Решение Думы Спасского муниципального района Приморского края от 15 сентября 2021 г. N 406 "О внесении изменений в Устав Спасского муниципального района"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 18 апреля 2018 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления", Федеральным законом от 20 июля 2020 года N 236-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 апреля 2021 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 1 июля 2021 года N 289-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 14 июля 2008 года N 288-КЗ "О сроке полномочий и гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Приморском крае", Уставом Спасского муниципального района, рассмотрев документы публичных слушаний, назначенных решением Думы Спасского муниципального района от 21 июня 2021 года N 392 (протокол публичных слушаний от 28 июля 2021 года N 24, итоговый протокол публичных слушаний от 28 июля 2021 года), Дума Спасского муниципального района

решила:

1. Внести в Устав Спасского муниципального района следующие изменения:

1.1. В части 1 статьи 5:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) в пункте 20 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

1.2. В статье 17:

а) часть 3.1. изложить в следующей редакции:

"3.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";

б) часть 4. изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний в Спасском муниципальном районе определяется решением Думы Спасского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Спасского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", возможность представления жителями Спасского муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Спасского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.";

1.3. Статью 20 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и с проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Спасского муниципального района или жителей Спасского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета.";

1.4. Часть 6 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"6. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного вознаграждения.

Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предоставляемого депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, устанавливается муниципальным правовым актом.

Также депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

- за ненормированный рабочий день - продолжительностью не более 12 календарных дней;

- за работу в южных районах Дальнего Востока - продолжительностью 8 календарных дней.

Порядок предоставления депутату, ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается решением Думы Спасского муниципального района.";

1.5. Пункт 7 части 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.6. вступает в силу с 30 сентября 2021 г.

1.6. Абзац 9 части 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"- прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.7. вступает в силу с 30 сентября 2021 г.

1.7. Часть 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"2. Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Спасском муниципальном районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Спасского муниципального района и главе Спасском муниципальном районе;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Спасского муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования Спасского муниципального района, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Спасского муниципального района.";

1.8. В части 1 статьи 46 слова "Штатная численность Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района определяется решением Думы Спасского муниципального района." заменить словами "Штатная численность Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района определяется решением Думы Спасского муниципального района по представлению председателя Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетного органа.";

1.9. В статье 49:

а) часть 11. изложить в следующей редакции:

"11. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Спасского муниципального района.

Источник официального опубликования муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание "Официальный сайт правовой информации администрации Спасского муниципального района (регистрация в качестве сетевого издания: Эл. N ФС77-81460 от 7 июля 2021 г.), имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://bazaspasskmr.ru (далее - сетевое издание). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.";

б) абзац 3 части 12 признать утратившим силу;

1.10. Часть 3 статьи 50 изложить в следующей редакции:

"3. Устав Спасского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Спасского муниципального района и на портале Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл. N ФС77-72471 от 05.03.2018) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Спасского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Спасского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Спасского муниципального района, решении о внесении изменений в настоящий Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Приморского края, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".";

1.11. В статье 54:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, включенных в соответствующий перечень законом Приморского края согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления, включенных в соответствующий перечень законом Приморского края согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Приморского края, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы Спасского муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы Спасского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.";

в) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы, определяется нормативным правовым актам Думы Спасского муниципального района с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".";

1.12. Статью 104 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".".

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, в порядке, установленном Федеральным законом N 97-ФЗ от 21 июля 2005 года "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", для государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Спасского муниципального района и на портале Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл. N ФС77-72471 от 05.03.2018), за исключением пунктов 1.6. и 1.7. части 1 настоящего решения. Пункты 1.6. и 1.7. части 1 настоящего решения вступают в силу с 30 сентября 2021 года.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Спасского муниципального района

А.В. Колот

Председатель Думы Спасского муниципального района

Х.А. Шагинян

Зарегистрировано в Минюсте РФ от 28 октября 2021 г.

Регистрационный N RU255140002021002