Приложение 1. Пояснительная записка по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

Приложение 1
к прогнозу социально-экономического
развития Петропавловск-Камчатского
городского округа на 2022 год и
плановый период 2023 и 2024 годов

Пояснительная записка
по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов

1. Общие положения

Прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Порядком разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на среднесрочный период, утвержденным Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.06.2016 N 878.

При разработке Прогноза учтены:

- сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов;

- предварительный Прогноз социально-экономического развития Камчатского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов;

- приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития, сформулированные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Основные показатели Прогноза разработаны с учетом прогнозных оценок органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по развитию курируемых сфер деятельности и данных, представленных другими участниками разработки Прогноза, предполагаемого осуществления инвестиционных проектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в городском округе.

Прогноз учитывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на прогнозный период.

2. Краткая характеристика сценарных условий и общая оценка социально-экономической ситуации в городском округе за отчетный период

Основные показатели Прогноза разработаны с учетом оценок органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, перспективных планов хозяйствующих субъектов городского округа и других данных, представленных участниками разработки прогноза, на основе анализа сложившейся социально-экономической ситуации в городском округе, предполагаемого осуществления инвестиционных проектов на территории городского округа.

Прогноз содержит обоснование количественных показателей социально-экономического развития городского округа в прогнозируемом периоде, отражает возможности и степень выполнения целей и задач, поставленных органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по социальному и экономическому развитию городского округа, учитывает направления бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа на прогнозный период.

Социально-экономическая ситуация в городском округе определяется общероссийскими макроэкономическими условиями.

Распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - COVID-19) стало масштабным вызовом для российской экономики, экономики Камчатского края и городского округа. Главной стратегией борьбы с пандемией коронавируса стало сглаживание пика за счет мер по самоизоляции, социальному дистанцированию, максимальному переходу на удаленную работу и обучение, прекращению или ограничению работы значительной части предприятий и организаций, длительному периоду нерабочих дней с конца марта по середину мая 2020 года, ужесточению контроля за прибывающими на Камчатку сезонными рабочими. Одновременно наращивались мощности системы здравоохранения: оборудованный коечный фонд, масштабы тестирования населения, обеспечение учреждений здравоохранения специалистами, медикаментами и средствами индивидуальной защиты. Ограничительные мероприятия позволили существенно замедлить распространение пандемии и не допустить высокого уровня смертности.

Введенные в марте 2020 года ограничения на международное транспортное сообщение оказали отрицательное влияние на сферу туризма и международные транспортные перевозки. Введение с 30 марта 2020 года режима нерабочих дней, а также ограничений на работу отдельных отраслей привело к значительному снижению экономической активности в апреле. В апреле - мае осуществляли деятельность организации 46 направлений экономической деятельности, соответствовавшие Перечню организаций (работодателей и их работников), которые вправе осуществлять деятельность на территории Камчатского края в период режима повышенной готовности (Распоряжение Правительства Камчатского края от 08.04.2020 N 106-РП). С 12 мая 2020 года началось поэтапное снятие ограничений. Первыми возобновили работу салоны красоты, парикмахерские, прачечные, химчистки, швейные ателье, мастерские по ремонту одежды и обуви. С 1 июля 2020 года возобновлено проведение экскурсий и организованных туров на открытом воздухе, с 6 июля возобновлена перевозка граждан воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в Камчатском крае при предъявлении отрицательного результата лабораторных исследований (тестирования) на COVID-19. С 14 июля 2020 года открылись летние кафе и веранды, торговые центры, возобновлено оказание плановой медицинской помощи. С 27 июля 2020 года возобновились регулярные пассажирские перевозки по маршрутам междугороднего сообщения, разрешена работа фитнес-клубов, а также негосударственных организаций в сфере дополнительного образования детей. С 31 июля 2020 года открылись аквапарки, бассейны, бани и сауны. С 13 августа 2020 года открылись предприятия общественного питания, за исключением фуд-кортов, и розничные рынки. С 18 августа 2020 года открылись парки культуры и отдыха, музеи и библиотеки. С 25 сентября 2020 года возобновлена работа кинотеатров (кинозалов) при условии неполной загрузки залов, наличия средств индивидуальной защиты у зрителей.

В октябре 2020 года в связи с нарастанием второй волны заболеваемости коронавирусом в Камчатском крае ограничительные мероприятия были ужесточены. С 16 октября 2020 года введены ограничения в сфере общественного питания. С 16 ноября 2020 года ограничено проведение плановой госпитализации пациентов, проведение профилактических осмотров, диспансеризации взрослого и детского населения, оказание медицинской помощи в амбулаторно-поликлиническом звене. В зимний каникулярный период 2020 - 2021 годов для всех типов лагерей запрещено проведение детской оздоровительной кампании.

С 27 ноября 2020 года разрешено проводить спортивные и физкультурные мероприятия без участия зрителей. Проведение мероприятий в организациях культуры разрешено при условии заполняемости мест проведения мероприятий не более 30% от общей вместимости места проведения мероприятий. С 8 февраля 2021 года действие ряда ограничений ослаблено:

- возобновлено оказание гражданам услуг общественного питания на предприятиях общественного питания в период с 23:00 до 7:00 с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических требований за исключением функционирования на указанных предприятиях караоке, танцевальных площадок (танцевальных зон), дискотек, проведение развлекательных программ, конкурсов, викторин и иных аналогичных мероприятий;

- разрешена деятельность фуд-кортов в торговых центрах в режиме обслуживания посетителей за столиками с учетом соблюдения Регламента по безопасности в зоне фуд-корта в торговых центрах, установленного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации от 20.11.2020 N 89468/15;

- проведение мероприятий в организациях культуры разрешено при условии заполняемости мест проведения мероприятий не более 50% от общей вместимости места проведения мероприятий и др.

В период действия ограничительных мер из-за пандемии наибольший спад наблюдался в отраслях экономики, ориентированных на потребительский спрос.

В целях поддержки бизнеса и населения приняты и реализуются комплексы антикризисных мер, направленные, прежде всего, на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми. Программы поддержки бизнеса в период действия жестких ограничений направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса, чтобы высвободить средства на выплату заработной платы, максимально сохранить занятость населения городского округа. Отдельным категориям предпринимателей предоставлены отсрочки по налогам и социальным взносам, аренде имущества, выплате кредитов, введен мораторий на проверки, продлены лицензии и разрешительные документы, организовано предоставление льготных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, реализуются специальные программы поддержки наиболее пострадавших отраслей экономики.

Траектория развития в кратко- и среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами и в связи с этим характеризуется повышенной степенью неопределенности.

При прогнозировании макроэкономических индикаторов социально-экономического развития городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов учтено влияние существующих и потенциальных внешних и внутренних факторов и ограничений, формирующих замедление экономической динамики.

Основными сдерживающими факторами экономического развития будут:

- сохранение санитарно-эпидемиологических ограничений из-за пандемии коронавируса, последствия "третьей волны" эпидемии коронавирусной инфекции;

- сохранение действия финансовых и экономических санкций, которые продолжают дестабилизировать спросовую и ценовую конъюнктуру рынков, формировать внешнеэкономические риски, оказывать значительное воздействие на инфляционные процессы;

- рост инфляционных ожиданий в связи с изменениями в бюджетно-налоговой политике;

- низкий уровень развития и высокий уровень износа производственной, коммунальной и транспортно-логистической инфраструктуры;

- риск потери ресурсной базы рыболовства вследствие перерегистрации пользователей долей квот на добычу водных биоресурсов в другие субъекты Российской Федерации и изменения исторического принципа при наделении долями квот посредством изъятия отдельных высокорентабельных видов на аукционы;

- дефицит квалифицированных кадров, снижение численности населения трудоспособного возраста из-за сохраняющегося миграционного оттока населения в другие субъекты Российской Федерации и процесса "старения" населения;

- сужение производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий и организаций;

- природно-климатические риски.

В прогнозном периоде влияние внешних и внутренних ограничений в совокупности может значительно изменять тенденции развития отдельных отраслей экономики городского округа, динамику темпов роста прогнозируемых показателей.

Основными позитивными факторами, определяющими тенденции социально-экономического развития в среднесрочном прогнозируемом периоде, станут:

- повышение конкурентоспособности продукции камчатских товаропроизводителей в результате девальвации рубля, развитие импортозамещения;

- развитие новых форм занятости и обучения, прежде всего, дистанционных, которые создают потенциал для кардинальных структурных изменений на рынке труда, в сфере образования и переквалификации;

- сдерживание роста издержек производства в результате индексации тарифов естественных монополий на уровне ниже параметров инфляции;

- сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- реализация инвестиционных проектов территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка" (далее - ТОР "Камчатка") и "Свободный порт Владивосток" (далее - СПВ), создание новых производств в пищевых сегментах рынка;

- увеличение глубины переработки продукции рыбопромышленного комплекса, развитие аквакультуры;

- повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, в том числе в результате реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по улучшению условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, внедрению механизмов муниципально-частного партнерства;

- развитие предпринимательства;

- восстановление потребительского спроса населения в условиях замедления инфляционных процессов;

- сохранение социальной стабильности, относительно низкого уровня безработицы.

Прогноз разработан в 2 вариантах: консервативный вариант, базовый вариант:

Консервативный вариант основан на предпосылке о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

В консервативный вариант закладывается более существенное ослабление рубля на уровне 73,2 рубля за доллар США в 2022 году и до 76,1 рубля за доллар США к 2024 году, при снижении цен на нефть до 48,9 долларов США за баррель к концу 2024 года.

Консервативный вариант предусматривает реализацию следующих рисков снижения темпов развития экономики:

- сохранение действия санитарно-эпидемиологических ограничений из-за пандемии коронавируса в мировой экономике, замедление темпов мирового экономического роста;

- сохранение финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер на протяжении всего прогнозного периода;

- сохранение неблагоприятных демографических тенденций;

- сокращение инвестиционных программ ведущих компаний Камчатского края, отсрочка реализации инвестиционных намерений на территории региона;

- сокращение объемов и перенос сроков планового финансирования инфраструктурных проектов, реализуемых за счет средств федерального бюджета.

Базовый вариант Прогноза предполагает наиболее вероятный сценарий развития экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, а также реализацию целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указом Президента Российской Федерации от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока".

По мере нормализации настроений на финансовых рынках ожидается возвращение валютного курса в диапазон 71-72 рубля за доллар США в конце текущего года. Среднегодовой курс рубля в 2021 году прогнозируется на уровне 73,3 рубля за доллар США, в 2022 году - 71,8 рубля за доллар США. Фундаментальные факторы, определяющие курс рубля к иностранным валютам (значительное положительное сальдо текущего счета, устойчивые показатели государственных финансов, экономический рост), остаются благоприятными. В этих условиях Минэкономразвития России ожидает сохранения курса рубля в диапазоне 72-74 рубля за доллар США в 2023 - 2024 годах.

С учетом принятых мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары ожидается снижение инфляции до 4,3% на конец текущего года. В среднесрочной перспективе инфляция ожидается вблизи целевого уровня в 4,0%.

Развитие муниципальных образований в прогнозном периоде будет зависеть от общих макроэкономических условий, определяющих возможности реализации намеченных локальных задач с учетом обозначенных государством приоритетов. Реализация проектов по созданию ТОР "Камчатка" и СПВ будет способствовать опережающему развитию Авачинской агломерации.

Базовый вариант Прогноза предлагается использовать для разработки параметров бюджета городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

Основные параметры Прогноза представлены в таблице 2.1:

Таблица 2.1. Основные показатели прогноза

	2019 отчет	2020 отчет	2021 оценка	2022	2023	2024
				прогноз
Индекс промышленного производства, %
консервативный	101,8	104,8	104,0	103,9	104,0	104,2
базовый				104,1	104,7	104,9
Инвестиции в основной капитал, прирост, %
консервативный	30,3	32,2	3,5	-3,7	-5,1	-0,9
базовый				1,0	0,8	1,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, прирост, % к предыдущему году
консервативный	9,6	7,9	7,9	0,46	1,84	1,81
базовый				2,5	2,17	2,12
Оборот	розничной торговли, прирост, %
консервативный	4,3	-0,1	3,6	2,5	2,5	2,5
базовый				3,0	3,0	3,0
Индекс потребительских цен, прирост, %
консервативный	2,5	3,3	2,7	4,00	4,00	4,00
базовый				4,00	4,00	4,00

В 2020 году социально-экономическая ситуация в городском округе сложилась под воздействием общероссийских макроэкономических условий, но при этом характеризуется как относительно стабильная.

По итогам года оборот розничной торговли составил 47 153,7 млн рублей, снизившись на 0,1% к 2019 году в действующих ценах. Объем платных услуг населению составил 13 494,8 млн рублей или 105,5% к уровню 2019 года, оборот общественного питания составил 4 599,6 млн рублей или 94,7% к уровню 2019 года.

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности составил 92 020,7 млн рублей, что на 1,77% ниже уровня 2019 года.

В 2020 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 100 194,0 рублей, увеличившись на 7,9% по сравнению с 2019 годом (в 2019 году - 109,6% по сравнению с 2018 годом).

Демографическая ситуация в 2020 году характеризовалась увеличением численности населения за счет миграционного прироста. Увеличение численности населения на 122 человека обусловлено миграционными процессами (+ 329 человек) и естественной убылью (- 207 человек).

Демографическая ситуация в январе - июне 2021 года характеризовалась увеличением численности населения на 153 человека. Увеличение численности населения полностью обусловлено миграционным приростом.

Социально-экономическая ситуация в городском округе в январе - июне 2021 года характеризуется как относительно стабильная.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах составил 43 378,3 млн рублей.

В январе - июне 2021 года среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций городского округа (без субъектов малого предпринимательства) составила 107 442,2 тыс. рублей, выросла к январю - июню 2020 года на 6,8%.

Оборот розничной торговли увеличился на 3,3%, объем платных услуг населению увеличился на 7,3% в действующих ценах к соответствующему периоду 2020 года, оборот общественного питания существенно увеличился и составил 248,8% к соответствующему периоду 2020 года.

3. Промышленность

Промышленность городского округа имеет традиционно сложившуюся отраслевую структуру: обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Сохраняется тенденция преобладания обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства (рисунок 3.1.):

Рис. 3.1. Структура промышленного производства Петропавловск-Камчатского городского округа в 2020 году

По итогам 2020 года промышленными предприятиями отгружено товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, на сумму 92 020,7 млн рублей. Индекс промышленного производства составил 104,8% к уровню 2019 года. Динамику промышленного производства, как и в предыдущие годы, определили обрабатывающие производства.

Добыча полезных ископаемых. Основными добываемыми полезными ископаемыми в городском округе являются нерудные строительные материалы (песок природный, галька, гравий, щебень). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых составил 271,5 млн рублей, что на 21,6% ниже 2019 года в действующих ценах. Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых в 2020 году составил 76,4%.

Основными факторами, повлиявшими на результаты работы предприятий отрасли, как и в предыдущие периоды, остаются темпы собственного потребления на территории городского округа и в отдельных районах Камчатского края.

По итогам 2020 года прогнозируется, что объем добычи нерудных строительных материалов будет расти по отношению к уровню прошлого года. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по добыче полезных ископаемых прогнозируется на уровне 353,73 млн рублей или 130,29% к 2020 году в действующих ценах. Индекс производства оценивается на уровне 97,16%.

В 2022 - 2024 годах прогнозируется рост добычи нерудных строительных материалов, который обусловлен рыночным спросом и динамикой строительной отрасли. Также на территории городского округа продолжится реконструкция и строительство муниципальных дорог, ремонт муниципальных дорог общего пользования, придомовых территорий и проездов.

По базовому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами оценивается в 2022 году в размере 335,20 млн рублей, в 2023 году - 323,0 млн рублей, в 2024 году - 360,85 млн рублей. Индекс производства в 2022 году по прогнозу составит 91,11%, в 2023 году - 85,06%, в 2024 году - 98,50% (рисунок 3.2.):

Рис. 3.2. Прогноз объема добычи полезных ископаемых по полному кругу организаций Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2022 - 2024 годов

По консервативному варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предполагается в сумме: в 2022 году - 330,10 млн рублей, в 2023 году - 320,30 млн рублей, в 2024 году - 333,30 млн рублей. Индекс производства в 2022 году составит 85,30%, в 2023 году - 85,00%, в 2024 году - 87,90%.

В 2020 году обрабатывающий сектор составил 86,4% всего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности. Объем отгрузки продукции собственного производства составил 79 111,6 млн рублей, что ниже уровня 2019 года в действующих ценах на 3,88%, индекс производства составил 105,70% (рисунок 3.3.):

Рис. 3.3. Прогноз объема отгруженной продукции собственного производства, организациями обрабатывающих производств Петропавловск-Камчатского городского округа на период 2022 - 2024 годов

В структуре обрабатывающих производств основные объемы производства сформированы предприятиями пищевой (преимущественно рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта, развитие которых будет определять динамику развития отрасли в целом. Крупные предприятия отрасли: производственный кооператив "Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина", публичное акционерное общество "Океанрыбфлот", акционерное общество "Молокозавод Петропавловский", открытое акционерное общество "Камчатское пиво"; акционерное общество "Петропавловск-Камчатский судоремонтный завод".

Рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями городского округа в 2020 году произведено 757,14 тыс. тонн рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, ракообразных и моллюсков, что составило 112,3% к уровню 2019 года.

Производство продукции пищевой промышленности, за исключением рыбной продукции, ориентировано на потребности внутреннего рынка и относительно успешно конкурирует с привозными продуктами питания.

Второй по значимости отраслью обрабатывающих производств является судоремонтная отрасль. Предприятиями по ремонту и монтажу машин и оборудования в 2020 году отгружено продукции на 1 355,4 млн рублей, индекс производства составил 89,6%.

По оценке в 2021 году, учитывая темпы производства за январь - июнь 2021 года, отгрузка продукции судоремонтными предприятиями составит 1 384,27 млн рублей, индекс производства сложится по отношению к 2020 году на уровне 104,60%.

На предприятиях по ремонту и монтажу машин и оборудования объем отгруженной продукции по основному базовому варианту прогнозируется: в 2022 году в размере 1 390,80 млн рублей, в 2023 году - 1 410,10 млн рублей и в 2024 году - 1 500,30 млн рублей. Индекс производства в 2022 году составит 102,30%, в 2023 году - 103,60%, в 2024 году - 104,00%. Рост производства в судоремонтной отрасли зависит от потребности рыбодобывающих предприятий и организаций в услугах судоремонта. Судоремонтными предприятиями обслуживается рыбопромысловый, научный и прочий флот, при этом большая часть судов находится в эксплуатации свыше 20 лет. В случае технического перевооружения судоремонтных предприятий отрасль имеет перспективы для более значительного увеличения производства.

В целом в обрабатывающих производствах объем отгруженных товаров собственного производства в 2021 году оценивается в размере 85 847,02 млн рублей. Индекс производства составит 103,00%. Объем отгруженной продукции по производству пищевых продуктов - основной отрасли в обрабатывающих производствах - по оценке в 2021 году сложится в объеме 79 998,60 млн рублей, индекс производства продукции оценивается в 103.50%.

Прогнозируется, что в обрабатывающих производствах по базовому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства сложится в 2022 году в размере 87 654,01 млн рублей, в 2022 году - 88 259,30 млн рублей, в 2024 году - 89 753,30 млн рублей. Индекс производства прогнозируется в 2022 году на уровне 104,80%, в 2023 году - 105,0%, в 2024 году - 106,00%.

По консервативному варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств оценивается в 2022 году в размере 85 357,03 млн рублей, в 2023 году - 86 952,75 млн рублей, в 2024 году - 87 129,50 млн рублей. Индекс производства прогнозируется на уровне 103,20% в 2022 году, 103.50% - в 2023 году, 103,80% - в 2024 году.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха составляет 12,1% промышленного производства городского округа. На предприятиях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха объем отгруженной продукции в 2020 году по отношению к 2019 году увеличился на 19,6% и составил 11 133,2 млн рублей.

На предприятиях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха по базовому варианту Прогноза объем отгруженной продукции прогнозируется в 2022 году в сумме 11 599,90 млн рублей, в 2023 году - 12 345,12 млн рублей, в 2024 году - 13 124,00 млн рублей. Индекс производства прогнозируется в 2022 году на уровне 101,60%, в 2023 году - 101,90%, в 2024 году - 102,00%.

По консервативному варианту Прогноза по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха объем отгруженной продукции прогнозируется в размере 10 235,40 млн рублей в 2022 году, 10 784,10 млн рублей - в 2023 году, 11 112,10 млн рублей - в 2024 году. Индекс производства составит 100,30% в 2022 году, 100,40% - в 2023 году, 100,80% - в 2024 году.

Прогнозируется увеличение потребления электроэнергии в относительно энергоемких отраслях промышленного производства, увеличение потребления тепловой энергии.

Рост промышленного производства будет обеспечиваться объемами обрабатывающей промышленности. Сдерживающими факторами развития промышленного производства являются: низкий уровень технологического обновления, высокая степень износа основных производственных фондов, высокие транспортные тарифы и тарифы на энергоресурсы, что влечет рост издержек производства и влияет на конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.

4. Инвестиции, строительство и градостроительная политика

Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами (далее - инвестиции крупных и средних организаций) в 2020 году составил 26,73 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2019 года на 32,2%.

С учетом сложившейся ситуации, на 2021 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составит 28,1 млрд. рублей при индексе физического объема 103,5% и индексе-дефляторе 105,1%.

В то же время возможны риски недостижения запланированных объемов инвестиций, связанные с текущей экономической ситуацией в стране. Это сложность привлечения заемных средств, снижение бюджетных средств на инвестирование, что повлекло снижение инвестиционной активности ряда организаций городского округа и оптимизацию реализуемых ими инвестиционных программ.

С целью стимулирования инвестиционной активности организаций городского округа и привлечения инвесторов на территорию городского округа продолжено внедрение успешных практик, направленных на создание благоприятного инвестиционного и делового климата и развитие предпринимательства в рамках реализации "Атласов муниципальных практик", представленных автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа на постоянной основе ведется работа по реализации успешных практик на территории городского округа.

Формирование комфортных условий для ведения бизнеса и улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетов деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В результате проведенной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа работы:

- успешно функционирует Совет по предпринимательству и инвестициям, созданный с целью улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства на территории городского округа;

- принят комплекс нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики городского округа и развития малого и среднего предпринимательства, включающий в себя порядки предоставления субсидий и грантов предпринимателям, порядок по сопровождению инвестиционных проектов, порядок регулирования отношений в сфере осуществления инвестиционной деятельности и другие;

- сформированы обоснованные ставки земельного налога и арендной платы за земельные участки для приоритетных категорий плательщиков;

- обеспечена профессиональная подготовка и переподготовка сотрудников администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ответственных за привлечение инвестиций и поддержку предпринимательства;

- на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа созданы специализированные вкладки "Инвестиции" и "Предпринимательство", где сосредоточена информация о мерах государственной и муниципальной поддержки, результатах заседаний общественных советов, канале прямой связи инвестора и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и другие;

- создан и успешно функционирует консультационный пункт, где предприниматели могут получить разъяснения по вопросам подготовки бизнес-планов проектов, получения субсидий из местного бюджета и иным интересующим темам;

- на постоянной основе обеспечивается проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности уполномоченным органом, ответственным за проведение процедуры оценки регулирующего воздействия;

- разработан и опубликован на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обновляемый план создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в городском округе, представляющий собой свод ключевых объектов инфраструктуры;

- утвержден перечень, состоящий из 48 муниципальных услуг, оказываемых в соответствии с утвержденными регламентами;

- определен уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства и внесены изменения в Устав Петропавловск-Камчатского городского округа в части наделения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа полномочиями выступать публичным партнером от имени городского округа;

- функционирует Геопортал Петропавловск-Камчатского городского округа, обобщающий всю информацию, необходимую для градостроительной деятельности;

- проведены мероприятия по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории городского округа.

Кроме того, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа продолжится работа по формированию доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. В рамках данного мероприятия планируется создание двух бизнес-инкубаторов производственного типа на условиях муниципально-частного партнерства, а также промышленного парка "Дальний".

Динамику инвестиций в основной капитал в городском округе в 2021 году будет определять постепенное наращивание частных инвестиций в рамках реализации мероприятий по созданию инфраструктуры на ТОР "Камчатка" и СПВ. Общая сумма заявленных проектов резидентами ТОР "Камчатка" и СПВ составляет порядка 150 млрд. рублей, их реализация позволит создать около 12 тыс. рабочих мест.

Таким образом, прогноз объема инвестиций на 2022 - 2024 годы разработан с учетом реализации проектов инвесторов, являющихся резидентами вышеуказанных режимов.

В среднесрочном периоде, с учетом выделяемого бюджетного финансирования, приоритетными направлениями инвестиций на территории городского округа останутся: социальная сфера (объекты образования, культуры, спорта, здравоохранения), коммунальная инфраструктура, жилищное строительство, объекты инфраструктуры для развития туризма (частные инвестиции).

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.10.2016 N 1988, выполнены следующие мероприятия:

1) ведется подготовка проектно-сметной документации по инвестиционному объекту "Здание. Учебный корпус МБОУ "Средняя школа. N 40 по улице Вольского микрорайона "Северо-Восток" в г. Петропавловске-Камчатском".

МКУ "Управление капитального строительства и ремонта" заключен муниципальный контракт с ООО "Омская проектная компания" на выполнение работ по разработке проектной документации. Исполнение муниципального контракта планируется в первом квартале 2021 года.

Заключен муниципальный контракт с ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края" по проведению государственной экспертизы одновременно проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, и результатов инженерных изысканий, и проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства объекта: "Здание. Учебный корпус МБОУ "Средняя школа N 40 по улице Вольского микрорайона "Северо-Восток" в г. Петропавловске-Камчатском", по итогам которой разработчику проекта произведена оплата.

2) осуществлялись:

- строительство (в том числе проектные работы) объекта "Детский сад по улице Арсеньева в г. Петропавловске-Камчатском.";

- разработка проектно-сметной документации в отношении объекта "Детский сад по улице Вилюйская, 60 в г. Петропавловске-Камчатском (в том числе проектные работы". Проектно-сметная документация по данному объекту проходит государственную экспертизу.

В 2020 году в рамках реализации мероприятия муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981, проводились работы, целью которых являлось сохранение объекта от внешнего воздействия неблагоприятных погодных условий в период выполнения работ по перепроектированию:

1) "Объект культурного наследия регионального значения "Дом N 4 по улице Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском" сохранение объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, реконструкция)".

Муниципальный контракт на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации расторгнут по решению Заказчика в одностороннем порядке 24.11.2020, в связи с нарушением срока исполнения муниципального контракта подрядной организации ООО "Бельведер". Решение заказчика вступило в законную силу. Оплата проектных работ подрядчику не производилась. ООО "Бельведер направлено исковое заявление о признании решения заказчика недействительным. Исковые требования ООО "Бельведер" по делу N А24-438/2021 от 09.07.2021 не удовлетворены решением Арбитражного суда Камчатского края. Апелляционная жалоба ООО "Бельведер" постановлением от 09.09.2021 пятого арбитражного апелляционного суда оставлена без удовлетворения. В настоящее время готовится аукционная документация для проведения повторной закупки на право выполнения работ по подготовке проектно-сметной документации;

2) "Объект культурного наследия регионального значения "Дом N 13 по улице Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском" сохранение объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, приспособление для современного использования, реконструкция)".

В 2020 году проектно-сметная документация в отношении данного объекта разработана и пройдена историко-культурная экспертиза. В настоящее время проектная документация прошла государственную экспертизу и находится на проверке достоверности определения сметной стоимости в ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края".

В рамках реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.10.2016 N 1987, исполнены следующие муниципальные контракты:

- на реконструкцию сооружения центральный тепловой пункт N 328 и тепловых сетей второго и первого контура по проезду Космический в г. Петропавловске-Камчатском, в том числе проектные работы;

- по объекту сооружение центральный тепловой пункт N 325 и тепловые сети 1-го и 2-го контура. Адрес (местонахождение) объекта: г. Петропавловск-Камчатский, улица Ленинградская, 65/1 (Реконструкция (снос (демонтаж) части объекта Сооружение центральный тепловой пункт N 325 и тепловые сети 1-го и 2-го контура площадью 104,7 квадратных метров с возведением подпорной стенки).

В 2021 году МКУ "Управление капитального строительства и ремонта" в рамках инвестиционной деятельности планируется выполнить мероприятия по реконструкции сооружения центральный тепловой пункт N 328 и тепловых сетей второго и первого контура по проезду Космический в г. Петропавловске-Камчатском, в том числе проектные работы.

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.10.2016 N 1988:

- планируется проведение конкурса на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Детский сад по улице Вилюйская, 60 в г. Петропавловске-Камчатском".

В рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985:

- для выполнения строительно-монтажных работ необходимо установление публичного сервитута для размещения линейного объекта "Строительство объекта "Центральный тепловой пункт мощностью 30 Гкал/час и тепловые сети 1 контура от котельной 1 до ЦТП в квартале 110 г. Петропавловска-Камчатского". Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проводятся мероприятия по подготовке проекта постановления.

По консервативному варианту Прогноза темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций прогнозируется в 2022 году на уровне - 96,3%, в 2023 году - 94,9%, в 2024 году - 99,1% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

По базовому варианту Прогноза темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций прогнозируется в 2022 году на уровне 101,0%, в 2023 году - 100,8%, в 2024 году - 101,0% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

4.1 Строительство и градостроительная политика

Прогноз на 2022 - 2024 годы разработан с учетом сложившихся тенденций развития строительной отрасли за последние 3 года и реализации проектов на ТОР "Камчатка" и СПВ. Данные об объемах строительства спрогнозированы с учетом инвестиционной активности предприятий и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Существенное влияние на динамику развития строительной отрасли будет оказывать реализация на территории городского округа мероприятий Инвестиционной программы Камчатского края на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов и прогнозный период 2024 - 2025 годов, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 06.10.2020 N 394-П, государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П, муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985.

По базовому варианту объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2022 году составит - 922,94 млн рублей, в 2023 году - 1 018,93 млн рублей, в 2024 году - 1 165,65 млн рублей.

По консервативному варианту объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2022 году составит - 852,46 млн рублей, в 2023 году - 863,54 млн рублей, в 2024 году - 892,04 млн рублей.

Градостроительное развитие в городском округе осуществляется в соответствии с Генеральным планом городского округа.

Проблемы в сфере градостроительной деятельности:

- отсутствие в городском округе резерва территорий для строительства объектов жилищного, социального и коммунально-бытового назначения;

- отсутствие резервов для подключения объектов нового строительства к инженерным сетям;

- недостаточное обеспечение финансовыми средствами, не позволяющее провести разработку планировочной и проектной документации на всей территории городского округа, проекты планировок разрабатываются по необходимости.

5. Жилищная политика

В настоящее время деятельность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере жилищной политики направлена на улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.

Жилищный фонд в городском округе на конец 2020 года составил 4 545,20 тыс. кв. метров.

Площадь муниципального жилищного фонда на конец 2020 года составила 485,49 тыс. кв. метров. К концу 2024 года площадь муниципального жилищного фонда по прогнозу составит 497,2 тыс. кв. метров, что, в первую очередь, обусловлено вводом нового жилищного фонда.

В связи с планируемым строительством новых многоквартирных домов, предполагается, что к концу 2024 года общая площадь жилищного фонда составит 4 555,6 тыс. кв. метров.

В 2021 году продолжаются мероприятия по переселению граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда, обеспечению жильем молодых семей, обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты):

По оценке до конца 2021 года предполагается улучшить жилищные условия 617 семьям, в том числе:

- 57 молодым семьям с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

- обеспечить квартирами 140 детей-сирот;

- 38 семьям из аварийного жилищного фонда;

- 25 семьям по договору коммерческого найма.

В 2020 году в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по перепроектированию объекта "Канализационная насосная станция N 15 в городе Петропавловске-Камчатском".

В 2021 году в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985, выполнены мероприятия, направленные на решение задач по созданию условий для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа по разработке и актуализации документов территориального планирования.

В 2020 году завершены контракты на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории:

- на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории части квартала N 4 планировочного подрайона 3.2.3 Жилой район "Совхозные поля" Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе (площадь - 35,5 гектара (далее - га.)

- на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории части квартала N 9 планировочного подрайона 1.2.4 Многофункциональный жилой - промышленный район "Зеркальный" Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе (площадь - 3,5 га);

- на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории части квартала N 3 планировочного подрайона 1.2.2 Жилой район "Пограничный" Центрального городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе (площадь - 15,0 га);

- на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории квартала N 8 планировочного подрайона 4.2.4 Жилой район "Солнечный" Восточного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе (площадь - 1,7 га).

Общая площадь разрабатываемой территории составила более 55 Га.

Также в рамках данной программы выполнены работы по муниципальному контракту на выполнение работ по актуализации утвержденных нормативов градостроительного проектирования Петропавловск-Камчатского городского округа.

В рамках муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.10.2016 N 1987, по результатам проведения аукциона в электронной форме заключен муниципальный контракт на проведение кадастровых работ в целях осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в рамках реализации проекта межевания территории части планировочного подрайона 2.2.1. Жилой район - "Океанский" (в границах улиц Океанская, Капитана Драбкина, Никифора Бойко, Капитана Беляева) Южного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.03.2020 N 442 в отношении 47 земельных участков.

Выполнены работы по постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на территории кадастрового квартала 41:01:0010115 в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2017 N 3201 "Об утверждении проекта межевания территории кадастрового квартала 41:01:0010115, расположенного в границах двух смежных элементов планировочной структуры: планировочного подрайона 3.2.5 Жилой район "Северо-Восток", планировочного подрайона 3.2.11 Жилой микрорайон "Газпром", Северного городского планировочного района Петропавловск-Камчатского городского округа".

В 2020 году осуществлен государственный кадастровый учет в отношении 56 земельных участков.

В 2021 году в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985, планируется исполнение и оплата выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории части квартала N 6 планировочного подрайона 3.2.6 Жилой район "Пограничный" Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе (ориентировочная площадь для разработки проекта межевания территории составляет 39,4 га).

Также в 2021 году заключены муниципальные контракты, срок окончания работ по которым в 2022 году (ориентировочная площадь для разработки проекта межевания территории составляет 88 га), а именно:

- на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала N 5 планировочного подрайона 3.2.8. Жилой район "Моховая" Северного городского планировочного района в городском округе (43 га);

- на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала N 6, части квартала N 7 планировочного подрайона 4.2.4. Жилой район "Солнечный" Восточного городского планировочного района и части планировочного подрайона 2.5.1.

Горнолыжный комплекс "Петровская сопка" - 1 Южного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе (45 га).

В рамках исполнения подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства" государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П, Постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.09.2018 N 70 "О подготовке предложений о внесении в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа изменений" планируется завершение выполнения работ по муниципальному контракту на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка проекта внесения изменений в Генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, включая стратегию пространственного развития, правила землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа, архитектурно-градостроительные концепции для зон активного градостроительного развития". В рамках исполнения данного муниципального контракта планируется внесение изменений в правила землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа, установление границ территориальных зон с последующим внесением данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В целях развития жилищного строительства, формирования рынка доступного жилья, обеспечения комфортных условий проживания граждан на территории городского округа в 2022 - 2024 годах продолжится реализация следующих мероприятий:

- осуществление мероприятий по подготовке земельных участков, в том числе по обеспечению их объектами инфраструктуры, в целях дальнейшего предоставления для нового жилищного строительства и по разработке и актуализации документов территориального планирования городского округа;

- обеспечение молодых семей социальными выплатами на улучшение жилищных условий, обеспечение квартирами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными проблемами, тормозящими развитие жилищной сферы городского округа, являются:

- недостаток земельных участков под строительство социального жилья, обеспеченных инженерными коммуникациями;

- неразвитая инженерная инфраструктура, устаревшие инженерные коммуникации;

- высокая доля аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, и жилых домов с дефицитом сейсмостойкости;

- низкий платежеспособный спрос населения;

- структура и стоимость жилья не в полной мере отвечает актуальным потребностям населения (дефицит доступного жилья с достаточным количеством 1 - 2-комнатных квартир для предоставления различным категориям граждан в рамках реализации федеральных государственных программ).

6. Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в 2020 году в сопоставимой оценке сложился ниже уровня 2019 года на 0,1% и составил 47,154 млрд. рублей.

В 2021 году сохранилась тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка.

В целях обеспечения населения услугами рыночной торговли в городском округе в 2021 году функционируют:

- 11 постоянно действующих универсальных ярмарок с размещением порядка 200 торговых мест;

- 3 универсальные сезонные ярмарки с размещением более 70 торговых мест;

- 1 постоянно действующая специализированная ярмарка с размещением 6 торговых мест (продовольственные товары (морепродукты местного производителя) и сопутствующие им непродовольственные товары).

В настоящее время в городском округе осуществляют деятельность два универсальных рынка: ООО Оптовая база "Камчатпромтовары" и ООО "ТРАСТ-М" с общим числом 177 торговых мест, на которых организованы отдельные секторы по продаже продукции местных товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной продукции, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Кроме того, в условиях продолжающегося экономического кризиса и роста розничных цен на продовольственные товары, также с учетом неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции в 2021 году, одним из приоритетных направлений развития многоформатной торговли в городском округе является организация торговых площадок и ярмарок различных форматов, включая развитие собственной сети местных товаропроизводителей. Благодаря низким затратам на проведение ярмарки создается возможность задействовать большое количество участников торговой деятельности и обеспечить значительное увеличение каналов продаж продовольственных товаров, прежде всего отечественных и местных производителей.

Товарная макроструктура оборота розничной торговли в 2020 году сохранила преобладание доли пищевых продуктов, включая напитки и табачные изделия, в общем объеме товарооборота, но при этом удельный вес продаж всей товарной группы снизился на 0,8 процентных пункта и составил 55,6% (рисунок 6.1.).

Рисунок 6.1. Товарная структура оборота розничной торговли в 2020 году, в % к итогу

Оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, сложился выше уровня 2019 года на 1,7% (26,2 млрд. рублей).

Основными тенденциями развития инфраструктуры розничной торговли является развитие крупных форматов торговли, сокращение количества объектов мелкорозничной торговли, развитие стационарных предприятий по сетевому принципу.

Темпы роста оборота розничной торговли в 2022 - 2024 годах по базовому варианту прогнозируются в размере 103,0% (рисунок 6.2.):

Рисунок 6.2. Прогноз оборота розничной торговли на период 2022 - 2024 годов

В денежном выражении оборот розничной торговли в 2022 году возрастет до 50,3 млрд. рублей, в 2023 году - до 51,8 млрд. рублей, а к концу прогнозного периода достигнет 53,4 млрд. рублей.

В денежном выражении оборот розничной торговли к концу прогнозного периода увеличится по отношению к 2020 году на 13,2%.

В 2020 году оборот общественного питания составил 4,6 млрд. рублей, или 94,7% к 2019 году в сопоставимых ценах.

Сеть предприятий общественного питания размещена неравномерно: большинство предприятий сосредоточено на "красной линии" городского округа. По оценке, оборот общественного питания в 2021 году составит 4,75 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2020 годом на 3,4%.

По базовому варианту оборот общественного питания сохранит положительную динамику и будет расти ежегодно в действующих ценах к уровню предшествующего года.

В 2020 году населению городского округа оказано платных услуг на сумму 13,5 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке выше уровня 2019 года на 5,5%.

Общая динамика развития рынка услуг будет определяться потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных и отдельных видов бытовых услуг, которые являются социально значимыми и носят характер "обязательных". В прогнозном периоде развитию рынка платных услуг будет способствовать оказание новых видов услуг, повышение цен и тарифов на услуги, рост денежных доходов населения. В 2021 году оценка оборота рынка услуг в целом составит 14,64 млрд. рублей.

По базовому варианту Прогноза в 2022 - 2024 годах темпы роста объемов платных услуг, предоставленных населению, составят порядка 103,0% ежегодно в сопоставимой оценке.

7. Демография

В 2020 году в городском округе прирост населения составил 122 человека, как результат миграционного прироста (329 человек) и естественной убыли населения (-207 человек). Численность населения городского округа на 01.01.2021 года составила 179,4 тыс. человек. В 2020 году родился 1 901 младенец, это на 7 младенцев меньше, чем в 2019 году. На каждую тысячу населения в 2020 году приходилось 10,6 рождений (рисунок 7.1.).

Рис. 7.1. Прогноз показателей рождаемости и смертности в городском округе, промилле

В течение 2020 года в городском округе умерло 2 108 человек, что на 304 человека больше показателя 2019 года. Общий коэффициент смертности составил 11,7 промилле на 1 000 человек населения. Основными причинами смерти остаются болезни системы кровообращения (46,9%), новообразования (13,5%) и внешние причины (6,8%).

Коэффициент младенческой смертности по сравнению с 2019 годом снизился и составил 3,7 промилле (число детей на 1 000 родившихся живыми). В 2020 году умерло 7 детей первого года жизни (в 2019 году - 15).

Общий миграционный оборот в 2020 году составил 14 937 человек, что на 8,2% ниже показателя 2019 года. В городской округ прибыло 7 633 человека, выбыло 7 304 человека. Миграционный прирост составил 329 человек.

Более трети всех миграционных перемещений обусловлено трудовой миграцией населения, на втором месте - причины личного, семейного характера.

Миграция оказывает значительное влияние на половозрастную структуру населения городского округа. Наиболее высокой подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Лица данной группы составляют более трех четвертей всей миграции городского округа.

По состоянию на 1 января 2020 года в городском округе проживало 111,320 тыс. человек в трудоспособном возрасте (или 62,0% от общей численности населения городского округа), 32,852 тыс. человек (или 18,3%) моложе трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста 35,414 тыс. человек (или 19,7%) (рисунок 7.2).

Рис. 7.2. Распределение численности населения городского округа по возрастным группам (на начало года, в % к общей численности населения)

По оценке, среднегодовая численность постоянного населения городского округа в 2021 году составит 178,6 тыс. человек или 99,50% от уровня 2020 года.

Согласно базовому варианту Прогноза демографические процессы характеризуются стабильным естественным приростом населения и увеличением миграционного прироста, а впоследствии, притоком трудоспособного населения. Миграционный рост продолжится на протяжении всего прогнозного периода 2022 - 2024 годов.

Доминирующая роль в формировании демографической ситуации останется за естественными процессами. По базовому варианту Прогноза коэффициент рождаемости по итогам 2021 года оценивается на уровне 10,60 промилле, коэффициент смертности - на уровне 10,0 промилле. В совокупности, естественный прирост составит 0,60 промилле на 1 000 человек населения.

В прогнозируемом периоде ожидается снижение общего коэффициента смертности с 10,0 промилле в 2021 году до 9,80 промилле в 2024 году, а также увеличение общего коэффициента рождаемости с 10,6 промилле до 13,0 промилле к 2024 году.

Рис. 7.3. Прогноз среднегодовой численности населения (тыс. человек) и показателей рождаемости и смертности (промилле) на период 2022 - 2024 годов

Таким образом, с учетом ожидаемого естественного и миграционного прироста среднегодовая численность населения городского округа составит к 2022 году 178,189 тыс. человек, к 2023 году - 178,394 тыс. человек, к 2024 году - 179,010 тыс. человек (рисунок 7.3).

8. Рынок труда и занятость населения

В 2020 году численность работающих в крупных и средних организациях городского округа увеличилась по отношению к 2019 году на 3,5% (1 872 человека) и составила 55,0 тыс. человек.

Наибольшее уменьшение числа работников зафиксировано на крупных и средних предприятиях в сфере обеспечения электрической энергией, газом, паром; кондиционирования воздуха (498 человек), обрабатывающих производств (164 человека), предоставления социальных услуг без обеспечения проживания (123 человека).

Численность официально зарегистрированных безработных составила 1 782 человека (2019 год - 780 человек).

Безработица в городском округе носит сезонный характер. В период сезонных работ (апрель - сентябрь) наблюдается снижение уровня регистрируемой безработицы, в первом и четвертом кварталах года - стабильный рост.

Напряженность на рынке труда находится в прямой зависимости от сезонной занятости населения: в период сезонной занятости растет потребность организаций в работниках и, как следствие, напряженность на рынке труда падает, с окончанием сезонных работ уменьшается потребность в работниках и растет напряженность.

За 2020 год в краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского" обратилось за содействием в поиске подходящей работы 4 518 человек, не занятых трудовой деятельностью, что на 18,1% больше, чем в 2019 году, из них было трудоустроено 2 346 безработных против 1 987 в предыдущем году.

Потребность в работниках на 01.01.2021 составила 5 697 человек (что в 1,9 раза больше показателя на 01.01.2020).

По консервативному варианту Прогноза среднесписочная численность работников крупных и средних организаций городского округа к концу 2024 года увеличится в сравнении с 2020 годом на 1,0 тыс. человек и составит 56,0 тыс. человек. Предполагается, что количество официально зарегистрированных безработных снизится с 1,782 тыс. человек в 2020 году до 1,200 тыс. человек в 2024 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется в 2022 - 2024 годах в пределах 1,50%.

По базовому варианту Прогноза среднесписочная численность работников крупных и средних организаций городского округа к концу 2024 года увеличится в сравнении с 2020 годом на 1,50 тыс. человек и составит 56,5 тыс. человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется: в 2022 году - 1,4%, в 2023 году - 1,2%, в 2024 году - 1,1%.

Увеличение численности работающих по обоим вариантам ожидается за счет увеличения числа рабочих мест на предприятиях в рамках режима ТОР "Камчатка" и СПВ.

9. Доходы населения

Основным источником денежных доходов населения городского округа является оплата труда наемных работников.

В 2020 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по городскому округу составил 100 194,0 рублей, что на 7,9% выше уровня 2019 года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций по оценке в 2021 году составит 108 000,0 рублей, или 108,0% к 2020 году. Сохраняется высокая межотраслевая дифференциация заработной платы.

По-прежнему наиболее высокий уровень средней заработной платы по крупным и средним организациям зафиксирован по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 178 762,1 рубля (на 78,4% выше среднемесячной заработной платы, сложившейся в городском округе). Также выше среднемесячной сложилась заработная плата по видам деятельности: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 143 605,8 рубля (143,3%), "Добыча полезных ископаемых" - 140 393,0 рубля (140,1%), "Деятельность финансовая и страховая" - 127 578,3 рубля (127,3%).

Ниже средней сложилась заработная плата по видам экономической деятельности: "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" - 56 475,6 рубля (56,4%), "Образование" - 66 882,8 рублей (66,8%), "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" - 59 057,3 рубля (58,9%), "Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" - 66 194,1 (66,1%) и т.д.

Соотношение среднемесячной номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 2020 год составило 444% (аналогичный показатель предыдущего года - 448%).

На 01.01.2021 года средний размер назначенных пенсий по городскому округу сложился в размере 23 684,67 рубля, номинальный рост составил 104,8%. В 2020 году соотношение среднего размера месячной пенсии к средней величине прожиточного минимума пенсионера в городском округе составило 138,9% (в 2019 году - 138,1%).

Численность пенсионеров в городском округе на 1 января 2021 года уменьшилась по сравнению с предшествующим периодом на 1,15% и составила 51 357 человек - 28,6% от общей численности населения городского округа.

В прогнозном периоде, как и в предыдущие годы, основным доходным источником населения будет оплата труда наемных работников.

В 2022 - 2024 годах рост средней заработной платы в целом по городскому округу ожидается ежегодно в пределах до 2,0% по консервативному варианту Прогноза и 2,5% - по базовому варианту Прогноза.

По консервативному варианту Прогноза к концу 2024 года заработная плата, выплачиваемая работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составит 112 500,0 рублей. Ее номинальный рост к уровню средней оплаты труда 2020 года составит 12,3%.

По базовому варианту Прогноза предполагается, что номинальный размер среднемесячной заработной платы к концу 2024 года составит 115 500,0 рублей, ее рост к уровню 2020 года составит 15,3% (рисунок 9.1.).

Для внебюджетного сектора экономики, по-прежнему, будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда.

Рис. 9.1. Прогноз реальной заработной платы и номинальной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства городского округа на период 2022 - 2024 годов

10. Инфляция, индекс потребительских цен

По итогам 2020 года в Камчатском крае по отдельным секторам экономики динамика цен характеризуется следующими данными.

Индекс потребительских цен в декабре 2020 года к декабрю 2019 года составил 103,3%. Инфляцию сдерживали высокие процентные ставки, сокращение кредитования экономики со стороны финансовых институтов.

Учитывая общероссийскую тенденцию инфляционных процессов согласно сценарным условиям и основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозируемым изменениям цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2022 год и плановый период до 2023 и 2024 годов, а также принятых Правительством Российской Федерации мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, в Камчатском крае по оценке на конец 2021 года уровень инфляции составит 102,7% (декабрь 2021 года к декабрю 2020 года). В среднем за год - 104,3%.

В среднесрочной перспективе инфляция в базовом и в консервативном вариантах прогноза ожидается вблизи целевого уровня в 4,0%.

11. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

Основным направлением развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочный период является формирование комфортных условий для ведения бизнеса и улучшение инвестиционного климата на территории городского округа.

По состоянию на 01.07.2021 на территории городского округа зарегистрировано 10 051 субъект малого и среднего предпринимательства, из них: микропредприятия - 3 734, малые предприятия - 240, средние предприятия - 16, индивидуальных предпринимателей - 6 061. Численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, составила 26,0% от общей численности работников всех организаций городского округа.

В 2020 году продолжилась тенденция к увеличению объемов оборота малых (включая микропредприятия) и средних предприятий, по сравнению с показателем 2019 года оборот вырос на 3,0% и составил 62,613 млрд. рублей. На развитие малого бизнеса значительное влияние оказывает индивидуальное предпринимательство.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей осуществляют предпринимательскую деятельность в торговле - 36,8%, по виду деятельности "Транспортировка и хранение" - 9,2%, по виду деятельности "Операции с недвижимым имуществом" - 3,7% и в обрабатывающих производствах - 4,9%.

В 2021 году планируется увеличение количества средних, малых предприятий с учетом микропредприятий, которое составит 4 275 единиц (104,4% к уровню 2019 года). Среднесписочная численность работников данных предприятий составит 20 965 человек.

Поддержка предпринимательства в среднесрочной перспективе будет осуществляться в соответствии с муниципальной программой "Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1982 (подпрограмма 1 "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства").

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа планируется предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий:

- юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на создание собственного бизнеса;

- субъектам малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности на приобретение основных средств;

- субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования для создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

- субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристской инфраструктуры;

- субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание (помещение), расположенное на территории городского округа.

Предполагается оказание консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием ресурсов официального сайта администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в процессе работы консультационного пункта в режиме "одного окна" для предпринимателей и путем проведения круглых столов, совещаний, встреч представителей администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с представителями бизнес-сообщества, а также сопровождение инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности.

В целях формирования положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства планируется производство соответствующих теле- и радиопрограмм, размещение публикаций в средствах массовой информации, проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

На 2022 - 2024 годы прогнозируется дальнейший рост числа малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий и численности их работников.

Количество средних, малых предприятий и микропредприятий по базовому варианту увеличится с 4 275 единиц в 2021 году до 4 905 единиц в 2024 году (на 33,9% выше уровня 2019 года).

Средняя численность работников средних и малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2024 году составит 25 094 человек, что выше уровня 2019 года на 26,5%.

Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) в 2024 году составит 74,180 млрд. рублей (увеличение по сравнению с 2019 годом на 22,0%).

12. Социальная поддержка населения

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляет социальную поддержку населения в рамках реализации государственных полномочий, дополненных муниципальными мерами социальной поддержки граждан.

В целях обеспечения на муниципальном уровне системы адресной социально-экономической поддержки малообеспеченных категорий населения, социальной стабильности и роста возможностей удовлетворения жизненно важных потребностей пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами, в городском округе разработана муниципальная адресная система дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Особое внимание при разработке уделено социально-экономической поддержке семьям с несовершеннолетними детьми и с детьми-инвалидами.

Оказание социальной поддержки населению на территории городского округа осуществляется по следующим направлениям:

- реализация государственных полномочий Камчатского края по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей или иных законных представителей за содержание ребенка в федеральных государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- назначение и выплата ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с решениями городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа;

- предоставление субсидий специализированной службе по вопросам похоронного дела в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с организацией погребения умершего и оказания услуг по погребению;

- участие в организации и проведении социально значимых мероприятий;

- реализация отдельных государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае;

- реализация отдельных государственных полномочий Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае.

В среднесрочной перспективе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа продолжит развивать систему муниципальной социальной поддержки с целью повышения качества жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

За счет средств бюджета городского округа планируется предоставить меры муниципальной социальной поддержки:

- в соответствии с Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.04.2019 N 167-нд "О дополнительных мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа";

- в соответствии с Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2008 N 87-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан на ремонт жилых помещений в Петропавловск-Камчатском городском округе";

- в соответствии с Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 N 36-нд "Об условиях и порядке предоставления бесплатной зубопротезной помощи (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и других дорогостоящих материалов, и искусственных имплантатов) неработающим пенсионерам, проживающим на территории Петропавловск-Камчатского городского округа";

- Почетным гражданам города Петропавловска-Камчатского в соответствии с Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 144-нд "О порядке и условиях присвоения звания "Почетный гражданин города Петропавловска-Камчатского";

- в соответствии с Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.10.2014 N 265-нд "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Петропавловск-Камчатского городского округа в виде обеспечения бесплатным питанием".

Планируется продолжение работы по назначению и выплате ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе в соответствии с Решениями городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.04.2020 N 229-нд "О назначении и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе" и от 23.12.2020 N 331-нд "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в Петропавловск-Камчатском городском округе".

Планируется продолжение работы по возмещению расходов, связанных с погребением, специализированной службе по вопросам похоронного дела.

В 2022 - 2024 годах продолжится исполнение отдельных государственных полномочий Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае в соответствии с Законом Камчатского края от 04.12.2008 N 160 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае", исполнение которых передано органам местного самоуправления и финансирование которых осуществляется за счет субвенций из бюджета Камчатского края.

В 2022 - 2024 годах продолжится исполнение отдельных государственных полномочий Камчатского края по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае в соответствии с Законом Камчатского края от 12.02.2014 N 390 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае".

Ситуация с предоставлением социальных услуг и мер социальной поддержки в городском округе является стабильной, чему способствуют следующие благоприятные факторы, сложившиеся в системе социального обслуживания населения:

- постоянная актуализация мер социальной поддержки населения в соответствии со сложившейся в городском округе, в Камчатском крае и в целом в Российской Федерации социально-экономической ситуацией, а также в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательные акты всех уровней;

- эффективность мер социальной поддержки, направленных на снижение воздействия факторов социального риска;

- решение вопросов качества, количества и уровня предоставляемых мер социальной поддержки;

- внедрение новых форм и видов мер муниципальной социальной поддержки;

- обеспечение дополнительной социально-экономической помощью лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, семей с несовершеннолетними детьми;

- повышение качества и уровня жизни пожилых граждан, инвалидов и семей с несовершеннолетними детьми.

13. Образование

Основными направлениями развития системы образования городского округа на среднесрочный период являются обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также повышение качества дополнительного образования; повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования; информатизация образовательного пространства; создание безопасного образовательного пространства; повышение эффективности управления образованием, в том числе эффективности расходования бюджетных средств.

Система образования городского округа представлена 81 муниципальным образовательным учреждением (далее - МОУ), из них:

- 35 учреждений общего образования;

- 37 учреждений дошкольного образования;

- 9 учреждений дополнительного образования.

13.1. Дошкольное образование

Система дошкольного образования в городском округе представляет собой многофункциональную сеть детских садов, ориентированную на потребности населения и предоставляющую спектр разнообразных образовательных услуг: детские сады общеразвивающего вида; детские сады комбинированного и компенсирующего видов; детские сады - Центры развития ребенка, услуги индивидуальных предпринимателей.

В городском округе услуги дошкольного образования предоставляют 37 дошкольных учреждений (далее - МДОУ) и 14 общеобразовательных учреждений, в которых получают услугу по предоставлению дошкольного образования и (или) услугу по присмотру и уходу 9 804 воспитанника.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в отчетном периоде составила 75,3% (в 2019 году - 75,0%). Несмотря на открытие МАДОУ "Детский сад N 3 комбинированного вида", показатель изменился незначительно в связи с закрытием МАДОУ "Детский сад N 28 комбинированного вида". К концу 2021 года прогнозируется рост показателя до 80,0% в связи с открытием нового детского сада по улице Циолковского на 160 мест.

Главная задача, которая стоит в сфере дошкольного образования и ее предстоит решить в течение ближайших лет, это обеспечение потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях.

Отсутствует очередь в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в актуальном спросе. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования составил 100%.

Несмотря на принятые меры по созданию дополнительных мест, очередь в детские сады сократилась незначительно. По состоянию на 01.07.2021 на учете (в очереди) для определения в муниципальные дошкольные учреждения состоит 2 409 детей от 0 до 7 лет, из них в актуальном спросе находятся 77 человек в возрасте от 1,5 до 3 лет.

С целью увеличения обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования в 2020 году продолжена работа по оказанию поддержки индивидуальным предпринимателям в виде предоставления субсидий в целях возмещения затрат на содержание детей юридическим лицам, предоставляющим услуги в сфере дошкольного образования и (или) осуществляющим дневной уход за детьми. Субсидии из бюджета городского округа получают 6 индивидуальных предпринимателей и 1 юридическое лицо (ООО НДОО "Маленькая страна").

У индивидуальных предпринимателей функционирует 15 групп для детей от 1 года до 8 лет. Общая численность воспитанников составляет 508 детей. Сумма субсидии для индивидуальных предпринимателей в 2020 году составила 13 198,15 тыс. рублей.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в сфере дошкольного образования, на сегодняшний день остаются нерешенными ряд проблем:

- сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте с 2 до 3 лет, особенно в густонаселенных районах города (бывший Октябрьский район). Детское население в этом районе почти в 4 раза превышает показатель детского населения в бывшем Ленинском районе, где по итогам 6 месяцев 2021 года в образовательных дошкольных учреждениях имеется порядка 250 вакантных мест;

- острой остается проблема кадрового обеспечения дошкольного образования.

13.2. Общее образование

Система начального, основного и среднего образования городского округа представлена 35 образовательными учреждениями, подведомственными Управлению образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- 27 средних общеобразовательных школ, в том числе 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов (МАОУ "Средняя школа N 33 с углубленным изучением отдельных предметов", МАОУ "Средняя школа N 34 с углубленным изучением отдельных предметов");

- 2 лицея (МБОУ "Лицей N 21", МБОУ "Лицей N 46");

- 1 гимназия (МАОУ "Гимназия N 39");

- 4 основные общеобразовательные школы (МБОУ "Основная школа N 5", МБОУ "Основная школа N 6", МБОУ "Основная школа N 32", МБОУ "Основная школа N 37");

- 1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (МАОУ "Начальная школа - детский сад N 52").

Основными показателями эффективности деятельности общеобразовательных учреждений является уровень освоения учащимися образовательного стандарта и качества учебных достижений.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году основной государственный экзамен (далее - ОГЭ) для выпускников 9 классов проведен по русскому языку и математике, предметы по выбору для сдачи ОГЭ отменены.

В государственной итоговой аттестации основного периода 2021 года участвовало 1 047 выпускников 11 классов, из них 120 выпускники прошлых лет.

В 2021 году в общеобразовательных учреждениях обучается 18 774 ребенка, из них 4 653 во вторую смену, что составляет 24,8. Данный показатель выше прошлогоднего на 14,73% из-за закрепления для обучения классов за кабинетами. Наличие второй смены обучения остается для системы образования городского округа актуальной проблемой, так как количество первоклассников ежегодно увеличивается в среднем на 100-130 человек.

В целях снижения доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, ведется строительство здания при МАОУ "Средняя школа N 33 с углубленным изучением отдельных предметов", также необходимо строительство дополнительных зданий МАОУ "Гимназия N 39", МБОУ "Средняя школа N 40". В 2020 году одобрена заявка на получение субсидии из федерального бюджета бюджету Камчатского края на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на строительство корпуса МАОУ "Средняя школа N 33 с углубленным изучением отдельных предметов" на 650 мест. Указанный показатель планируется к снижению с учетом строительства корпуса МАОУ "Средняя школа N 33 с углубленным изучением отдельных предметов". Ориентировочные сроки сдачи в эксплуатацию - декабрь 2022 года.

13.3. Дополнительное образование

Дополнительное образование в системе образования городского округа организовано на базе 9 учреждений. Дополнительные образовательные услуги предоставлялись также на базе 33 общеобразовательных учреждений и 6 дошкольных образовательных учреждений.

В 2021 учебном году число детей, занимающихся в творческих объединениях и спортивных секциях, составляет:

- в общеобразовательных учреждениях - 9 095 человек,

- в дошкольных образовательных учреждениях - 2 101 человек,

- в учреждениях дополнительного образования - 7 943 человека.

Охват детей и подростков дополнительными образовательными услугами составил 79,0% от общего числа учащихся в возрасте от 5 до 17 лет.

В 2021 году проведено 19 творческих конкурсных мероприятий, общее число участников которых составило более 3 000 человек, и 12 городских спортивных соревнований, в которых приняли участие около 1 000 учащихся общеобразовательных учреждений. Большая часть конкурсных мероприятий проведена в дистанционном режиме. Уменьшение числа проведенных конкурсных мероприятий и спортивных соревнований в 2021 году по сравнению с плановыми показателями связано с неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуацией в городском округе.

Продолжилась реализация Плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ВФСК ГТО). Нормативы ВФСК ГТО сдали около 2 000 человек.

В прогнозном периоде планируется сохранение сети объединений и учреждений дополнительного образования с сохранением количества обучающихся.

За истекший период удалось решить ряд проблем, связанных с развитием дополнительного образования: это укрепление материально - технической базы учреждений дополнительного образования, обеспечение участия творческих коллективов и спортсменов, обучающихся в учреждениях дополнительного образования, в творческих конкурсах и спортивных соревнованиях различных уровней, возведение и ремонт спортивных площадок, расположенных на базе образовательных учреждений для проведения городских спортивных соревнований, развития мини-футбола в городском округе. Однако, вот уже на протяжении многих лет остается проблема отсутствия в городском округе типовых зданий - учреждений дополнительного образования детей.

14. Обеспечение населения услугами культуры

Население городского округа обеспечено разноплановыми муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере искусства, созданы условия для организации досуга и отдыха.

Основные направления политики развития городского округа в сфере культуры:

- обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия;

- создание условий для развития духовного потенциала и самодеятельного творчества;

- создание условий для развития системы художественно-эстетического образования детей;

- обеспечение условий для развития библиотечного обслуживания населения;

- обеспечение условий сохранения и развития материально-технической базы учреждений культуры.

Основные тенденции развития учреждений культуры (библиотек, дополнительного образования детей в сфере искусства, культурно-досуговых учреждений клубного типа):

- укрепление материально-технической базы учреждений;

- повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг.

В среднесрочной перспективе планируется продолжить развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования в сфере искусства, а именно:

- проведение работ по ремонту фасада здания в МБУДО "Детская музыкальная школа N 1";

- проведение работ по ремонту хозяйственных помещений и учебных классов МБУДО "Детская музыкальная школа N 4";

- проведение работ по ремонту помещений в здании МАУДО "Детская художественная школа";

- проведение работ по ремонту полов в МБУДО "Детская музыкальная школа N 5";

- проведение работ по ремонту учебных классов в здании МАУДО "Детская музыкальная школа N 6";

- приобретение проектной документации на проведение капитального ремонта МБУДО "Детская музыкальная школа N 3".

По состоянию на 01.08.2021 сеть муниципальных учреждений культуры представлена 11 учреждениями.

Учреждения:
Учреждения дополнительного образования (6 ДМШ; 1 ДХШ)	7
МБУК "Централизованная библиотечная система" (в т.ч. 10 филиалов)	1
Культурно-досуговые учреждения (в т.ч. 3 филиала)	2
МБУК "Городской оркестр"	1
ВСЕГО:	11

Целью муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК "ЦБС") является создание условий и оказание услуг для более полного удовлетворения культурных потребностей населения, в приобщении к ценностям национальной и мировой культуры путем реализации прав на свободный доступ к информации. Учреждение оказывает муниципальную услугу по организации библиотечного обслуживания населения.

В структуру МБУК "ЦБС" входят:

N п/п	Название библиотеки	Адрес
1	Центральная библиотека имени И.В. Федорова - Омулевского (ЦБ)	ул. Набережная, 20
2	Информационно-библиотечный центр (ИБЦ)	ул. Индустриальная, 19
3	Информационно-библиотечный центр для детей и юношества им. Г.Г. Поротова (ИБЦ ДиЮ им. Г.Г. Поротова)	ул. Войцешека, 7а
4	Библиотека N 1 имени Н.В. Санеева	ул. Ленинградская, 45
5	Библиотека N 2	ул. Индустриальная, 3
6	Библиотека N 5	ул. Океанская, 58
7	Библиотека N 6	ул. Чубарова, 4
8	Библиотека N 8	ул. Беринга, 106
9	Библиотека N 9	пр. Циолковского, 25
10	Библиотека N 11	ул. Арсеньева, 6а
11	Информационно-библиотечный центр "Доступный город"	пр-т Рыбаков, 13

В соответствии с подпрограммой 5 "Обеспечение реализации региональных проектов Камчатского края в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2019 - 2024 годы", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981, в рамках регионального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" в 2020 году реализован проект по созданию модельной библиотеки на базе Информационно-библиотечного центра "Доступный город".

Основные показатели библиотечного обслуживания

Основные показатели	Ед. измерения	2020 год	1 полугодие 2021 года
Библиотечный фонд	экз.	298 482	299 759
Количество посещений	чел.	229 684	139 963
Количество книговыдач в год	экз.	551 505	390 018
Зарегистрировано пользователей	чел.	25 359	22 977
Доля библиотек, имеющих доступ в сеть Интернет	%	100	100

Прогнозируется увеличение показателей по обслуживанию пользователей МБУК "ЦБС" по итогам 2021 года в сравнении с 2020 годом. В 2020 году все филиалы библиотеки перешли на обслуживание читателей в удаленном режиме, так как с 27 марта 2020 года в Камчатском крае продолжительное время действовал режим самоизоляции, и книговыдача осуществлялась через предоставление доступа к электронным библиотекам: Национальная электронная библиотека, Литрес и ЭБ "Знаниум". Собственных электронных библиотек и баз данных МБУК "ЦБС" не разрабатывает и не ведет.

Все культурно-массовые мероприятия (виртуальные выставки, обзоры, встречи, интервью, мастер-классы, конкурсы, опросы и т.д.) проходили на сайте МБУК "ЦБС" и его официальных страницах в социальных сетях, что дало рост обращений к интернет-ресурсам МБУК "ЦБС" и увеличению подписчиков и количества просмотров. Перестройка работы библиотек на онлайн-режим дала большой толчок к развитию новых форм работы, новых форм мероприятий и взаимодействия с читателями и пользователями услуг, что постепенно приводит к увеличению показателей по обслуживанию пользователей в 2021 году.

С января 2020 года в МБУК "ЦБС" началась реализация проекта по созданию модельной библиотеки на базе Информационно-библиотечного центра "Доступный город" (далее - ИБЦ "Доступный город"). В результате проведенного в 2019 году анализа ресурсной базы, анкетирования специалистов и читателей библиотеки, жителей района, были определены основные направления модернизации ИБЦ "Доступный город":

- проведение косметического ремонта внутренних помещений;

- комплектование книжного фонда, в том числе специализированного фонда для пользователей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), (тактильные книги, крупношрифтовые книги, шрифтом Брайля, аудиокниги);

- оснащение библиотечной мебелью, техническими средствами, программным обеспечением;

- повышение квалификации специалистов информационно-библиотечного фонда.

Установлены специальные дополнительные поручни из нержавеющей стали для маломобильных пользователей и пользователей с ограниченными возможностями здоровья. Ими оборудована входная группа ИБЦ "Доступный город" и лестничный пролет на второй этаж. Приобретена новая удобная мебель для кабинетов сотрудников, мебель для зала для переговоров и заседаний библиотечных клубов, специализированная библиотечная мебель - каталожные шкафы. Закуплена компьютерная техника, программное обеспечение, обеспечение технической поддержки автоматизированной библиотечной системы. Приобретена художественная, отраслевая и специализированная литература.

В 2021 году учреждения культуры, подведомственные Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, не принимают участия в национальном проекте "Культура", но рассматривают возможность участия в 2023 - 2024 годах.

Услуги по обеспечению культурного досуга населения оказывают 2 учреждения культурно-досугового типа:

- муниципальное автономное учреждение культуры "Дом культуры и досуга "Апрель";

- муниципальное автономное учреждение культуры "Городской Дом культуры "СРВ", включающий 2 обособленных структурных подразделения: дом культуры "Глухих и слабослышащих", исторический выставочный центр "Город Воинской Славы".

В первом полугодии 2021 года в муниципальных культурно-досуговых учреждениях осуществляли свою деятельность 46 творческих коллективов (формирования самодеятельного творчества, любительские объединения, группы, клубы по интересам) с количеством участников - 1 708 человек. Планируется дальнейшая положительная динамика по росту количества творческих коллективов и их участников.

По сравнению с 2020 годом увеличился показатель "число проведенных мероприятий". За 2020 год данный показатель составил 343, за первое полугодие 2021 года число проведенных мероприятий составляет 420 мероприятий. Увеличение данного показателя обусловлено постепенным выходом из онлайн-режима, связанного с временными ограничительными мерами, действовавшими на территории Камчатского края в 2020 году, на очное проведение мероприятий, а также развитием новых форм работы и новых форм мероприятий.

Активную работу по организации и проведению концертов для населения города осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской оркестр" (далее - МБУК "Городской оркестр"). В 2020 году МБУК "Городской оркестр" дано 69 концертов, с количеством зрителей 21 635 человек, из них платных - 3, зрителей - 300. В первой половине 2021 года МБУК "Городской оркестр" дано 30 концертов, с количеством зрителей 3 942 человека, онлайн - на официальном сайте учреждения - 6, с количеством просмотров 385. Количество проведенных концертов, по сравнению с аналогичным периодом 2021 года, остается неизменным, так как в первом полугодии 2021 года МБУК "Городской оркестр" плодотворно выступает на открытых площадках в рамках городских променадов. Однако количество зрителей меньше, так как на территории Камчатского края продолжительное время действуют ограничения на проведение мероприятий с очным присутствием зрителей.

В городском округе функционирует 6 детских музыкальных школ и 1 художественная школа. Общее количество обучающихся на конец 2019 года составило 1 554 ребенка. Общее количество обучающихся в первом полугодии 2020 года составляло 1 467 детей. Планируется дальнейшее увеличение числа обучающихся в детских музыкальных и художественных школах.

15. Физическая культура и спорт

В 2021 году физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденным календарным планом Петропавловск-Камчатского городского округа на 2021 год по заявкам спортивных федераций. В рамках реализации подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981, по состоянию на 01 июля 2021 года организовано и обеспечено проведение 129 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий совместно с федерациями по видам спорта, многие из которых реализуются от 1 дня до 2 месяцев, всего на 2021 год запланировано 147 мероприятий.

Основные направления деятельности в области развития массовой физической культуры и спорта на территории городского округа:

- создание условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории городского округа;

- обеспечение организации и проведения спортивных мероприятий;

- привлечение населения к здоровому образу жизни путем увеличения количества жителей городского округа, несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, в том числе для профилактики правонарушений в молодежной среде.

Наиболее яркие спортивные события в 2020 году: участие в организации массовых общероссийских мероприятий, проводимых на территории городского округа (фестиваль зимних видов спорта "Снежный путь", "Эстафета мира", фестиваль морской рыбалки "Клевое сафари", летний и зимний фестиваль "ВФСК ГТО", муниципальные этапы всероссийских соревнований по игровым видам спорта (футбол - "Кожаный мяч", волейбол - "Серебряный мяч", хоккей - "Золотая шайба"), проведение городских массовых спортивных мероприятий, таких как "Спартакиада трудящихся 2020 - 2021 годов, спортивные программы в рамках "Дня физкультурника".

В 2021 году и прогнозном периоде планируется продолжение комплексной работы в рамках реализации мероприятий подпрограмм, предусмотренных муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981:

- проведение спортивно-массовых мероприятий, официальных городских соревнований по видам спорта, в 2021 году - 147. В плановом периоде - 149;

- увеличение количества спортсменов, принимающих участие в официальных соревнованиях городского округа, в 2020 году - 6 641 человек, в 2021 году - не менее 9 300 человек, в 2022 - 2024 годах - не менее 9 300 человек;

- увеличение количества спортсменов - участников официальных городских соревнований, получивших массовые разряды, в 2020 году - 164 человека, (в связи отменой мероприятий согласно Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.03.2020 N 500 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)"), в 2021 году - не менее 730, в 2022 - 2024 годах - не менее 730 человек;

- увеличение количества присвоенных судейских категорий, в 2020 году - 161 человек, в 2021 году - не менее 100 человек, 2022 - 2024 годах - не менее 100 человек.

В рамках развития детско-юношеского спорта и совершенствования условий подготовки спортивного резерва в 2021 году обеспечено проведение детских спортивных соревнований "Президентские игры", "Президентские состязания", "Первенство Петропавловск-Камчатского городского округа по мини-футболу памяти Т. Рудик".

В 2022 - 2024 годах планируется продолжение комплексной работы в рамках реализации мероприятий подпрограмм, предусмотренных муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе".

16. Молодежная политика

Основные направления реализации молодежной политики на территории городского округа:

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование, создание условий для формирования здорового образа жизни, активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;

- развитие форм и методов вовлечения молодежи в трудовую деятельность;

- профилактика асоциальных явлений и интеграция в жизнь общества молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Работа по молодежной политике ведется в рамках реализации подпрограммы "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981 и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985 (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе").

Основные направления работы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе":

- внедрение механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В городском округе подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" является приоритетной и реализуется с 2008 года. За это время 701 молодая семья приобрела жилье: в 2020 - 71 молодая семья (в 2019 - 74). В 2021 году выдача свидетельств на право получения социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома началась 25 марта. Всего в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2021 году - 57 семей. По состоянию на 01 июля 2021 года социальной выплатой воспользовалось 37 молодых семей.

В 2020 году в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и ограничениями на проведение массовых мероприятий на основании Постановления губернатора Камчатского края от 10.04.2020 N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", основную часть запланированных мероприятий решено перевести в онлайн режим.

В целях формирования позитивных ценностей и информирования молодежи в 2020 году проведено 184 информационных мероприятия, 75 мероприятий по гражданско-патриотической, творческой и социальной направленности, 1 0 мероприятий по профориентации и содействию занятости молодежи.

В связи с этим большинство запланированных для молодежи мероприятий проводились в помещениях муниципального автономного учреждения "Молодежный центр Петропавловск-Камчатского городского округа" (далее - МАУ "Молодежный центр"), в том числе: интеллектуальные игры "Я знаю!", "Что? Где? Когда?", "Braindo"; круглые столы на различные темы, интересующие молодежь; заседания клубов "Диалог мам", "Камчатская школа юмора", "Академия подростков", "Кинолекторий"; репетиции танцевальных коллективов "Energy" и "People mix".

По состоянию на 1 июля 2021 года проведено 21 молодежное мероприятие. Самыми яркими мероприятиями первого полугодия 2021 года стали: Новогодняя программа "Веселые соГРЕВнования", серия интеллектуальных игр "Что? Где? Когда?", акция-шествие "Дорогая, ты права!", посвященная международному женскому дню, городской этап конкурса "Молодая семья - 2021".

В рамках поддержки общественных организаций и объединений ежегодно проводится конкурс проектов и программ общественных организаций и объединений на предоставление субсидий из бюджета городского округа на поддержку общественных инициатив по направлениям молодежной политики. Победителями конкурса в 2021 году признаны 11 проектов. Ведется постоянная работа с общественными молодежными организациями, добровольческими организациями, в том числе проводятся совместные акции и мероприятия.

Отдельным направлением работы является трудоустройство несовершеннолетних. В 2021 году МАУ "Молодежный центр" на специально созданных дополнительных временных рабочих местах в трудовых отрядах "Молодой Петропавловск" трудоустроено 979 несовершеннолетних, из них 440 из числа сирот, оставшихся без попечения родителей, "группы риска", спецкатегории.

МАУ "Молодежный центр" - это площадка для реализации городских программ, проектов и мероприятий в сфере молодежной политики. Приоритетная возрастная категория, на которую в первую очередь работает Центр, это молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет.

Основная цель МАУ "Молодежный центр" - создание условий для формирования социально зрелой молодежи, поддержка и развитие конкурентоспособной молодежи, поддержка проектов по развитию личностного потенциала, патриотических, добровольческих проектов и проектов по формированию кадрового резерва города.

При МАУ "Молодежный центр" на постоянной основе реализуются такие социально значимые проекты как: "Диалог мам", "Волонтер МЦ", "Творческая лаборатория", репетиционная точка для музыкальных групп и коллективов, танцевальный зал для занятий творческих коллективов.

17. Бюджет и финансовые ресурсы

В 2020 году бюджет городского округа по доходам исполнен на 99,5%. При уточненном плане по доходам в объеме 14 606,5 млн рублей, в бюджет городского округа поступило 14 531,0 млн рублей. Объем поступлений в доходную часть бюджета городского округа в 2020 году по отношению к 2019 году увеличился на 322,9 млн рублей или на 2,3%. Налоговые и неналоговые доходы составили 48,7% всего бюджета городского округа в 2020 году.

В общем объеме налоговых доходов поступления от отдельных видов налогов в 2020 году составили:

- налог на доходы физических лиц - 59,2%;

- налог на прибыль организаций - 10,6%;

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 8,9%;

- единый сельскохозяйственный налог - 7,3%;

- земельный налог - 3,8%;

- налог на имущество организаций - 2,3%.

Таким образом, главным бюджетообразующим налогом остается налог на доходы физических лиц.

В 2020 году наибольшие темпы прироста к уровню 2019 года показали следующие виды налоговых и неналоговых поступлений:

1) налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации на 27,7 млн рублей (что в 3,9 раз больше фактических поступлений 2019 года) в связи с увеличением дифференцированного норматива отчислений в бюджет городского округа от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Законом Камчатского края от 29.11.2019 N 396 "О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов". В 2020 году норматив отчислений составил 3,5194% (в 2019 году данный показатель составил 1,0123%);

2) доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 149, 6 млн рублей, или на 36,1% за счет поступлений задолженности по аренде муниципального имущества, в том числе взысканной в судебном порядке;

3) платежи при пользовании природными ресурсами на 21.5 млн рублей, что в 2,0 раза больше фактических поступлений 2019 года в связи с поступлением задолженности прошлых лет, а также увеличением норматива отчислений в бюджеты городских округов с 55% до 60% в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 3,5 млн рублей, или на 7,0%.

Доходная часть бюджета городского округа на 2021 год сформирована с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства:

1) по налогам на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации:

Уменьшение дифференцированного норматива отчислений в бюджет городского округа от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Законом Камчатского края от 26.11.2020 N 521 "О краевом бюджете на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов". В 2021 году норматив отчислений составляет 3,5164% (в 2020 году данный показатель составил 3,5194%);

2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности:

В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Федерального закона от 29.06.2012 N 97-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" единый налог на вмененный доход отменен с 01.01.2021.

Плановые показатели поступлений на 2021 год по единому налогу на вмененный доход спрогнозированы и рассчитаны главным администратором доходов (Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю) с учетом отмены данного вида налога, исходя из фактических поступлений за 4 квартал 2020 года и планируемого погашения задолженности прошлых лет;

3) по налогу на доходы физических лиц:

С учетом установления дополнительной налоговой ставки в размере 15% с доходов, превышающих 5,0 млн рублей, в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 23.11.2020 N 372-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период";

4) доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:

Доходы спрогнозированы с учетом предоставления отсрочек субъектам малого и среднего предпринимательства по арендной плате и плате за размещение нестационарного объекта в соответствии с Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2020 N 266-нд "О внесении изменений в Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 N 164-нд "О порядке создания условий для обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания" и Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.05.2020 N 833 "О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства";

5) безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

Коды бюджетной классификации, используемые для отражения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году, приведены в соответствие с Приказами Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" и от 08.06.2020 N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)".

Показатели бюджета городского округа на 2022 - 2024 годы сформированы с учетом:

- изменения бюджетного и налогового законодательства;

- применения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2021 N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)".

Первый вариант (консервативный) по доходам и расходам сформирован на основании:

- оценки исполнения бюджета по состоянию на 01.09.2021;

- применения прогнозного показателя инфляции на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов согласно письма Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 03.06.2021 N 90.01-04/1249 по консервативному варианту 104,0% на 2022 год, 104,0% на 2023 год, 104,0% на 2024 год к доходной части бюджета. Соблюдая принцип сбалансированности бюджета, расходная часть бюджета городского округа на 2022 - 2024 годы была рассчитана по удельному весу разделов функциональной структуры расходов 2021 года без применения коэффициента инфляции и сохранением размера дефицита без учета остатков средств на едином счете бюджета на уровне 2021 года (180,0 млн рублей), остатки на едином счете бюджета по состоянию на 01.01.2022 запланированы на уровне 150,0 млн рублей;

- межбюджетных трансфертов в соответствии с уведомлениями о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов Министерства финансов Камчатского края по состоянию на 01.09.2021. Показатели межбюджетных трансфертов на 2024 год отражены аналогично показателям межбюджетных трансфертов 2023 года, за исключением безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы, направленных на финансовое обеспечение инвестиционных мероприятий городского округа.

Второй (базовый) вариант: по доходам и расходам сформирован на основании сведений главных администраторов бюджетных средств с учетом развития городского округа в условиях сложившейся экономической обстановки, при сохранении основных тенденций и динамики умеренных темпов развития экономики городского округа. Бюджетный дефицит без учета остатков на едином счете бюджета на 01.01.2022 сохранен на уровне 2021 года и составляет 180,0 млн рублей или 2,3%, что ниже ограничения, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на 7,7 процентных пункта.

Основной целью бюджетной и налоговой политики городского округа на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годы является определение условий, применяемых для составления проекта бюджета городского округа на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета городского округа, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Первоочередными расходами бюджета городского округа являются:

- оплата труда (с начислениями);

- реализация мер социальной поддержки населения городского округа;

- оплата коммунальных услуг;

- погашение долговых обязательств городского округа и процентных платежей по обслуживанию муниципального долга городского округа.

По консервативному варианту планирования расходов планируется снижение общего объема расходов, по сравнению с оценкой исполнения 2021 года, что в основном связано с утверждением в составе источников большого объема остатков на едином счете бюджета на 01.01.2021 в 2021 году в размере 873,9 млн рублей:

- 2022 год снижение составит 0,9%;

- 2023 год снижение составит 5,1%;

- 2024 год снижение составит 5,1%.

По базовому варианту планируется:

- увеличение общего объема расходов в 2022 году на 1,6% по сравнению с оценкой исполнения 2021 года, что связано с увеличением общего объема доходов бюджета на 2022 - 2024 годы на основании сведений, представленных главными администраторами доходов и соблюдением принципа сбалансированности бюджета;

- снижение в 2023 и 2024 годах снижение по сравнению с оценкой исполнения 2021 года на 2,1% и 5,1% соответственно, что в основном связано с уменьшением объема безвозмездных поступлений из краевого бюджета (следует отметить, что в течении 2022 - 2024 годов объем межбюджетных трансфертом приводится в соответствие с показателями краевого бюджета).

Наибольший удельный вес в расходах на социально-культурные мероприятия занимают расходы на образование и социальную политику:

Социально-культурные расходы бюджета:

Доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику в 2021 году по оценке составляет 31,1% от общего объема расходов бюджета городского округа, в прогнозируемом периоде доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство и национальную экономику составляет:

- в 2022 году: 30,1%;

- в 2023 году: 24,2%;

- в 2024 году: 22,0%.

По сравнению с ранее утвержденными параметрами прогноза социально-экономического развития, изменение параметров прогноза по доходам и расходам скорректировано с учетом изменений бюджетного законодательства и фактического исполнения плановых показателей поступлений доходов в бюджет городского округа в 2021 году, являющихся базой для расчета показателей на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

В дальнейшем, оценка плановых показателей поступлений в доходную и расходную часть бюджета городского округа будет корректироваться в случаях:

- изменения объемов безвозмездных поступлений в бюджет городского округа из краевого бюджета;

- уточнений и корректировок, представленных главными администраторами бюджетных средств городского округа;

- изменений действующего законодательства.

18. Управление муниципальным имуществом

Повышение эффективности использования муниципального имущества и обеспечение поступлений доходов от использования муниципального имущества в бюджет городского округа - главные задачи органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере имущественных и земельных отношений.

В Реестре муниципального имущества, не вовлеченного в земельные и жилищные отношения, на 01.01.2021 значилось имущество стоимостью 16 594,0 млн рублей, в том числе имущество, переданное муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (движимое и недвижимое имущество).

По состоянию на 01.01.2021 в Реестре муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа числилось 123 муниципальных организации, в том числе муниципальных учреждений - 118 единиц, муниципальных унитарных предприятий - 5 единиц.

Для пополнения Реестра муниципального имущества необходимой информацией проводятся кадастровые работы по постановке на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности городского округа на объекты недвижимого имущества с целью внесения достоверной информации в Реестр муниципального имущества в части наименования, расположения, технических характеристик, кадастрового номера, кадастровой стоимости объектов.

За 2020 год Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - Управление Росреестра по Камчатскому краю) принято на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества 4 объекта.

За первое полугодие 2021 года Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа подано в Управление Росреестра по Камчатскому краю 123 заявления (на государственную регистрацию права муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа - 38; регистрацию права оперативного управления - 1; прекращение права оперативного управления - 2; регистрацию права хозяйственного ведения - 28; постановка на государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) - 22; постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов - 15; снятие с ГКН - 6; прекращение права муниципальной собственности - 5; исправление реестровой (технической) ошибки, текущие изменения - 6).

Заключены договоры возмездного оказания работ на выполнение кадастровых работ с целью подготовки технических планов в отношении 14 объектов недвижимого имущества.

В 2022 - 2024 годах планируется и далее совершенствовать работу по ведению Реестра муниципального имущества путем проведения кадастровых работ инженерных сетей тепло-, электроснабжения и иных коммунальных объектов, автомобильных дорог, подпорных стен с учетом выделенных средств на эти цели с дальнейшей регистрацией права собственности городского округа.

Определенную часть муниципального имущества казны составляют акции акционерных обществ АО "Столовая N 5", АО "Молокозавод Петропавловский", АО "Дирекция по эксплуатации зданий", АО "Единая городская недвижимость" и АО "Автопарк". Права акционера акционерных обществ от имени городского округа осуществляются Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, 100 процентов акций которых находится в муниципальной собственности

	Количество акций, единиц	Уставный капитал, тыс. рублей	Доходы в бюджет в 2021 году за 2020 финансовый год, тыс. рублей
АО "Дирекция по эксплуатации зданий"	127 497	127 497,00	16 945,62627
АО "Единая городская недвижимость"	162 005	162 005,00	1 890,49294
АО "Молокозавод Петропавловский"	60 664	60 664,00	20 978,11518
АО "Столовая N 5"	1 633	1 633,00	273,24557
АО "Автопарк"	331 952	331 952,00	0,00
ИТОГО:	487 611	487 611,00	40 087,47996

На 01.01.2021 действовало 38 договоров аренды муниципального имущества городского округа. Доходы в бюджет городского округа от аренды муниципального имущества в 2021 году оцениваются на уровне 168,56 млн рублей.

Согласно Решению городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.08.2020 N 706-р "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов" (далее - Прогнозный план приватизации) основными задачами городского округа в сфере приватизации муниципального имущества в 2021 году являются:

- обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет городского округа от приватизации муниципального имущества;

- приватизация муниципального имущества, незадействованного в обеспечении функций (полномочий) органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно Прогнозному плану приватизации подлежали приватизации 3 объекта недвижимого имущества муниципальной казны городского округа, объект движимого имущества (металлолом).

На 2024 год планируется к приватизации 2 объекта недвижимого имущества, расположенные по адресам: улица Доватора, д. 31, помещение 3 и улица Степная, д. 7, помещение 2. Вопрос о включении вышеуказанных объектов в Прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024 год будет вынесен на рассмотрение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа.

Прогноз поступления доходов городского округа на 2022 - 2024 годы представлен в таблице 18.1:

Таблица 18.1. Прогноз поступления доходов городского округа на период 2022 - 2024 годов

Показатель	Ед. измерения	2020 год отчет	2021 год оценка	Прогноз
				2022 год		2023 год		2024 год
				1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Доходы от муниципальной собственности - всего,	млн руб.	401,78	265,23	259,14	259,14	250,24	250,24	247,85	247,85
в том числе:
- от приватизации имущества	млн руб.	0,395	2,28	4,09	4,09	0,00	0,00	0,00	0,00
- от аренды имущества	млн руб.	311,98	168,56	170,71	170,71	170,71	170,71	170,18	170,18
- от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности	млн руб.	41,89	42,38	38,82	38,82	40,37	40,37	41,99	41,99
- от перечисления части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий	млн руб.	0,000949	1,45	0,156	0,156	0,08309	0,08309	0,11047	0,11047
- от размещение нестационарных торговых объектов	млн руб.	47,51	50,56	45,36	45,36	39,08	39,08	35,57	35,57

Следует учитывать, что доходы от использования муниципального имущества в плановом периоде могут возрасти в результате:

- проведения инвентаризации муниципального имущества с целью выявления неиспользуемого имущества;

- проведения оценки эффективности использования муниципального имущества;

- формирования перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы;

- предоставления свободного муниципального имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества по ставкам не ниже уровня рыночных цен;

- проведения мероприятий по снижению (ликвидации) задолженности по доходам от использования муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа и недопущению ее роста;

- проведения анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа в целях предотвращения финансовой нестабильности и банкротства предприятий.

19. Управление земельными ресурсами

В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 15.02.2016 N 35-П "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Камчатского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов в Камчатском крае" выкупная цена земельных участков составляет 20% от кадастровой стоимости земельных участков.

По состоянию на 30.06.2021 в реестре договоров аренды числится 1 345 действующих договоров аренды. 13 проектов договоров направлено на подписание арендаторам.

В 2020 году по результатам аукционов заключено 5 договоров аренды.

По состоянию на 31.12.2020 года с акционерным обществом "Корпорация развития Дальнего Востока" в целях передачи земельных участков резидентам ТОР "Камчатка" заключено 14 договоров аренды.

С целью реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" с резидентами СПВ по состоянию на 31.12.2020 заключено 142 договора аренды.

В 2020 году прекращено 305 договоров аренды земли.

По состоянию на 31.12.2020 доходы в бюджет городского округа, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, составили:

- находящихся в муниципальной собственности - 4 541,29 тыс. рублей;

- государственная собственность на которые не разграничена - 111 577,49 тыс. рублей;

- неустойка, пени, уплаченные в соответствии с договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств - 8 950,89 тыс. рублей.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 12.11.2020 N 179 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Камчатского края" утверждены результаты кадастровой стоимости 2020 года, которые подлежат применению с 01.01.2021.

Необходимо отметить, что для увеличения поступления доходов от арендной платы за использование земельных участков в бюджет городского округа, проводятся следующие мероприятия:

- реализована функция учета начислений и платежей по арендной плате за земельные участки в государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей (далее - ГИС ГМП), в связи с этим в 2020 году ежегодная сумма начисленной арендной платы отражалась в личном кабинете арендаторов;

- разработана вкладка "Аренда земельных участков" на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, где размещена информация о методиках расчета арендной платы за использование земельных участков, реквизиты для оплаты арендной платы, сведения о начислениях и задолженности по арендной плате за земельные участки;

- производится СМС-информирование арендаторов о квартальных начислениях арендной платы и ежегодно о наличии задолженности по арендной плате. В 2021 доработан программный продукт "АС Имущество" в части отражения в протоколах расчета арендной платы QR-кодов начислений арендной платы.

В 2020 году:

- заключено 76 договоров купли-продажи земельных участков площадью 17,8683 га;

- передано в собственность гражданам бесплатно 14 земельных участков площадью 1,0932 га;

- заключено 38 соглашений о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, площадью 6,1365 га;

- передано в собственность АО "Корпорация развития Дальнего Востока" 16 земельных участков площадью 4,1753 га;

- заключено 53 договора безвозмездного пользования земельными участками с государственными и казенными учреждениями площадью 375,9011 га;

- заключено 8 соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена;

- предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) 27 земельных участков площадью 68,0382 га;

- предоставлен в собственность бесплатно многодетной семье 1 земельный участок площадью 0,1392 га;

- проведено 5 аукционов в открытой форме по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, из них 3 аукциона под индивидуальное жилищное строительство площадью 0,2414 га и 2 аукциона под объекты коммерческого строительства площадью 0,0951 га;

- передан 1 земельный участок площадью 0,8522 га из муниципальной собственности в собственность Камчатского края;

- зарегистрировано право муниципальной собственности на 4 земельных участка площадью 2,8927 га;

- принят 1 земельный участок площадью 1,0846 га из федеральной собственности в муниципальную собственность;

- принято в собственность городского округа от Министерства обороны Российской Федерации 6 земельных участков площадью 47,6316 га.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа составляет 980 980 кв. метров.

Данный показатель возрастает с каждым годом в среднем на 0,004-0,005 процента, что обусловлено возросшей потребностью населения городского округа в оформлении права собственности на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, тем самым выбирая форму платы за пользование землей в виде земельного налога.

Прогноз поступления доходов от земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности городского округа на среднесрочный период представлен в таблице 19.1.:

Таблица 19.1.

Показатели	Ед. изм.	2020 год факт	2021 год оценка	Прогноз
				2022 год		2023 год		2024 год
				1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Доходы от муниц. собств. - всего, в том числе:	тыс. руб.	4 541,29	10 165,7 6	10 042,7	10 042,7	10 042,7	10 042,7	10 042,7	10 042,7
- от аренды земельных участков	тыс. руб.	4 541,29	6 261,74	6 138,68	6 138,68	6 138,68	6 138,68	6 138,68	6 138,68
- от продажи земельных участков	тыс. руб.	0	3 904,02	3 904,02	3 904,02	3 904,02	3 904,02	3 904,02	3 904,02

В сфере земельных отношений в прогнозный период будет действовать муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа" (подпрограмма "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, вовлеченным в земельные правоотношения"), утвержденная Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.10.2016 N 1987.

20. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основными направлениями деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа, а также обеспечение его надежности и эффективного функционирования.

Проблемами, тормозящими развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа, являются:

- высокий уровень износа объектов жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие механизмов привлечения в отрасль жилищно-коммунального хозяйства долгосрочных инвестиций;

- высокий уровень потерь при производстве и транспортировке до потребителей коммунальных ресурсов.

В 2020 году общая площадь ветхого (непригодного для проживания) и аварийного фонда в городском округе составила 173,88 тыс. кв. метров, что составляет 3,8% от общей площади жилых помещений. Ликвидация непригодного для проживания жилья идет недостаточными темпами.

В целях восстановления эксплуатационных и технических характеристик жилищного фонда в городском округе с 01.06.2014 действует Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы, утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 12.02.2014 N 74-П.

Проблемы с ликвидацией непригодного для проживания жилья останутся актуальными и в прогнозном периоде, так как износ жилищного фонда прогнозируется с нарастанием.

В сфере жилищной политики деятельность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа направлена на улучшение состояния жилищного фонда городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.

В 2021 году введены в эксплуатацию 2 жилых дома N 5 по улице Карбышева и N 4/1 по улице Якорной, общей площадью 14,2 тыс. кв. метров (270 квартир), предназначенных для переселения граждан из жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае" (далее - подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае") государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П (далее - Государственная программа). В настоящее время указанные дома заселены на 52,0%.

По состоянию на 01.08.2021 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоят 3 018 семей.

Городской округ - это территория с конкурентной средой в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда. Рынок лицензированных управляющих организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, а также выполняющих работы и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежегодно пополняется новыми участниками.

В управлении управляющих компаний на территории городского округа в 2020 году находились 1 397 многоквартирных домов, в управлении товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, жилищно-строительных кооперативов (далее - ТСЖ, ТСН, ЖСК) - 72 многоквартирных дома, и в непосредственном управлении собственниками помещений - 3 многоквартирных дома.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, составила 99,0%.

В целях исполнения поставленных задач обеспечено инициирование и представлены интересы городского округа в 119 общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по вопросам выбора способа управления многоквартирными домами - в 48.

В 2020 году открытые конкурсы в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", проведены в отношении 136 многоквартирных домов. По результатам проведенных открытых конкурсов в отношении 2 многоквартирных домов заключены договоры управления. В отношении остальных многоквартирных домов открытые конкурсы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

В целях реализации полномочий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в отношении 192 многоквартирных домов назначены управляющие организации.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в 2020 году выполнялся на основании краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы по городскому округу на 2020 - 2022 годы, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.08.2019 N 1805 (далее - План). В соответствии с Планом в 2020 году подлежало капитальному ремонту общее имущество в 176 многоквартирных домах.

Поскольку собственниками помещений в 161 многоквартирном доме не приняты решения о проведении капитального ремонта в 2020 году и не утверждены стоимости работ и услуг, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в порядке части 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, принято решение о проведении в данных домах капитального ремонта в 2020 году, которое закреплено в Постановлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.02.2020 N 273 "О проведении в 2020 году капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Петропавловск-Камчатского городского округа".

Финансирование капитального ремонта обеспечивается путем оплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт. Минимальный размер взноса в 2020 году по городскому округу составил 9,70 рублей за 1 кв. метр общей площади жилого (нежилого) помещения.

В 2020 году в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" дворовые территории многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в 2020 году, включены в муниципальную программу "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденную Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2017 N 3217 (далее - муниципальная программа "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе").

В 2020 году осуществлено предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с благоустройством дворовых территорий, в том числе на оборудование 1 детской площадки, благоустройство 6 автомобильных парковок, ремонт 5 дворовых проездов. Также субсидированы выполненные работы по ремонту ливневых канализаций, тротуаров, площадок для установки мусоросборников, лестниц, озеленению дворовых территорий, обеспечению освещения, установке урн, скамеек.

На 2020 год в муниципальную программу "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе", включено 12 дворовых территорий, заключено 12 соглашений.

Основные направления политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере развития коммунального хозяйства обусловлены необходимостью надежной и качественной работы систем коммунальной инфраструктуры, а также привлечения инвестиций в данную сферу.

Привлечение инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства возможно путем создания благоприятного инвестиционного климата и применения механизмов муниципально-частного партнерства. Развитие такого партнерства рассматривается администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в направлении совершенствования управления объектами инженерной инфраструктуры посредством внедрения механизма концессии в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

В 2021 - 2024 годах основные направления деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в коммунальной сфере сформированы в муниципальной программе "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1984 (подпрограмма "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства").

В рамках подпрограммы "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства" в среднесрочном периоде в целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа предстоит решить следующие задачи:

- модернизация объектов теплоснабжения и электроснабжения в городском округе с целью снижения уровня износа и повышения эффективности работы инженерных коммуникаций путем реконструкции тепловых сетей в рамках перевода на централизованное горячее водоснабжение;

- капитальный и текущий ремонт объектов тепло- и электроснабжения, а именно, замена ветхих инженерных сетей тепло- и электроснабжения.

21. Транспорт и дорожная деятельность

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры городского округа является одной из приоритетных задач администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

На конец 2020 года протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа составила 169,7 км, из которых протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 154,0 км.

Основными проблемами улично-дорожной сети городского округа являются:

- недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между собой различные районы городского округа;

- высокий износ и низкая пропускная способность улично-дорожной сети, дефицит парковок;

- несоответствие планировочных параметров автомобильных дорог принятым категориям;

- аварийное состояние или отсутствие сетей ливневой канализации.

Существенными направлениями в сфере организации и безопасности дорожного движения, реализованными в 2020 году, стали:

1) нанесение дорожной разметки площадью 11 992 кв. метра;

2) ремонт 17 остановочных павильонов;

3) модернизация 1 светофорного объекта и установка 1 недостающего светофорного объекта;

4) установка дорожных ограждений перильного типа - 606 погонных метров.

В рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.10.2016 N 1989, осуществлялись капитальные вложения в автомобильные дороги:

1) проведены работы по строительству магистрали общегородского значения от поста ГАИ до ул. Академика Королева с развязкой в микрорайоне Северо-Восток в г. Петропавловске-Камчатском (участок дороги от улицы Ларина до улицы Академика Королева);

2) проведены работы по строительству автомобильной дороги по улице Ларина с устройством транспортной развязки и водопропускными сооружениями (от остановки "Кольцо по улице Ларина" до пересечения с магистральной улицей в районе перспективной застройки) в г. Петропавловске-Камчатском;

3) проектирование работ по строительству площадки для размещения установки наземного базирования по очистке поверхностных сточных вод, расположенной по улице Ленинградской в городе Петропавловске-Камчатском";

4) проведены работы по строительству наружного освещения по улицу 2-я Северная (от пр. 50 лет Октября, д. 9/7 до улицы 2-я Северная, д. 27) до улицы Тельмана д. 42/1.

Развитие улично-дорожной сети городского округа осуществляет муниципальное казенное учреждение "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа".

В 2021 году планируется произвести капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог площадью 91,036 тыс. кв. метров, в том числе в рамках регионального проекта "Дорожная сеть Камчатского края". На очередной финансовый год планируется уменьшение объема ремонтных работ, в соответствии с доведенными объемами субсидии из краевого бюджета.

Протяженность улично-дорожной сети, подлежащей содержанию в 2021 году составляет 476,31 км.

При предоставлении субсидии из краевого бюджета в 2022 - 2024 годах планируется строительство 12,714 км автомобильных дорог общего пользования, в части следующих объектов:

- дорога местного значения от улицы Приморской до территории ООО "Свободный порт Камчатка";

- автомобильная дорога от пос. Заозерный до Халактырского пляжа;

- объездная дорога от Петропавловского шоссе до жилого района "Северо-Восток", 1 этап - от Петропавловского шоссе до улицы Солнечной в г. Петропавловске-Камчатском".

В рамках реализации регионального проекта "Дорожная сеть Камчатского края" в 2021 году осуществляется ремонт автомобильных дорог протяженностью 6,236 км. На очередной год предусматривается ремонт протяженностью 5,665 км.

Содержание и электроснабжение линий наружного освещения в очередном финансовом году и плановом периоде будет осуществляться полностью, увеличение затрат на их содержание обусловлено исключительно ростом цен и тарифов на отпускаемую электроэнергию.

Система пассажирского транспорта городского округа представлена частным транспортным сектором. Регулярные пассажирские перевозки в городском округе, на основании заключенных договоров, осуществляют 5 пассажирских предприятия.

В 2021 году в маршрутную сеть городского округа введен новый маршрут N 34 "Абеля - Якорная", протяженность маршрута 2,4 км.

Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, в связи с оказанием услуг по проезду отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории городского округа (кроме такси и маршрутных такси).

Количество активированных и проданных проездных билетов увеличивается, что связано с отменой режима самоизоляции в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции и осуществлением частичной вакцинации населения. В прогнозе предусмотрен вариант уменьшения объема предоставляемой субсидии на 2022 - 2024 годы в связи с уменьшением количества поездок по сравнению с 2019 годом и введенным ограничением на количество поездок в течение календарного месяца (не более 80 единиц).

22. Благоустройство

Организация комплексного благоустройства городского округа осуществляется в рамках мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе".

В 2020 году продолжилась реализация подмероприятия "Благоустройство общественных пространств", в результате которого выполнено благоустройство 1 общественной территории: Сквер по пр. Победы, д. 1.

Реализованы мероприятия по цифровизации городского хозяйства. С привлечением бюджетов вышестоящего уровня на 4 объектах осуществлена организация постоянного видеонаблюдения с использованием систем видеоаналитики в общественных территориях:

1) скейт-парк по улице Озерновская коса;

2) сквер с детской площадкой по улице Звездная, д. 12;

3) парк по улице Индустриальная;

4) парк в районе озера Медвежье.

К существенным мероприятиям в сфере благоустройства, реализованным в 2020 году при финансовой поддержке из краевого бюджета, относится доукомплектация и устройство 12 детских (спортивных) площадок:

1) устройство детской площадки в сквере по улице Сахалинская, д. 2;

2) доукомплектация детской площадки в сквере, расположенном по улице Кирдищева;

3) по улице Горького, д. 2 с учетом установки спортивного оборудования;

4) по улице Тушканова, д. 29 - ул. Бохняка, д. 2;

5) по улице Ак. Королева, д. 49 - Ак. Курчатова, д. 35, д. 39;

6) по улице Батарейная, д. 7;

7) по улице Карбышева, д. 3;

8) по улице Ак. Королева, д. 41;

9) по улице Рябиковская, д. 81-89;

10) по улице Савченко, д. 19;

11) по улице Мишенная, д. 116/1;

12) по улице Мишенная, д. 110.

Выполнены ремонтно-реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения Памятник "Танк - Т34".

На сегодняшний день на праве оперативного управления закреплено 514 лестничных переходов. Произведены также ремонты 2 подпорных стен и 4 лестничных переходов. В 2021 году предусматривается капитальный ремонт на 6 лестничных объектах.

В 2021 году выполняются работы по благоустройству Стелы-въездной знак "Пакетботы Святой Петр и Святой Павел" на 11 км и зеленой зоны возле дома N 30 по проспекту Циолковского. В очередном году планируется выполнить благоустройство Аллеи 300-летия флота и устройство эко-парка по ул. Вольского, 22.

В 2021 году предусмотрена к озеленению и ландшафтному оформлению площадь в размере 3,948 тыс. кв. метров. На очередной год - площадь в размере 4,071 тыс. кв. метров.

Площадь высаженных цветников составила 2,748 тыс. кв. метров.

В рамках непрограммных направлений в 2020 году произведены расходы, связанные с предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на общественных территориях, местах массового отдыха, детских площадках, лестничных переходах и автопавильонах, на остановках общественного транспорта.

В 2021 году планируется восстановить и благоустроить 50 детских площадок площадью 39,0 тыс. кв. метра, а на остальных детских площадках планируется проведение текущего ремонта.

С 2020 года включено оказание услуг по установке, содержанию и ремонту туалетных модулей, которое также реализуется в текущем году и планируется на очередной год и плановый период.

23. Туризм

Одним из приоритетных направлений развития экономики в Камчатском крае, и в городском округе в частности, является развитие въездного и внутреннего туризма.

В сфере развития туризма можно выделить следующие проблемы:

- несоответствие цены и качества в местах размещения туристов;

- низкий уровень благоустройства города;

- нехватка организаций в сфере гостиничного бизнеса;

- высокая стоимость транспортного сообщения с другими странами и регионами.

Спектр продуктов, предлагаемый жителям и гостям городского округа, разнообразен. Кроме предоставления услуг по организации отдыха за пределами Российской Федерации и на ее территории, имеется большой выбор экскурсий и туров, которые проводятся непосредственно на территории городского округа и за его пределами. В настоящий момент турфирмы могут предоставить такие виды туристских услуг как пешеходные туры, культурно-познавательные (сити-туры) и экологические туры, историко-культурные и конные туры, горнолыжные и сноубордические туры, катание на собачьих упряжках, сафари на снегоходах, морская и спортивная рыбалка на реках, морские прогулки и дайвинг.

Согласно Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 02.03.2011 N 122-РП, с учетом ориентации на инновационно-кластерный подход к развитию территории, туристско-рекреационный кластер, основой для которого станет природно-рекреационный потенциал Камчатки, на сегодняшний день считается одним из приоритетов стратегического развития Камчатского края. Развитие туристско-рекреационных кластеров планируется осуществлять путем формирования соответствующих инвестиционных проектов, включающих создание транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры.

На территории городского округа, вошедшей в ТОР "Камчатка" (центральная портовая зона и площадка в южной части города), до 2023 года планируются к реализации проекты в сфере туризма, направленные на строительство туристическо-досугового комплекса в районе 10-го км, мини-гостиниц и хостелов в районе улицы Ленинская, горнолыжного туристического комплекса на Петровской сопке.

В рамках развития территории СПВ реализуется инвестиционный проект "Строительство и эксплуатация гостинично-делового комплекса" резидента ООО "Новый дом", также ведется строительство иными резидентами таких объектов туристской инфраструктуры, как спортивно-туристический комплекс "Мотопарк "Камчатка", строительство спортивной туристической базы "41 Регион".

В целях создания условий для развития въездного и внутреннего туризма проведена работа по формированию туристской карты города Петропавловск-Камчатского на 3 языках, которую планируется представить в места прибытия и размещения туристов.

Кроме того, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа проводилась работа по благоустройству лежбища сивучей в бухте Моховая, на мысе Сигнальный и мысе Чавыча для дальнейшего создания объектов туристской инфраструктуры.

Помимо этого, в 2020 году администрация Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляла участие и поддержку различных мероприятий, в том числе, проведен спортивный фестиваль "Снежный путь", совместно с ООО "Бриз" проведен фестиваль морской рыбалки "КЛЕВое сафари".

Проводились социальные туристские туры - этнографические, автомобильно-пешеходные экскурсии и конно-пешие программы, а также морские прогулки по Авачинской бухте.

Проведены мероприятия, связанные с экологическим и спортивным туризмом, такие как показы мастер-класса по спортивному и экологическому туризму.

В 2021 году проведены встречи с различными иностранными делегациями для развития партнерских отношений между городами, сотрудничества в сфере туризма, культуры и изучения истории.

Земельные участки, переданные предпринимателям в целях размещения на них туристской инфраструктуры (кемпингов, этнических деревень, визит-центров):

- территория у Култучного озера для реализации проекта "Этнодеревня";

- территория у озера "Медвежье", которую планируется передать предпринимателям для благоустройства территории в целях создания парковой зоны для отдыха туристов и населения города, а также кемпингов;

- территория у Халактырского озера, которую планируется передать предпринимателям для создания гидропарка и визит-центра;

- территория у Авачинских озер, которую планируется передать предпринимателям для благоустройства территории в целях создания водных объектов (прибрежные сооружения для использования водного транспорта), а также этнической деревни;

- территория Малолагерной и Среднелагерной бухт, которую планируется передать предпринимателям для создания кемпингов, этнической деревни (казачьего стана) и визит-центра.

Для решения проблем в сфере туризма и успешного развития туризма, как отрасли экономики, необходимо объединить усилия всех участников рынка туристских услуг посредством муниципально-частного партнерства, что позволит существенно улучшить инфраструктуру туризма и повысить туристскую конкурентоспособность городского округа, развить имеющиеся туристско-рекреационные ресурсы и сделать их экономически прибыльными.

В целях продвижения Камчатского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках создана мобильная версия туристического интернет портала на русском и английском языках: www.m.visitkamchatka.ru и www.m.visitkamchatka.com, а также запущен Камчатский туристический портал на китайском языке www.kamchatka-china.com.