Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19 октября 2021 г. N 178 "О работе Департамента социальной защиты населения города по поддержанию активного долголетия граждан пожилого возраста"

Демографический прогноз на ближайшие годы говорит о тенденции заметного старения населения, связанной со снижением рождаемости и ростом продолжительности жизни. В городе 1/4 численности населения старше трудоспособного возраста, из которых более 42% - граждане старше 70 лет. В связи с этим, особую значимость приобретает работа по повышению комфортности и качества жизни пожилых людей и увеличению их роли в общественной жизни.

В городе реализуются: региональный проект "Старшее поколение" национального проекта "Демография", Стратегия социально-экономического развития города Ростова-на-Дону до 2035 года, муниципальная программа "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону".

Поддержка активного долголетия граждан пожилого возраста предусматривает комплекс правовых, организационных и экономических мер, направленных на обеспечение достойного уровня жизни, доступности социальных услуг, медицинской помощи, лекарственного обеспечения, услуг транспорта, связи, информационных и коммуникационных технологий, создание условий для культурно-досуговой деятельности, занятий физической культурой и спортом.

Предоставление мер социальной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней позволяет адресно помочь пожилым ростовчанам - это ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда и ветераны труда Ростовской области, реабилитированные граждане и пенсионеры, не имеющие других льгот.

Ветеранам труда, ветеранам труда Ростовской области, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, и труженикам тыла предоставляются: компенсация 50% оплаты за услуги связи (телефон, радио); бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов; бесплатный проезд и обеспечение лекарственными средствами. Всего данными мерами социальной поддержки, предоставляемыми за счет средств областного бюджета в 2020 году воспользовались 89,8 тыс. человек на сумму 540,3 млн. рублей, в 2021 году на 01.10.2021 - 84,2 тыс. человек на сумму 438,6 млн. рублей.

С 2016 года осуществляется выплата компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт гражданам, достигшим возраста 70-ти лет - в размере 50% и достигшим 80-ти лет - в размере 100%. В настоящее время ее получателями являются 11,2 тыс. человек на общую сумму 22,9 млн. рублей.

В дополнение к установленным мерам на федеральном и региональном уровнях, за счет средств бюджета города пенсионерам, не имеющим других льгот, предоставляется проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) с его частичной оплатой в размере 50% стоимости. Учреждениями социальной защиты уже выдано 63,7 тыс. действующих транспортных карт. В 2020 году на эти цели направлено 161,7 млн. рублей, на 01.10.2021 финансирование составило 133,2 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города и Департамента социальной защиты населения города является обеспечение высокого уровня жизни ветеранов. В городе на 01.10.2021 проживает 4 001 ветеран Великой Отечественной войны.

Ежегодно за счет средств бюджета города в рамках празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 года осуществляются выплаты материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны. В 2021 году выплаты составили 6 685,9 тыс. рублей.

Жилищный вопрос является одним из наиболее острых для пожилых граждан. По состоянию на 01.10.2021 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов города состоит 11 ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц. Из них 6 человек уже приобрели жилье и будут сняты с учета в ближайшее время.

В городе создан специализированный муниципальный жилищный фонд для отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, по адресу б. Комарова, 30/4 и 30А, находятся 109 квартир. По состоянию на 01.10.2021 в 93 квартирах проживают пожилые граждане и инвалиды, признанные в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеющие детей или дети которых, по объективным причинам, не могут обеспечить им уход и помощь.

Социальное обслуживание в городе обеспечивают Центры социального обслуживания населения, расположенные во всех районах города.

Свыше 12 тысяч пожилых граждан и инвалидов ежегодно получают более 5 млн. различных социальных услуг на дому, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения районов города. Самые востребованные услуги социально-бытовые (1,5 млн. услуг).

В Центрах социального обслуживания уделяют внимание спорту и физической активности, в каждом оборудован тренажерный зал. Пожилые граждане активно занимаются скандинавской ходьбой, йогой, гимнастикой у-шу и цигун. В 2021 году Департаментом организован спортивный фестиваль "Осенний Street-Fit Активное долголетие", на спортивных локациях праздник объединил получателей социальных услуг, которые демонстрировали свое мастерство в шахматах, в гимнастике, за теннисным столом, в эстафетах и товарищеском матче по мини-футболу. Ежегодно 240 пожилых горожан занимались плаванием в бассейнах города.

Для самореализации и социальной активности людей пожилого возраста большое значение имеет формирование условий для их досуга и отдыха, их вовлечение в различные виды деятельности.

Пожилые горожане активно участвуют в реабилитационных, профилактических и социальных мероприятиях, которые реализуются через проекты "Серебряное волонтерство", "Театр на ладони", "Тропинки здоровья", социальный туризм, фитнес-реабилитация, компьютерная грамотность, "Университеты третьего возраста".

Все перечисленные проекты нацелены на улучшение психологического и физического здоровья пожилых граждан. Охват инновационными формами обслуживания ежегодно составляет 3,2 тыс. человек.

Результатами работы в этом направлении стали победы в различных конкурсах. Так Театральный коллектив "Театр на ладони" стал лауреатом I, II степени IX-го открытого фестиваля "Музыка Победы", признан лучшим социокультурным проектом. Актуальность данного проекта подтверждалась неоднократно победами в областных и южно-российских конкурсах. В 2021 году "Театр на ладони - гастрольный тур в долголетие" стал победителем первого конкурса Президентского фонда культурных инициатив, по результатам которого получил грант на развитие направления в размере 2,2 млн. рублей.

Средний возраст получателей услуг центров социального обслуживания населения достигает 75 лет, что выше, чем по Ростовской области (по области 72 года).

Содействие участию граждан пожилого возраста в социальной, экономической, политической и культурной жизни города, система мер поддержки, расширение спектра, объемов и повышение качества предоставляемых социальных услуг неизменно способствует активному долголетию граждан пожилого возраста.

Вместе с тем существует ряд проблем. В настоящее время 16 квартир специализированного муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, не заселены так как требуют проведения текущего и (или) капитального ремонта. Для этого необходимо выделение бюджетных ассигнований Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону на разработку сметной документации и проведение ремонтных работ.

С 2019 года занятия плаванием для пожилых граждан не проводятся по причине замечаний контролирующих организаций с перераспределением средств на иные мероприятия в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону городская Дума решила:

1. Информацию Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону о работе Департамента социальной защиты населения города по поддержанию активного долголетия граждан пожилого возраста принять к сведению.

2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (А.С. Пономарев) предусмотреть при формировании бюджета города на 2022 и плановый период 2023 - 2024 годов ассигнования на оплату части расходов управляющей организации, осуществляющей содержание специализированного муниципального жилищного фонда по б. Комарова, 30/4 и 30А, на проведение текущего и (или) капитального ремонта жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда для отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

3. Департаменту социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (И.Н. Шувалова):

1) обеспечить широкое информирование в средствах массовой информации об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки, в том числе компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан;

2) в срок до 31.12.2021 подготовить предложения для включения в бюджет города средств для единовременной выплаты к 77-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне дополнительным категориям лиц: вдовам участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лицам награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда";

3) обеспечить контроль за своевременным освоением средств, предусмотренных на реализацию регионального проекта "Старшее поколение";

4) совместно с Управлением физической культуры и спорта города Ростова-на-Дону (Д.А. Браславский) в срок до 01.02.2022 проработать вопрос обеспечения занятиями оздоровительного плавания пожилых граждан города;

5) совместно с Управлением физической культуры и спорта города Ростова-на-Дону (Д.А. Браславский) и Управлением здравоохранения города Ростова-на-Дону (С.П. Мясников) обеспечить информирование пожилых граждан о проводимой работе по формированию активного образа жизни.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения (Ю.А. Порутчикова).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

19 октября 2021 года