Приложение. Муниципальная программа "Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области от 5 октября 2021 г. N 318

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
от 13.11.2015 г. N 341
"Об утверждении муниципальной программы
"Развитие коммунальной инфраструктуры
и муниципального хозяйства
Александро-Невского муниципального района
Рязанской области"

Муниципальная программа
"Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 9 ноября, 29 декабря 2016 г., 23 мая, 27 октября 2017 г., 16 мая, 25 октября 2018 г., 25 февраля, 16 апреля, 6 июня, 10 октября 2019 г., 6 апреля, 18 июня, 18 августа, 30 сентября 2020 г., 10 февраля, 14 апреля, 10 июня, 5 октября 2021 г.

1. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Развитие коммунальной инфраструктуры и муниципального хозяйства Александро-Невского муниципального района Рязанской области (далее Программа)
Основание для разработки Программы	- Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав Александро-Невского муниципального района Рязанской области
Координатор Программы	Заместитель главы администрации муниципального района
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области
Разработчик муниципальной Программы	Сектор экономического развития и торговли отдела экономики и имущественных отношений администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области
Ответственные исполнители Программы	Управляющие компании, коммунальные организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, отдел капитального строительства, сектор экономического развития и торговли, сектор земельных и имущественных отношений администрации Александро-Невского муниципального района Рязанской области
Соисполнители Программы	Отсутствуют
Цели Программы	- Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; - Улучшение состояния автомобильных дорог муниципального района, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения; - создание на территории муниципального района условий для безопасного и комфортного проживания населения; - создание условий для перевода муниципального сектора экономики и муниципальной бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности; - эффективное управление муниципальным имуществом; - рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной собственности земельных участков
Задачи Программы	1. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования. 2. Паспортизация дорог общего пользования. 3. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение качества предоставления коммунальных услуг. 4. Отдельные мероприятия в области коммунального хозяйства. 5. Проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. 6. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений и исполнение административных регламентов.
Сроки и этапы реализации Программы	2016 - 2021 год и период до 2024 года
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Дорожное хозяйство" (Приложение N 1). 2. Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" (Приложение N 2). 3. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (Приложение N 3). 4. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом" (Приложение N 4).
Показатели результатов Программы	На момент завершения реализации программы планируется достижение следующих показателей: - строительство автомобильных дорог общего пользования - 3,365 км; - изготовление проектов - 1 ед. - постановка на учет и государственная регистрация прав собственности на дороги общего пользования - 10 ед.; - количество жалоб на содержание дорог в год - не более 2 ед.; - достижение суммы оплаты в Региональный фонд капитального ремонта 100%; - оформление прав собственности на сети коммунальной инфраструктуры - 100%; - выполнение мероприятий по подготовке к отопительному периоду - 100%; - снижение числа аварий на внутридомовых и наружных сетях тепло- и водоснабжения до нуля; - наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях всех форм собственности актов энергетических обследований, энергетических паспортов - 100%.
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования за счет бюджета муниципального района: 188 111 671,00 в том числе по годам: 2016 год - 3 007 275,92 руб., 2017 год - 17 508 379,76 руб., 2018 год - 14 956 464,69 руб., 2019 год - 2 397 913,59 руб., 2020 год - 14 759 125,11 руб., 2021 год - 9 091 696,00 руб., 2022 год - 58 772 257,39 руб., 2023 год - 67 196 558,54 руб., 2024 год - 422 000,00 руб.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из основных социально-экономических отраслей муниципального образования - Александро-Невский муниципальный район Рязанской области. Расходы на ее развитие и содержание составляют от 5 до 10% консолидированного бюджета муниципального района.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования представлено следующими организациями коммунального комплекса:

- ООО "Управдом" - предоставляет коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения в Александро-Невском городском, Каширинском сельском поселениях;

- МКП "Центр услуг" - коммунальные услуги водоснабжения в Борисовском и Нижнеякимецком, Благовском, Просеченском, Каширинском сельских поселениях; услуги водоотведения в Каширинском сельском поселении;

- ООО "Тепловодоканал" - предоставляет коммунальные услуги теплоснабжения в Каширинском сельском поселении;

- ООО "Эко-Пронск" - предоставляет коммунальные услуги по вывозу твердых бытовых отходов в р.п. Александро-Невский, Каширинском, Благовском, Борисовском, Нижнеякимецком, Просеченском сельских поселениях;

- ОАО "Рязанская областная электросетевая компания" - услуги электроснабжения в Александро-Невском муниципальном районе;

- ОАО "Рязаньоблгаз" филиал "Ряжскмежрайгаз" - услуги газоснабжения на территории всего муниципального района.

На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 22% основных фондов Александро-Невского муниципального района - жилищный фонд, инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, дороги и тротуары, объекты благоустройства и ритуального обслуживания.

В муниципальном районе имеется более 4 235 жилых домов общей площадью 315,02 тыс. кв. метров, в том числе МКД - 47 ед., домов блокированной застройки - 336 ед., индивидуальных жилых домов - 3 844 ед.

Централизованным водоснабжением обеспечены все населенные пункты. Системы канализации имеются только в двух населенных пунктах (р.п. Александро-Невский, п. Каширин). Действует одно очистное сооружение в р.п. Александро-Невский.

Теплоснабжение жилого фонда.

В муниципальном районе имеется:

- одна модульная котельная в п. Каширин, мощностью 1000 кВт, обслуживает 3 многоквартирных дома, 210 квартир, площадью 10,5 тыс. кв.м.;

- один АТП п. Каширин - обслуживает 1 МКД (24 квартиры, 1,1 тыс. кв.м.).

В настоящее время в ЖКХ муниципального района имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.

Основными из них являются:

- высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов муниципального района;

- недостаточный для привлечения инвестиций уровень экономической эффективности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.

Электроснабжение потребителей электроэнергии осуществляется по электрическим сетям 220 - 110 кВ и через питающие центры-подстанции 220/110/35/10 кВ по распределительным сетям 10 - 0,4 кВ доводится до потребителей.

Наиболее слабым звеном в энергосистеме являются распределительные сети 10 - 0,4 кВ, обеспечивающие население и сельскохозяйственных потребителей.

Учитывая низкую инвестиционную привлекательность отрасли, а также в связи с высокой затратностью мероприятий, связанных с модернизацией объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и наружного освещения, решение задач, связанных с ликвидацией сверхнормативного износа основных фондов, обеспечением населения качественными жилищно-коммунальными услугами необходимо осуществлять с использованием программно-целевого метода.

Сложившаяся проблема высокого удельного расхода топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) прежде всего, в жилищном фонде, в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры муниципального района достаточно острая, как и в целом по Рязанской области, и требует кардинального решения.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселений и городских округов разработать и утвердить схемы теплоснабжения соответствующих муниципальных образований, установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов.

В настоящее время в Александро-Невском муниципальном районе в Каширинском сельском поселении имеется схема теплоснабжения.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены требования по обеспечению учета используемых энергоресурсов. Решение этой проблемы позволит обеспечить анализ количества потребляемого населением коммунального ресурса, упорядочить расчеты с энергоснабжающими организациями.

Нарастание масштаба проблем в коммунальном комплексе муниципального района может стать одним из сдерживающих факторов на пути обеспечения благоприятных условий жизни населения, достижения высоких темпов экономического развития, модернизации экономики и значительного повышения ее энергоэффективности.

3. Цели и задачи реализации программы

Цели программы:

- улучшение состояния автомобильных дорог муниципального района, создание необходимых условий для реализации конституционных прав населения;

- создание на территории муниципального района условий для безопасного и комфортного проживания населения;

- создание условий для перевода муниципального сектора экономики и муниципальной бюджетной сферы на энергосберегающий путь развития - рациональное использование топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышение энергетической эффективности;

- эффективное управление муниципальным имуществом;

- рациональное и эффективное использование муниципального имущества и находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

Задачи программы:

1. Проектирование, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования.

2. Обеспечение сохранности и круглогодичного функционирования сети автомобильных дорог и проездов к дворовым территориям.

3. Паспортизация дорог общего пользования.

4. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение качества предоставления коммунальных услуг.

5. Отдельные мероприятия в области коммунального хозяйства.

6. Проведение организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

7. Совершенствование системы оказания муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений и исполнение административных регламентов.

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы 2016 - 2023 годы.

5. Перечень и значения целевых индикаторов показателей результатов программы по годам

Наименование показателя, достигаемого в результате реализации Программы	Ед. изм.	2014 год	Значение по годам (нарастающим итогом)
			2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования	км	0	0	0	0	0,5	0,5	1,0	1,5	0	0
Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий - 1500 п.м.	п.м.	300	0	350	150	500	500	500	1000	0	0
Снижение количества жалоб на содержание дорог в год - не более	ед.	20	15	10	6	3	3	2	2	0	0
Постановка на учет и государственная регистрация прав собственности на дороги общего пользования	%	0	30,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	0	0
Оплата капитального ремонта в Региональный фонд капитального ремонта	%	75,0	80,0	85,0	87,0	90,0	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0
Оформление прав собственности на сети коммунальной инфраструктуры	%	40,0	70,0	90,0	90,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Выполнение мероприятий по подготовке к отопительному периоду	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Число аварий на сетях коммунальной инфраструктуры	ед.	8	7	5	5	3	2	1	1	1	1
Наличие (количество) в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях всех форм собственности актов энергетических обследований, энергетических паспортов	%	80,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

6. Распределение средств федерального, областного и местного бюджетов по источникам финансирования

Источники финансирования мероприятий Программы	Объем финансирования, руб.
	в том числе по годам
	всего	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Всего, в том числе по подпрограммам:	188 111 671,00	3 007 275,92	17 508 379,76	14 956 464,69	2 397 913,59	14 759 125,11	9 091 696,00	58 772 257,39	67 196 558,54	422 000,00
1. Подпрограмма "Дорожное хозяйство", в том числе:	54 368 826,61	2 725 816,45	17 443 765,36	14 852 003,73	784 338,00	4 452 886,14	4 542 163,00	4 730 982,39	4 836 871,54	0,00
- областной бюджет	35 843 184,00	0,00	16 570 000,00	13 550 000,00	0,00	1 529 339,00	1 591 080,00	1 325 394,00	1 277 371,00	0,00
- бюджет муниципального района	18 525 642,61	2 725 816,45	873 765,36	1 302 003,73	784 338,00	2 923 547,14	2 951 083,00	3 405 588,39	3 559 500,54	0,00
2. Подпрограмма "Развитие жилищно-коммунального хозяйства"	132 658 374,39	281 459,47	57 614,40	94 460,96	1 239 605,59	10 047 738,97	4 489 533,00	53 911 275,00	62 254 687,00	282 000,00
- федеральный бюджет	79 610 013,06	0,00	0,00	0,00	0,00	1 441 306,41	2 254 881,65	19 938 230,00	55 975 595,00	0,00
- областной бюджет	38 707 910,32	0,00	0,00	0,00	0,00	648 879,27	626 444,05	32 055 271,00	5 377 316,00	0,00
- бюджет муниципального района	14 340 451,01	281 459,47	57 614,40	94 460,96	1 239 605,59	7 957 553,29	1 608 207,30	1 917 774,00	901 776,00	282 000,00
3. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	154 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	81 000,00	23 000,00	50 000,00	0,00	0,00
- бюджет муниципального района	154 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	81 000,00	23 000,00	50 000,00	0,00	0,00
4. Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом"	930 470,00	0	7 000,0	10 000,0	373 970,00	177 500,00	37 000,00	80 000,00	105 000,00	140 000,00

Объем финансирования программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета Александро-Невского муниципального района на очередной финансовый год.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы представляют заказчику Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и до 5 февраля года, следующего за отчетным, информацию об общем объеме полученных средств и фактически произведенных расходах, в том числе в разрезе программных мероприятий. (Приложение N 3 к подпрограммам).

Заказчик Программы готовит информацию об исполнении и эффективности реализации Программы за отчетный период.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится по каждой подпрограмме индивидуально. Каждая подпрограмма оценивается по 10-и бальной шкале. Баллы подпрограмм определяются по каждому мероприятию по значимости мероприятий и в сумме должны составлять 10 баллов. Максимальное количество баллов по Программе должно составлять 40 баллов, что соответствует 100%. (п. 7 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Александро-Невского муниципального района и их формировании и реализации, утвержденного постановлением администрации муниципального района от 10.11.2015 N 335).

9. Ожидаемый эффект от реализации Программы

В результате реализации программы на территории Александро-Невского муниципального района будут созданы условия для безопасного и комфортного проживания населения, повысится качество коммунального обслуживания, снизится уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, повысится качество энергетических ресурсов, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий, а также ежегодно будет снижаться в сопоставимых условиях потребление электрической энергии, газа, воды, тепла. Улучшится транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, будут созданы необходимые условия для реализации конституционных прав населения.