Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на 2022 год

Приложение
к приказу государственной жилищной инспекции
Магаданской области
от 03 ноября 2021 года N 308

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора)
на 2022 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) на 2022 год (далее - Программа) разработана в соответствии с:

со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);

пунктом 4 Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990.

I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора), текущего развития профилактической деятельности Инспекции. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

Обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается государственной жилищной инспекцией Магаданской области при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора), являются требования, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В 2021 году мероприятия по контролю, а также профилактические мероприятия осуществлялись Инспекцией в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Перечень актов, содержащих обязательные требования утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 912/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами" размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На 1 октября 2021 года в рамках регионального государственного жилищного надзора проведено всего 840 проверок. По итогам проверок выдано 307 предписаний об устранении нарушений жилищного законодательства, составлено 86 протоколов об административных правонарушениях.

В рамках профилактики правонарушений вынесено 164 предостережения. В рамках профилактики правонарушений проведено 12 мероприятий, направленных на информирование подконтрольных субъектов (семинаров, совещаний, встреч с населением, выступлений). Кроме того, на постоянной основе Инспекцией осуществляется информирование подконтрольных субъектов об обязательных требованиях на официальном сайте Инспекции, а также в средствах массовой информации и социальных сетях.

Система регионального государственного жилищного контроля (надзора) направлена, в первую очередь, на профилактику и предупреждение нарушений, на изменение поведения организаций, их должностных лиц, граждан, на повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан и выявление причин, факторов и условий, способствующих несоблюдению обязательных требований, а также определение способов устранения нарушений или снижения рисков их возникновения.

В результате проведенного анализа выявленных в рамках государственного регионального жилищного контроля (надзора) установлены следующие типичные нарушения:

- правил пользования жилыми помещениями, в том числе самовольные переустройство или перепланировка,

- правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилы помещений, в том числе:

нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

порядка расчёта внесения платы за жилищно-коммунальные услуги;

нарушения требований законодательства о раскрытии информации;

законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности сроков исполнения предписаний Инспекции об устранении нарушений обязательных требований.

Исходя из приведенных типичных нарушений, рисками будут являться: ухудшение условий проживания граждан, в том числе снижение качества услуг по управлению многоквартирными домами, качества предоставления коммунальных услуг. Предотвращение (минимизация) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

II. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами Программы являются:

Основными задачами Программы являются:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- осуществление профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности подконтрольных субъектов, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

- повышение квалификации кадрового состава Инспекции.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки (периодичность) проведения мероприятия	Ответственное за реализацию мероприятия подразделение и (или) должностное лицо	Дополнительная информация
1.	Информирование	Постоянно	Заместитель руководителя инспекции - государственный жилищный инспектор
2.	Обобщение правоприменительной практики	Не реже одного раза в год	Заместитель руководителя инспекции - государственный жилищный инспектор	Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, размещается ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, за предыдущий период на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет"
3.	Объявление предостережения	При наличии сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственны х нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований	Отдел контрольно-надзорной деятельности, заместитель руководителя инспекции - государственный жилищный инспектор
4.	Консультирование	По мере поступления обращений контролируемых лиц и их представителей	Отдел контрольно-надзорной деятельности	Осуществляется устно по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия по вопросам: - организации и осуществления государственного надзора; - порядка осуществления профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий; - обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
5	Профилактический визит	3 квартал 2022 (при наличии оснований для проведения обязательного профилактического визита)	Отдел контрольно-надзорной деятельности, заместитель руководителя инспекции - государственный жилищный инспектор	Обязательный профилактический визит проводится Инспекцией в отношении контролируемого лица, приступающего к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска. Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы (отчетные показатели) на 2022 год

Основными показателями эффективности и результативности реализации Программы за 2022 год является:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, правах подконтрольного субъекта при проведении Инспекцией контрольно-надзорных мероприятий;

- сокращение количества контрольно-надзорных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий.

Целевые показатели Программы и их значения:

Показатель	Базовое значение	Период, год
		2022
Доля актуальных сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" размещенных на официальном сайте в сети "Интернет" Инспекции, рассчитывается по следующей формуле: H= X/Y*100%, где H - расчетное значение показателя, X - объем актуальных сведений, подлежащих размещению Y - общий объем сведений, размещенных на официальном сайте в сети "Интернет" Инспекции	Значение 2021 года, более 90%	100%
Соотношение количества профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных (надзорных) мероприятий, рассчитывается по формуле: В= X/Y*100%, где В - расчетное значение показателя, X - количество проведенных за период профилактических мероприятий, Y - количество проведенных за период контрольных (надзорных) мероприятий	Значение 2021 года, менее 50%	более 50%