Приложение. Положение о бюджетном процессе в Няндомском муниципальном районе Архангельской области

Приложение
к решению Собрания депутатов
Няндомского муниципального района
Архангельской области
от 22 апреля 2021 года N 150

Положение
о бюджетном процессе в Няндомском муниципальном районе Архангельской области

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Няндомском муниципальном районе Архангельской области (далее - Няндомский район).

1. К правоотношениям, регулируемым настоящим решением, относятся бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса при:

1) формировании доходов и осуществлении расходов бюджета Няндомского района (далее - районного бюджета), осуществлении муниципальных заимствований, регулировании муниципального долга;

2) составлении и рассмотрении проекта районного бюджета, утверждении и исполнении его, контроле исполнения, осуществлении бюджетного учета, связанного с его исполнением, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.

2. Бюджетные правоотношения, включая межбюджетные отношения между Няндомским районом и поселениями Няндомского района (далее - поселения), могут регулироваться также иными нормативно-правовыми актами Няндомского района и областными законами, в том числе областным законом от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" и областным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями".

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

Понятия и термины, используемые в настоящем положении, применяются в значениях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в Няндомском районе

Бюджетный процесс включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 4. Участники бюджетного процесса в Няндомском районе

1. Участниками бюджетного процесса являются:

- Собрание депутатов Няндомского муниципального района Архангельской области (далее - Собрание депутатов);

- Глава Няндомского района;

- Администрация Няндомского муниципального района Архангельской области (далее - администрация Няндомского района);

- Управление финансов администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (далее - Управление финансов);

- территориальные органы Федерального казначейства;

- Контрольно-счетная палата Няндомского муниципального района Архангельской области (далее - Контрольно-счетная палата);

- главные администраторы и администраторы доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств.

2. Органы местного самоуправления поселений участвуют в бюджетном процессе Няндомского района в качестве получателей межбюджетных трансфертов, а также в качестве иных участников бюджетного процесса в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Бюджетные полномочия Собрания депутатов

Собрание депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:

1. устанавливает порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете, порядок представления, осуществления внешней проверки, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, порядок осуществления контроля исполнения районного бюджета в части контроля, осуществляемого контрольно-счетным органом, созданным Собранием депутатов;

2. рассматривает и утверждает районный бюджет и отчет об его исполнении;

3. формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий Собрания депутатов, в ходе проводимых Собранием депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами;

4. определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5. устанавливает случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

6. устанавливает:

цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетных трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета Архангельской области;

порядок предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета;

случаи и порядок предоставления субсидий из районного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения; случаи и порядок предоставления бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

7. утверждает программу муниципальных гарантий, программу муниципальных заимствований и установление иных показателей, связанных с муниципальным долгом Няндомского района;

8. устанавливает объемы и цели бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, с указанием юридических лиц, которым планируется предоставить бюджетные инвестиции;

9. устанавливает расходные обязательства Няндомского района путем принятия соответствующих решений;

10. устанавливает порядок перечисления и размер отчислений в районный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

11. устанавливает цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из районного бюджета, бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов и размер платы за пользование бюджетными кредитами;

12. утверждает районную адресную инвестиционную программу;

13. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

Собранию депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена администрацией Няндомского района вся необходимая информация.

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации Няндомского района

1. Администрация Няндомского района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1.1. организует и обеспечивает составление программы социально-экономического развития Няндомского района, проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

1.2. обеспечивает исполнение районного бюджета;

1.3. устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Няндомского района;

1.4. устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;

1.5. разрабатывает и утверждает муниципальные программы, контролирует их реализацию;

1.6. устанавливает расходные обязательства Няндомского района путем принятия нормативных правовых актов администрации Няндомского района;

1.7. устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Няндомского района;

1.8. устанавливает:

- порядок осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из районного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

- порядок осуществления финансового контроля за деятельностью муниципальных учреждений;

- порядок осуществления проверок соблюдения муниципальными унитарными предприятиями Няндомского района условий соглашений, в соответствии с которыми им были предоставлены субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Няндомского района, а также бюджетные инвестиции;

1.9. устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, и порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальных учреждений;

1.10. устанавливает порядок предоставления, использования и возврата городскими, сельскими поселениями бюджетных кредитов, полученных из районного бюджета;

1.11. утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

1.12. устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Няндомского района, а также средств, иным образом зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете;

1.13. вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты районного бюджета и годового отчета об исполнении районного бюджета с необходимыми документами и материалами;

1.14. вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет;

1.15. утверждает отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

1.16. утверждает порядки формирования и финансирования районной адресной инвестиционной программы;

1.17. устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

1.18. принимает в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), а также грантов в форме субсидий, предусмотренных дефисом четвертым пункта 1.23 настоящей статьи, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов;

1.19. утверждает порядки предоставления и расходования органами местного самоуправления поселений межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением иных межбюджетных трансфертов);

1.20. устанавливает порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Няндомского района из районного бюджета на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

1.21. устанавливает:

- порядок определения объема и условий предоставления субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - капитальные вложения в объекты муниципальной собственности) бюджетным и автономным учреждениям Няндомского района из районного бюджета на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими муниципального задания, в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

- соответствующий общим требованиям, предусмотренным Правительством Российской Федерации, порядок определения объема и предоставления субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями Няндомского района;

- соответствующий общим требованиям, предусмотренным Правительством Российской Федерации, порядок предоставления в соответствии с решениями администрации Няндомского района некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) из районного бюджета, в том числе предоставляемых органами администрации Няндомского района по результатам проводимых конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя;

- соответствующий общим требованиям, предусмотренным Правительством Российской Федерации, порядок предоставления в соответствии с решениями администрации Няндомского района юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, если данный порядок не определен указанными решениями;

1.22. принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов из районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о районном бюджете в пределах общего объема средств, утвержденного решением о районном бюджете;

1.23. осуществляет муниципальные заимствования в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Уставом Няндомского района;

1.24. устанавливает:

- порядок принятия решений о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет предусмотренных на эти цели субсидий из районного бюджета, в том числе порядок предоставления указанных субсидий;

- порядок принятия решений о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям субсидий на подготовку обоснования инвестиций для объекта капитального строительства и проведение его технологического и ценового аудита и порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении таких субсидий, срокам и условиям их предоставления;

- порядок принятия решений о предоставлении получателям средств районного бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на срок реализации решений о предоставлении указанных субсидий, превышающий срок действия утвержденных получателю средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;

- порядок принятия получателями средств районного бюджета, предоставившими субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, решений о наличии потребности направления остатков не использованных на начало очередного финансового года субсидий на цели их предоставления в очередном финансовом году;

- порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и порядок осуществления бюджетных инвестиций;

- порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций для объекта капитального строительства и проведение его технологического и ценового аудита и порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций;

- условия передачи органами местного самоуправления, являющимися муниципальными заказчиками, полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Няндомского района муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества соответствующего публично-правового образования и порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

- порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, из районного бюджета.

1.25. устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов районного бюджета;

1.26. устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов Няндомского района в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам;

1.27. устанавливает порядок осуществления оценки налоговых расходов Няндомского района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

1.28. принимает решения о передаче Управлению финансов полномочий органов местного самоуправления (подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

1.29. устанавливает порядок привлечения Управлением финансов на единый счет районного бюджета остатков средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств районного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Няндомского района, открытых Управлению финансов, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Няндомского района, открытых Управлению финансов, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

1.30. устанавливает порядок возврата привлеченных средств с единого счета районного бюджета на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в соответствии с пунктом 11 статьи 236.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

1.31. обращается в Федеральное казначейство в целях осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансового органа Няндомского района, указанных в пункте 1 статьи 220.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.32. обращается в Федеральное казначейство в целях прекращения осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансового органа Няндомского района, указанных в пункте 1 статьи 220.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.33. заключает от имени Няндомского района договора о принятии пожертвований денежных средств в доход районного бюджета;

1.34. принимает решения, определяющие случаи заключения договоров (соглашений) о предоставлении из районного бюджета субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Няндомского района) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Няндомского района на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими муниципального задания, субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Няндомского района) некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями Няндомского района, а также грантов в форме субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Няндомского района) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также определяет порядок принятия таких решений;

1.35. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.

2. Администрация Няндомского района осуществляет полномочия главного распорядителя средств районного бюджета в части определения порядка утверждения бюджетных смет органов местного самоуправления и казенных учреждений Няндомского района.

Статья 7. Бюджетные полномочия Управления финансов

1. Управление финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:

1.1. составляет проект районного бюджета;

1.2. составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Собрание депутатов;

1.3. принимает нормативно-правовые акты в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1.4. организует исполнение районного бюджета;

1.5. осуществляет методологическое руководство в области составления проекта и исполнения районного бюджета;

1.6. получает от органов местного самоуправления поселений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и отчета об его исполнении, прогноза консолидированного бюджета и отчета об его исполнении;

1.7. составляет отчетность об исполнении районного бюджета;

1.8. разрабатывает программу муниципальных заимствований;

1.9. управляет муниципальным долгом в соответствии с настоящим Положением и осуществляет муниципальные заимствования от имени администрации Няндомского района;

1.10. осуществляет по поручению администрации Няндомского района сотрудничества с финансовыми организациями, проведение с ними в установленном порядке переговоров и консультаций по вопросам заключения кредитных соглашений;

1.11. ведет муниципальную долговую книгу;

1.12. учитывает предоставляемую органами, ведущими долговые книги поселений, информацию о долговых обязательствах бюджетов поселений;

1.13. участвует в подготовке проектов контрактов, договоров и соглашений Няндомского района в области финансовых и кредитных отношений;

1.14. устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;

1.15. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

1.16. ведет реестр расходных обязательств Няндомского района в порядке, установленном администрацией Няндомского района;

1.17. разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Няндомского района (общего объема доходов, общего объема расходов, размера дефицита (профицита) консолидированного бюджета);

1.18. разрабатывает и представляет в администрацию Няндомского района основные направления бюджетной и налоговой политики Няндомского района;

1.19. проводит в целях предоставления муниципальной гарантии анализ финансового состояния принципала и оценку ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

1.20. согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет районный бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания депутатов на очередной финансовый год;

1.21. составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Няндомского района и представляет его в Министерство финансов Архангельской области;

1.22. обладает правом требования от главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета представления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;

1.23. устанавливает порядок исполнения решений управления финансов о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решений об изменении (отмене) указанных решений;

1.24. принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений и решений об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

1.25. устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

1.26. устанавливает порядок представления финансовыми органами поселений в управление финансов утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности;

1.27. исполняет судебные акты по искам к казне Няндомского района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, ведет учет и обеспечивает хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов по искам к казне Няндомского района;

1.28. устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, имеющих целевое назначение;

1.29. устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей распорядителей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, включая порядок внесения в них изменений;

1.30. разрабатывает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений;

1.31. устанавливает перечни и коды целевых статей расходов районного бюджета;

1.32. устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных городскими, сельскими поселениями бюджетных кредитов, полученных из районного бюджета, включая проценты, штрафы и пени;

1.33. формирует и ведет реестр источников доходов районного бюджета;

1.34. принимает решения о продлении срока исполнения бюджетной меры принуждения, указанного в абзаце первом пункта 6 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случаях и на условиях, установленных распоряжением управления финансов в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации;

1.35. устанавливает случаи и условия, при которых может быть принято решение управления финансов, указанное в подпункте 1.34 настоящего пункта, в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации;

1.36. устанавливает порядок направления главными распорядителями средств районного бюджета, представлявшими в суде интересы Няндомского района в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в управление финансов информации о результатах рассмотрения дела в суде, а также представления информации о наличии оснований для обжалования судебных актов по искам, указанным в пункте 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.37. устанавливает порядок представления главным распорядителем средств районного бюджета в управление финансов информации о результатах обжалования судебных актов по искам, указанным в пункте 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при наличии оснований для обжалования судебных актов, а также в случаях обжалования таких судебных актов иными участниками судебного процесса;

1.38. уведомляет соответствующего главного распорядителя средств районного бюджета об исполнении за счет казны Няндомского района судебного акта по иску к Няндомскому району о возмещении вреда в целях реализации Няндомским районом права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации;

1.39. утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из районного бюджета юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений);

1.40. утверждает типовые формы договоров (соглашений) о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями Няндомского района, субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Няндомского района) из районного бюджета, о предоставлении некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Няндомского района) из районного бюджета, в том числе предоставляемых администрацией Няндомского района и (или) ее органами по результатам проводимых ими конкурсов муниципальным и автономным учреждениям Няндомского района, включая учреждения, в отношении которых они не осуществляют функции и полномочия учредителя, а также типовых форм дополнительных соглашений к указанным договорам (соглашениям), предусматривающим внесение в них изменений или их расторжение;

1.41. устанавливает сроки представления в Управление финансов бюджетной отчетности;

1.42. проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Няндомского района (далее - мониторинг качества финансового менеджмента) в отношении главных администраторов доходов районного бюджета, главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

1.43. устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов доходов районного бюджета, главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

1.44. устанавливает порядок и методики планирования бюджетных ассигнований при составлении проекта районного бюджета;

1.45. устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

1.46. привлекает на единый счет районного бюджета остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств районного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений Няндомского района, открытых Управлению финансов, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Няндомского района, открытых Управлению финансов, и их возврат на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в порядке, установленном администрацией Няндомского района, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

1.47. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим положением, иными нормативно-правовыми актами Няндомского района.

2. Руководитель Управления финансов имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета.

Статья 8. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса Няндомского района

Администраторы доходов районного бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимают решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в районный бюджет.

Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в районный бюджет определяется нормативно-правовым актом главного администратора доходов районного бюджета, в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Главные администраторы доходов районного бюджета, главные распорядители средств районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета в установленном ими порядке проводят мониторинг качества финансового менеджмента в отношении подведомственных им администраторов доходов районного бюджета, распорядителей средств районного бюджета, получателей средств районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.

Главные администраторы доходов районного бюджета, главные распорядители средств районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета вправе внести на рассмотрение Управления финансов предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных им администраторов доходов районного бюджета, распорядителей средств районного бюджета, получателей средств районного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и по согласованию с Управлением финансов передать Управлению финансов указанные полномочия.

Иные участники бюджетного процесса Няндомского района осуществляют полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Архангельской области и нормативно-правовыми актами Няндомского района.

Раздел II. Составление и рассмотрение проекта районного бюджета, его утверждение и внесение изменений и дополнений в него

Статья 9. Бюджетная и налоговая политика Няндомского района

1. Бюджетная и налоговая политика Няндомского района проводится в соответствии с бюджетной и налоговой политикой Архангельской области и Российской Федерации и учитывает особенности Няндомского района.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Няндомского района на очередной финансовый год и плановый период одобряются администрацией Няндомского района до внесения проекта решения о районном бюджете на рассмотрение Собрания депутатов.

Статья 10. Общие положения о составлении проекта районного бюджета

1. Проект районного бюджета составляется и утверждается в форме решения о районном бюджете на три года (очередной финансовый год и плановый период).

2. Составление проекта районного бюджета основывается на следующих документах:

- положения послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в РФ;

- положения ежегодного послания Губернатора области о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, определяющие бюджетную и налоговую политику (требования к бюджетной и налоговой политике) Архангельской области;

- прогноз социально-экономического развития Няндомского района;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Няндомского района на очередной финансовый год и плановый период;

- муниципальные программы (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных программ);

- бюджетное законодательство Российской Федерации, законодательство о налогах и сборах, законодательство Российской Федерации, Архангельской области и нормативно-правовые акты Няндомского района, устанавливающие неналоговые доходы районного бюджета.

3. При составлении проекта районного бюджета используются:

1) реестр расходных обязательств Няндомского района;

2) муниципальные программы;

3) динамика налогооблагаемой базы и поступления доходов районного бюджета;

4) виды и объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых районному бюджету из областного бюджета.

4. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Няндомского района не позднее 15 ноября текущего финансового года.

5. Положения правовых актов Няндомского района, приводящие к изменению общего объема доходов районного бюджета и принятых после внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Собрание депутатов, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений и дополнений в районный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года.

6. Составление проекта районного бюджета обеспечивается администрацией Няндомского района.

Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, сроки согласования с органами местного самоуправления поселений Няндомского района исходных показателей для определения взаимоотношений с ними, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, устанавливаются администрацией Няндомского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. В случае принятия федеральных законов, которыми приостанавливается действие отдельных положений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) устанавливаются особенности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, приостановление действия отдельных положений нормативных правовых актов Няндомского района, основанных на таких положениях законодательства Российской Федерации и (или) содержащего аналогичные его положения, внесение изменений в нормативные правовые акты Няндомского района не требуется, если это не приведет к нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации, установленного статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положения нормативных правовых актов Няндомского района применяются с учетом федеральных законов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Статья 11. Перечень и оценка налоговых расходов Няндомского района

1. Перечень налоговых расходов Няндомского района формируется в порядке, установленном постановлением администрации Няндомского района, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

2. Оценка налоговых расходов Няндомского района осуществляется ежегодно в порядке, установленном постановлением администрации Няндомского района с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации. Результаты данной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Няндомского района, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Статья 12. Показатели, утверждаемые решением о районном бюджете

1. Решение о районном бюджете должно содержать основные характеристики районного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, размер дефицита (профицита) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. В решении о районном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Решением о районном бюджете утверждаются:

1) прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

2) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;

3) источники финансирования дефицита (направления профицита) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов (ведомственная структура расходов) на очередной финансовый год и плановый период;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

8) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;

9) распределение межбюджетных трансфертов, подлежащие утверждению решением о районном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

10) верхние пределы муниципального внутреннего долга Няндомского района, муниципального внешнего долга Няндомского района (при наличии у Няндомского района обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Няндомского района в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям Няндомского района в иностранной валюте (при наличии у Няндомского района обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

11) объем расходов на обслуживание муниципального долга Няндомского района при соблюдении требований, указанных в пункте 7 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

12) размер резервного фонда администрации Няндомского района на очередной финансовый год и плановый период, а также объем и направления использования средств, иным образом зарезервированных в составе бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

13) в случае наделения органов местного самоуправления Няндомского района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений;

14) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов районного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

15) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

16) районная адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год и плановый период;

17) программы муниципальных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

18) программа муниципальных гарантий Няндомского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

19) программа муниципальных гарантий Няндомского района в иностранной валюте, предоставляемых в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 108.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

20) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период;

21) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из районного бюджета, бюджетных ассигнований для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничений по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов и размер платы за пользование бюджетными кредитами;

22) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

4. Показатели, указанные в пункте 2 и в подпунктах 1-10, 13, 15-20 пункта 3 настоящей статьи, устанавливаются в составе приложений к решению о районном бюджете.

Показатели, устанавливающие объемы доходов, расходов, источников финансирования дефицита (направлений профицита) районного бюджета, отражаются в тысячах рублей с точностью до одного десятичного знака после запятой.

5. В соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 12 не представляется распределение межбюджетных трансфертов:

1) методики (критерии) распределения которых обусловлены частично или полностью принятием нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области, которые не приняты на день внесения проекта решения о районном бюджете в Собрание депутатов;

2) распределение которых отнесено (отнесение предусмотрено проектом решения о районном бюджете) к полномочиям администрации Няндомского района;

3) условиями предоставления (распределения) которых является фактическое исполнение бюджетов поселений.

6. В решении о бюджете могут устанавливаться дополнительные к установленным статьей 217 БК РФ основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о районном бюджете.

Статья 13. Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение Собрания депутатов

1. Глава Няндомского района вносит проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Собрание депутатов не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

1.1. Проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного районного бюджета планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого районного бюджета.

1.2. Уточнение параметров планового периода утверждаемого районного бюджета предусматривает утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Собрание депутатов представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики Няндомского района;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Няндомского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Няндомского района;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, размер дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Няндомского района на очередной финансовый год и плановый период;

5) перечень объектов незавершенного строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств районного бюджета в текущем финансовом году и предлагаемых к финансированию полностью или частично за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием:

- стоимости объектов незавершенного строительства, подтвержденной данными бухгалтерского учета и баланса об исполнении консолидированного бюджета Няндомского района по состоянию на начало текущего финансового года;

- ожидаемой оценки стоимости выполнения работ по объектам на начало очередного финансового года;

- задолженности за выполненные работы на начало текущего финансового года по данным бухгалтерского баланса и ожидаемой оценки задолженности на начало очередного финансового года;

- остатка сметной стоимости объектов, ввод в эксплуатацию которых ожидается в текущем финансовом году;

- планируемого срока ввода в эксплуатацию объектов в очередном финансовом году.

6) пояснительная записка к проекту районного бюджета;

7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

8) структура муниципального долга на 1 ноября текущего года;

9) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

11) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год по доходам, расходам и дефициту (профициту) бюджета;

12) перечень муниципальных программ, которые предполагается финансировать из районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

13) реестр источников доходов районного бюджета.

14) оценка потерь районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде от предоставления налоговых льгот, установленных нормативно-правовыми актами Няндомского района;

15) предложенные Собранием депутатов, Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Управлением финансов в отношении указанных бюджетных смет;

16) муниципальные программы (содержащие в обязательном порядке паспорта), которые предполагается финансировать из районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

3. В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 настоящей статьи представляются следующие сведения:

1) по муниципальным программам, утвержденным к финансированию из районного бюджета начиная с очередного финансового года:

- объем финансирования муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, принятый при ее утверждении;

- объем финансирования муниципальной программы, предлагаемый администрацией Няндомского района в составе проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

- объем финансирования муниципальной программы на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом и плановым периодом, принятый при ее утверждении;

2) по муниципальным программам, финансируемым из районного бюджета в текущем финансовом году и предусматривающим финансирование из районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде:

- объем финансирования муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, принятый при ее утверждении;

- объем финансирования муниципальной программы, предлагаемый администрацией Няндомского района в составе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- утвержденные объемы финансирования муниципальной программы и их исполнение за годы, предшествующие текущему финансовому году;

- утвержденный объем финансирования муниципальной программы в текущем финансовом году и оценка его исполнения за год;

- объем финансирования муниципальной программы на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом и плановым периодом, принятый при ее утверждении.

4. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов, предусмотренный проектом районного бюджета, недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств Няндомского района, в Собрание депутатов вносятся проекты решений, предусматривающие уменьшение, прекращение (приостановление) или изменение сроков вступления в силу расходных обязательств Няндомского района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Статья 14. Публичные слушания по проекту районного бюджета

1. Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся администрацией Няндомского района в целях информирования, выявления и учета мнения населения Няндомского района, органов местного самоуправления о бюджетной и налоговой политике в Няндомском районе и о характеристиках районного бюджета.

2. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов. Протокол публичных слушаний, а также все письменные обращения участников публичных слушаний направляются в администрацию Няндомского района и в Собрание депутатов до рассмотрения Собранием депутатов проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся после принятия Собранием депутатов проекта решения о районном бюджете к рассмотрению.

Статья 15. Организация рассмотрения проекта решения о районном бюджете

1. Собрание депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.

2. Право давать комментарии, делать заявления по проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период от имени администрации Няндомского района в ходе его рассмотрения в Собрании депутатов имеют глава Няндомского района, руководитель Управления финансов или уполномоченные на то их представители.

3. Собрание депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 30 дней со дня его внесения.

После внесения проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период председатель Собрания депутатов направляет его в Контрольно-счетную палату и в постоянную комиссию по бюджету, налогам и экономической политике для подготовки в течение 5 календарных дней со дня внесения указанного проекта в Собрание депутатов заключений о соответствии представленных документов и материалов требованиям Бюджетного Кодекса РФ и настоящего Положения.

На основании вышеуказанных заключений проект районного бюджета принимается к рассмотрению Собранием депутатов либо возвращается на доработку в администрацию Няндомского района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 12 и 13 настоящего Положения.

Доработанный проект районного бюджета со всеми необходимыми документами и материалами должен быть повторно внесен в Собрание депутатов в течение 3 календарных дней со дня его возвращения в администрацию Няндомского района.

Проект районного бюджета в течение 3 календарных дней со дня принятия его к рассмотрению Собранием депутатов направляется в постоянные комиссии Собрания депутатов, которые в течение 10 календарных дней готовят замечания и предложения по проекту районного бюджета и представляют их в постоянную комиссию по бюджету, налогам и экономической политике.

Предложения постоянных комиссий Собрания депутатов должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их покрытия.

Контрольно-счетная палата в вышеуказанный срок представляет в постоянную комиссию по бюджету, налогам и экономической политике Собрания депутатов заключение по проекту решения о районном бюджете и заключения Контрольно-счетной палаты по результатам экспертизы муниципальных программ, финансирование которых предусматривается с очередного финансового года.

Комиссия по бюджету, налогам и экономической политике не позднее, чем за четыре календарных дня до начала сессии Собрания депутатов, на которой рассматривается указанный проект решения о районном бюджете готовит обобщенное заключение по проекту районного бюджета. Заключения Контрольно-счетной палаты и комиссии по бюджету, налогам и экономической политике доводятся до всех депутатов Собрания депутатов и администрации Няндомского района.

При несогласии администрации Няндомского района с выводами, указанными в заключении Контрольно-счетной палаты, администрация Няндомского района направляет в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату разногласия к указанному заключению, которые доводятся до сведения депутатов Собрания депутатов.

При рассмотрении проекта решения о районном бюджете Собрание депутатов заслушивает доклады администрации Няндомского района, председателя Контрольно-счетной палаты, содоклад комиссии по бюджету, налогам и экономической политике и принимает решение о принятии или об отклонении указанного решения.

4. В случае отклонения проекта решения о районном бюджете Собрание депутатов может:

передать указанное решение в согласительную комиссию, состоящую из равного количества представителей Собрания депутатов и администрации Няндомского района;

вернуть указанное решение в администрацию Няндомского района на доработку.

5. В случае отклонения проекта решения о районном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 календарных дней указанная комиссия разрабатывает новый вариант проекта районного бюджета.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Собрания депутатов и от администрации Няндомского района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

По окончании работы согласительной комиссии администрация Няндомского района вносит на рассмотрение Собрания депутатов согласованный вариант проекта районного бюджета.

6. В случае отклонения Собранием депутатов проекта решения о районном бюджете и возвращения его на доработку в администрацию Няндомского района в течение 10 календарных дней решение дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций, изложенных комиссией по бюджету, налогам и экономической политике, вносится доработанное решение на повторное рассмотрение Собрания депутатов. При повторном внесении указанного решения Собрание депутатов рассматривает его в течение 5 календарных дней.

7. Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 15.1. Внесение на рассмотрение Собрания депутатов проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете

1. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете вносится в Собрание депутатов в порядке, установленном Собранием депутатов для разработки и принятия нормативных правовых актов.

2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете представляются следующие документы:

1) пояснительная записка к указанному проекту решения с сопоставлением предлагаемых и утвержденных решением о районном бюджете показателей;

2) уточненный прогноз отдельных показателей социально-экономического развития Няндомского района, если подготовка проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете связана с уточнением (изменением) показателей прогноза социально-экономического развития Няндомского района.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в Собрание депутатов направляется председателем Собрания депутатов в Контрольно-счетную палату.

Контрольно-счетная палата не позднее, чем за два рабочих дня до начала сессии Собрания депутатов, на которой рассматривается проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете готовит заключение на указанный проект решения и представляет его в Собрание депутатов и администрацию Няндомского района.

При несогласии администрации Няндомского района с выводами, указанными в заключении Контрольно-счетной палаты, администрация Няндомского района направляет в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату разногласия к указанному заключению, которые доводятся до сведения депутатов Собрания депутатов.

Раздел III. Исполнение районного бюджета, бюджетная отчетность и финансовый контроль

Статья 16. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Няндомского района.

Статья 17. Представление Собранию депутатов ежемесячной информации об исполнении районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

1. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Няндомского района и направляется в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату в течение одного месяца после истекшего квартала.

Управление финансов представляет квартальную отчетность об исполнении районного бюджета в разрезе утвержденных решением о районном бюджете доходов, разделов и подразделов расходов Няндомского района нарастающим итогом с начала года.

2. Утвержденный отчет направляется в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату вместе со следующими документами и материалами:

1) пояснительная записка к отчету об исполнении районного бюджета;

2) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Няндомского района;

3) отчет о выданных муниципальных гарантиях;

4) отчет о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного периода.

5) отчет о реализации районной адресной инвестиционной программы;

6) информация об остатках средств районного бюджета на конец отчетного периода и их целевой направленности.

Отчет может рассматриваться на сессии Собрания депутатов и по результатам рассмотрения могут приниматься постановления Собрания депутатов.

3. Ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, Управление финансов направляет в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату на электронном носителе отчет об исполнении консолидированного бюджета Няндомского района по формам отчетности, представляемым в Министерство финансов Архангельской области.

Статья 18. Внесение годового отчета об исполнении районного бюджета для проведения внешней проверки

Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется администрацией Няндомского района в Контрольно-счетную палату не позднее 1 апреля текущего финансового года в форме решения Собрания депутатов вместе со следующими документами и материалами:

1) пояснительная записка к годовому отчету об исполнении районного бюджета, содержащая анализ исполнения районного бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

2) отчет о реализации районной адресной инвестиционной программы;

3) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Няндомского района;

4) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

5) отчет о выданных муниципальных гарантиях;

6) отчет о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года;

7) годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Няндомского района по формам отчетности, представляемым в Министерство финансов Архангельской области.

8) годовая бюджетная отчетность главных распорядителей средств районного бюджета по формам бюджетной отчетности, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

9) реестр муниципального имущества на последний день отчетного периода;

10) информация об остатках средств районного бюджета на конец финансового года с расшифровкой целевых остатков;

11) отчет о доходах, полученных от использования муниципального имущества, в том числе о суммах начисленной арендной платы и пени за просрочку платежей и о состоянии задолженности по указанным видам поступлений.

Годовой отчет об исполнении районного бюджета, а также все документы и материалы, представляемые одновременно с ним, направляются на бумажном и электронном носителях, за исключением годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, представляемой только на электронном носителе.

Статья 19. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Собрании депутатов подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности и подготовку заключения.

2. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц со дня представления администрацией Няндомского района годового отчета об исполнении районного бюджета.

3. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Собрание депутатов с одновременным направлением в администрацию Няндомского района.

4. Заключение по годовому отчету об исполнении районного бюджета включает экспертизу доходов и расходов, в том числе:

1) заключение по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов и по главным распорядителям, получателям средств бюджета района с указанием выявленных в ходе контрольных мероприятий сумм нецелевого использования бюджетных средств и руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств;

2) заключение по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов и по главным распорядителям, получателям средств районного бюджета, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших соответствующее решение;

3) заключение по выявленным случаям финансирования расходов, не предусмотренных бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших соответствующее решение;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов;

5) заключение о состоянии финансирования муниципальных программ и об использовании средств, выделенных на их реализацию, по проведенным контрольным мероприятиям;

6) анализ состояния муниципального долга, заключение по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

7) заключение по освоению бюджетных ассигнований на финансирование бюджетных инвестиций по направлениям и объектам на основании проведенных контрольных мероприятий.

5. При несогласии администрации Няндомского района с выводами, указанными в заключении, администрация Няндомского района направляет в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату разногласия к указанному заключению, которые доводятся до сведения депутатов Собрания депутатов.

Статья 20. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении районного бюджета

1. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении районного бюджета проводятся администрацией Няндомского района в целях информирования, выявления и учета мнения населения Няндомского района, органов местного самоуправления об исполнении районного бюджета, бюджетной и налоговой политике и о характеристиках районного бюджета.

2. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов.

3. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении районного бюджета проводятся после представления в администрацию Няндомского района заключения Контрольно-счетной палаты о результатах его внешней проверки.

Протокол публичных слушаний, а также все письменные обращения участников публичных слушаний направляются в администрацию Няндомского района и в Собрание депутатов до рассмотрения Собранием депутатов проекта решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

Статья 21. Внесение и рассмотрение проекта решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год Собранием депутатов

1. Проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год представляется в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего финансового года в соответствии с требованиями, установленными статьей 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и рассматривается на сессии Собрания депутатов в срок не позднее двух месяцев со дня представления в Собрание депутатов.

Одновременно с проектом решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год представляется бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Няндомского района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

В решении об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год и в приложениях к нему отражаются только значения показателей исполнения районного бюджета в тысячах рублей с точностью до одного десятичного знака после запятой.

Администрация Няндомского района не позднее 1 мая представляет Собранию депутатов отчеты о реализации муниципальных программ Няндомского района, включая оценку эффективности их реализации.

2. Комиссия по бюджету, налогам и экономической политике Собрания депутатов готовит заключение на проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

3. При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета Собрание депутатов заслушивает:

1) доклад представителя администрации Няндомского района (руководителя Управления финансов);

2) доклад председателя Контрольно-счетной палаты;

3) содоклад председателя комиссии по бюджету, налогам и экономической политике Собрания депутатов.

4. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты, Собрание депутатов принимает или отклоняет проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

5. В случае отклонения Собранием депутатов проект решения об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в течение двух рабочих дней возвращается в администрацию Няндомского района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных.

После устранения недостоверного или неполного отражения данных решение об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год представляется в Собрание депутатов повторно в срок, не превышающий один месяц.

Раздел IV. Муниципальный финансовый контроль

Статья 22. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из районного бюджета, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется уполномоченным администрацией Няндомского района органом администрации Няндомского района, являющимся органом внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статья 23. Контрольные полномочия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль

1. Контрольно-счетная палата осуществляет муниципальный финансовый контроль в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным Собранием депутатов.

Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства в сфере регулирования бюджетных правонарушений

1. Ответственность за нарушение законодательства в сфере регулирования бюджетных правоотношений устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Особенности регулирования отдельных бюджетных правоотношений

Статья 25. Порядок предоставления и исполнения муниципальных гарантий

1. Предоставление муниципальных гарантий Няндомского района (далее также - муниципальные гарантии) осуществляется в соответствии с полномочиями администрации Няндомского района на основании решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, распоряжения администрации Няндомского района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

В программе муниципальных гарантий отдельно по каждой муниципальной гарантии, реализация которой планируется в очередном финансовом году, предусматриваются суммы и цели гарантирования, наименования принципалов (категорий принципалов) и иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий Няндомского района (за исключением муниципальных унитарных предприятий Няндомского района, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности Няндомского района), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при соблюдении условий, указанных в пункте 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации).

2. Для получения муниципальной гарантии принципал (далее также - получатель гарантии) и (или) бенефициар направляет в администрацию Няндомского района документы согласно перечню, установленному постановлением администрации Няндомского района. Администрация Няндомского района в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов направляет их в Управление финансов. В случае направления получателем гарантии и (или) бенефициаром документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения, такие документы в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в Управление финансов возвращаются получателю гарантии и (или) бенефициару с указанием причин возврата.

3. Управление финансов в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, проводит анализ финансового состояния получателя гарантии. Результаты анализа финансового состояния получателя гарантии направляются в администрацию Няндомского района.

4. Администрация Няндомского района принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

Решение администрации Няндомского района в течение трех рабочих дней доводится до сведения получателя гарантии.

При принятии решения о предоставлении муниципальной гарантии подготавливается проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете.

5. Управление финансов не позднее дня, следующего за днем вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете, предусматривающего предоставление муниципальной гарантии, готовит проект правового акта администрации Няндомского района, в котором указываются сведении, предусмотренные пунктом 6 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и проект договора о предоставлении муниципальной гарантии и вносит их в администрацию Няндомского района.

6. Администрация Няндомского района принимает правовой акт, в котором указываются основные условия муниципальной гарантии.

Глава Няндомского района подписывает договор о предоставлении муниципальной гарантии и гарантию.

7. Управление финансов осуществляет мониторинг финансового состояния принципала.

8. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в долговой книге Няндомского района.

9. Предоставление и исполнение муниципальных гарантий, в том числе анализ финансового состояния принципала, его поручителей (гарантов), ведение аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц, возникающих в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий, взыскание задолженности указанных лиц, осуществляются в соответствии с пунктом 5 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Управление финансов ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями.

Статья 26. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Няндомского района к принципалу по муниципальной гарантии

1. Муниципальная гарантия предоставляется при условии предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Няндомского района к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части такой гарантии.

2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Няндомского района к принципалу по муниципальной гарантии могут быть только банковские гарантии и поручительства юридических лиц, муниципальные гарантии, залог имущества. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Няндомского района к принципалу должно иметь высокую степень надежности (ликвидности), а также соответствовать требованиям, установленным абзацами третьим-шестым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Объем (сумма) обеспечения регрессных требований определяется с учетом финансового состояния принципала.

3. Оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества, надежности банковской гарантии, поручительства осуществляется в соответствии с абзацами седьмым и восьмым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Няндомского района к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала устанавливается постановлением администрации Няндомского района.

5. При выявлении недостаточности предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Няндомского района к принципалу или иного несоответствия предоставленного обеспечения требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или) постановлением администрации района (в том числе в случае существенного ухудшения финансового состояния принципала, юридического лица, предоставившего в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Няндомского района к принципалу банковскую гарантию или поручительство, уменьшения рыночной стоимости предмета залога), принципал обязан в срок, установленный постановлением администрации Няндомского района, осуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительное обеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения в соответствие с установленными требованиями.

6. До приведения предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Няндомского района к принципалу в соответствие с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации и (или) постановлением администрации района муниципальная гарантия не подлежит исполнению (требования кредитора (владельцев облигаций) об исполнении гарантии признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению).

Статья 27. Порядок представления главными распорядителями средств районного бюджета в Управление финансов информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию Няндомским районом права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса

1. В целях реализации Няндомским районом права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, главные распорядители средств районного бюджета осуществляют анализ наличия либо отсутствия оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.

2. По результатам анализа, предусмотренного в пункте 1 настоящей статьи, главные распорядители средств районного бюджета представляют в Управление финансов информацию о наличии либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса в течение десяти календарных дней после получения уведомления Управления финансов об исполнении за счет казны Няндомского района судебного акта по иску к Няндомскому району о возмещении вреда.

3. При наличии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса главные распорядители средств районного бюджета ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в Управление финансов информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию Няндомским районом регресса.

4. Информация, указанная в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляется в форме документа, подписанного уполномоченным должностным лицом главного распорядителя средств районного бюджета.