготовки?		Да/нет/не применяется
	наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности ее технических средств, и уровнем его профессиональной подготовки?		Да/нет/не применяется
	наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации?		Да/нет/не применяется
	готовностью к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации?		Да/нет/не применяется
	регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения?		Да/нет/не применяется
	своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения?		Да/нет/не применяется
	наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения?		Да/нет/не применяется
	своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, систем оповещения населения?		Да/нет/не применяется
8.1.	Создание мест размещения резервных источников электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения, а также систем связи, обеспечивающих функционирование объекта при возникновении чрезвычайной ситуации и проведение аварийно-восстановительных работ	1) Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ст. 9); 2) Федеральный закон N 68-ФЗ (подпункты "б" и "ж" ст. 14, ст. 25).	есть/нет	Необходимо проверить документы, подтверждающие реализацию мероприятий по созданию резервов.
8.2.	Создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организации (с приложением актуальных фотоматериалов мест размещения)
9.	Финансирование мероприятий по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций	Федеральный закон N 68-ФЗ (подпункт "е" ст. 14).	осуществляется/не осуществляется	Необходимо проверить подтверждающие документы.
10.	Проведение комплекса мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях	Федеральный закон N 68-ФЗ (подпункт "б" ст. 14).	проводятся/не проводятся	Необходимо проверить подтверждающие документы

Вывод об итогах регулярного обследования ГТС: __________________________________________________________*

(Наименование должности

представителя территориального органа МЧС России) _______________________________________________________

                                                             (подпись, фамилия, инициалы)

______________________________

* Примечание: если по одному из вопросов проверочного листа отсутствуют сведения, либо они представлены не в полном объеме и не позволяют объективно оценить готовность эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, то по результатам обследования ГТС делается вывод о неготовности данной организации.