Письмо Минфина России от 1 ноября 2021 г. N 23-01-12/89228 "Об отдельных изменениях классификации доходов и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) по вопросу отдельных изменений классификации доходов и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, применяемой к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов), сообщает следующее.

1. В соответствии с проектами федеральных законов N 1258307-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", N 1258306-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (далее - Проект N 1258306-7) с 1 января 2022 года предусматривается включение в перечень подакцизных товаров стали жидкой, изменение подходов к налогообложению налогом на добычу полезных ископаемых (в части полезных ископаемых в виде железной руды, многокомпонентной комплексной руды, в отношении которой при налогообложении установлен коэффициент, характеризующий стоимость ценных компонент в руде, угля коксующегося, апатит-штаффелитовых, апатит-магнетитовых, маложелезистых апатитовых руд), устанавливаются нормативы зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации соответствующих доходов.

В связи этим проектом приказа Минфина России "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2021 г. N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)" (далее - Проект приказа) предусмотрено утверждение новых и изменение действующих кодов бюджетной классификации (см. приложение N 1).

2. Проектом N 1258306-7 предусмотрена отмена с 1 января 2022 года норматива зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от акцизов на средние дистилляты, производимые на территории Российской Федерации.

В целях компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации проектом меняется норматив зачисления доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, в бюджеты субъектов Российской Федерации с 80 до 84 процентов.

Проектом федерального закона N 1258295-7 "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Проект федерального бюджета) предусмотрено, что в 2022 году 4,8 процента вышеуказанных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации направляются территориальными органами Федерального казначейства в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства для их последующего распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетом города Байконура по нормативам, установленным в таблице 3 приложения 5 к Проекту федерального бюджета.

В связи с этим Проектом приказа предусмотрено:

- признание утратившим силу кода бюджетной классификации 000 1 03 02410 01 0000 110 "Доходы от уплаты акцизов на средние дистилляты, производимые на территории Российской Федерации, направляемые в уполномоченный территориальный орган Федерального казначейства для распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации";

- утверждение кода бюджетной классификации 000 1 03 02144 01 0000 110 "Доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, подлежащие распределению в бюджеты субъектов Российской Федерации (по нормативам, установленным федеральным законом о федеральном бюджете, в целях компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с передачей 50% доходов от акцизов на средние дистилляты, производимые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет)".

3. В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) денежные средства, в отношении которых отсутствует информация, позволяющая однозначно определить их принадлежность к виду (подвиду) дохода бюджета, закрепляемому за администратором доходов бюджета, относятся органами Федерального казначейства к невыясненным поступлениям, зачисляемым в соответствующий бюджет.

Невыясненные поступления, зачисленные в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подлежат возврату (уточнению) не позднее трех лет со дня их зачисления на единый счет соответствующего бюджета.

По истечении срока, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 40 БК РФ, невыясненные поступления, которые зачислены в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и по которым не осуществлен возврат (уточнение), подлежат отражению по коду классификации доходов бюджетов, предусмотренному для учета прочих неналоговых доходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и возврату (уточнению) не подлежат.

В целях обособленного учета вышеуказанных неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, местных бюджетов Проектом приказа предусмотрено утверждение новых кодов бюджетной классификации (см. приложение N 2).

4. В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2021 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации" с 1 января 2022 года статья 46 БК РФ дополняется частью 5.2, согласно которой суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за административные правонарушения, выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, подлежат зачислению в полном объеме в бюджеты субъектов Российской Федерации (если иное не установлено пунктом 6 статьи 46 БК РФ).

В целях реализации пункта 5.2 статьи 46 БК РФ проектом приказа Минфина России "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" предусмотрено, что доходам бюджетов субъектов Российской Федерации от административных штрафов, установленных КоАП РФ за административные правонарушения, выявленные должностными лицами контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, присваиваются коды классификации доходов бюджетов, содержащие код главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации, являющегося контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации, от имени которого должностные лица выявили административные правонарушения.

Вместе с тем в целях обособленного учета вышеуказанных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации Проектом приказа предусмотрено введение новых кодов бюджетной классификации (см. приложение N 3).

5. Проектом приказа предусмотрены коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов в целях учета операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, а также бюджетных кредитов, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации для погашения долговых обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в виде обязательств по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций) (см. приложение N 4).

Направляем вышеизложенную информацию для сведения и использования в работе, а также для доведения до контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Приложение: на 5 л. в 1 экз.

В.В. Колычев