Постановление Администрации Глазовского района Удмуртской Республики от 1 сентября 2021 г. N 1.92 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Указом Главы Удмуртской Республики от 09.08.2021 N 136 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Удмуртской Республике", в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, руководствуясь Уставом муниципального образования "Глазовский район" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район".

2. Рекомендовать Главам сельских поселений, руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности разработать Положение об организации и ведении гражданской обороны в соответствии с Указом Главы Удмуртской Республики от 09.08.2021 N 136 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Удмуртской Республике".

3. Считать утратившими силу постановления Администрации муниципального образования "Глазовский район" от 26.08.2016 N 85 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район", от 09.07.2021 N 1.72 "О внесении изменений в Постановление Администрации МО "Глазовский район" от 26.08.2016 N 85".

4. Настоящее постановление опубликовать на сайте Администрации муниципального образования "Глазовский район".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО "Глазовский район"

В.В. Сабреков

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Глазовский район" от 1 сентября 2021 г. N 1.92)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район".

1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Глазовский район" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Глазовский район" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.4. Порядок проведения, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.

1.5. Администрация муниципального образования "Глазовский район" в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в данной области создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

2. Полномочия органа местного самоуправления в области гражданской обороны

2.1. Глава муниципального образования "Глазовский район":

осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Глазовский район";

обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Глазовский район" с исполнительными органами государственной власти муниципального образования "Город Глазов" и организациями при решении задач и выполнении мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования "Глазовский район";

контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнению мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования "Глазовский район";

в пределах своей компетенции принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования "Глазовский район";

организует планирование, подготовку и проведение эвакуации, подготовку территории муниципального образования "Глазовский район" для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2.2. Администрация муниципального образования "Глазовский район":

организует проведение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования "Глазовский район", разработку и реализацию плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Глазовский район", а также плана приема и размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей в военное время и эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

утверждает муниципальные целевые программы в области гражданской обороны;

утверждает состав эвакуационной комиссии муниципального образования "Глазовский район", определяет порядок деятельности;

проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;

планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Организация и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район"

3.1. Гражданская оборона в муниципальном образовании "Глазовский район" организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Глазовский район" осуществляет Глава муниципального образования "Глазовский район".

3.3. Решение задач гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" осуществляется подразделениями государственной противопожарной службы, аварийно-спасательными формированиями и нештатными формированиями по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, иными формированиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны по решению Главы муниципального образования "Глазовский район", осуществляющего руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Глазовский район".

Нештатные службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации привлекаются для решения задач в области гражданской обороны по решению Главы муниципального образования "Глазовский район", осуществляющего руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Глазовский район".

3.4. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Глазовский район" осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Глазовский район" (далее - план гражданской обороны), годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования "Глазовский район".

3.5. План гражданской обороны определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время на территории муниципального образования "Глазовский район".

3.6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования "Глазовский район" организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

3.7. Организации в соответствии с законодательством Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

4. Мероприятия по гражданской обороне

4.1. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Удмуртской Республики и настоящим Положением.

4.2. Администрация муниципального образования "Глазовский район" в целях решения задач в области гражданской обороны планирует, определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня по гражданской обороне и осуществляет следующие основные мероприятия:

1) по подготовке населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных постановлением правительства Удмуртской Республики, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организация и подготовка населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовка личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создание и оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны;

2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

4) по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

5) по световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

6) по проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

7) по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки;

8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;

10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

организация санитарно-эпидемиологического надзора;

13) по срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора;

14) по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

15) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

планирование действий сил гражданской обороны;

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.