Приложение. Положение об отделе гражданской защиты администрации муниципального образования город Новороссийск

Приложение
Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 28.10.2021 N 6666

Положение
об отделе гражданской защиты администрации муниципального образования город Новороссийск

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2022 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 10 февраля 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 10 февраля 2022 г. N 838

См. предыдущую редакцию

1.1. Отдел гражданской защиты администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Отдел) является функциональным органом администрации муниципального образования город Новороссийск, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Новороссийск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел является структурным подразделением администрации муниципального образования город Новороссийск.

1.4. Работу Отдела координирует заместитель главы муниципального образования в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Новороссийск о распределении обязанностей между заместителями главы муниципального образования город Новороссийск.

1.5. Местонахождение Отдела: 353900, г. Новороссийск, ул. Энгельса, д-17.

2. Основные задачи отдела

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Основными задачами Отдела являются:

2.2.1. Реализация задач единой государственной политики в области гражданской обороны, государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, задач в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

2.2.2. Осуществление в установленном порядке взаимодействия, сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

2.2.3. Осуществление и координация действий органов администрации муниципального образования город Новороссийск и организаций при проведении мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

2.2.4. Организация подготовки и поддержания в постоянной готовности сил и средств Новороссийского муниципального звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - М3 ТП РСЧС).

2.2.5. Организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, пожарной безопасности, а также правилам действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.6. Организация и координация проведения аварийно-спасательных, аварийно - восстановительных и других неотложных работ.

2.2.7. Координация деятельности в части соблюдения уставных требований муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новороссийск" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Новороссийск"), муниципального бюджетного учреждения Профессиональной аварийно-спасательной службы "Служба спасения муниципального образования город Новороссийск" (далее - МБУ ПАСС "Служба спасения г. Новороссийск"), муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны муниципального образования город Новороссийск" (далее - МБОУ ДПО "Курсы ГО г. Новороссийск"), муниципального бюджетного учреждения "Пожарная охрана муниципального образования город Новороссийск" (далее - МБУ "Пожарная охрана г. Новороссийск") и муниципального бюджетного учреждения "Аппаратно-программный Комплекс Безопасный город - Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Новороссийск" (далее - МБУ "АПК Безопасный город - ЕДДС г. Новороссийск").

3. Функции отдела

3.1. В соответствии с задачами своей деятельности Отдел осуществляет следующие функции:

3.1.1. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

3.1.2. Участвует в подготовке необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.1.3. Готовит предложения главе муниципального образования город Новороссийск и председателю эвакуационной комиссии муниципального образования город Новороссийск о принятии решений на проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.1.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.1.5. Координирует создание, содержание, использование и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.1.6. Принимает участие в организации и проведении аварийно-спасательных, аварийно - восстановительных и других неотложных работ.

3.1.7. Осуществляет контроль ведения МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Новороссийск" реестра аварийно-спасательных служб (формирований) на территории муниципального образования город Новороссийск.

3.1.8. Готовит предложения главе муниципального образования город Новороссийск о принятии решения на ввод режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для сил и сил М3 ТП РСЧС.

3.1.9. Осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.10. Принимает участие в мероприятиях по обеспечению безопасности муниципальных гидротехнических сооружений.

3.2. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

3.2.1. Принимает участие по созданию условий для организации добровольной пожарной дружины.

3.2.2. Вносит предложения о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город Новороссийск.

3.2.3. Участвует в разработке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город Новороссийск и разрабатывает дополнительные мероприятия.

3.2.4. В случае повышения класса пожарной опасности до опасных явлений вносит на рассмотрение главе муниципального образования город Новороссийск предложения об установлении особого противопожарного режима и разрабатывает дополнительные мероприятия.

3.2.5. Оказывает содействие администрациям внутригородских районов и сельских округов муниципального образования город Новороссийск в информировании населения о мерах пожарной безопасности.

3.2.6. Принимает участие в организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний.

3.2.7. Осуществляет взаимодействие с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Новороссийск по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

3.3. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

3.3.1. Во взаимодействии с органами администрации муниципального образования город Новороссийск, аварийно-спасательными формированиями, физическими или юридическими лицами, которым предоставлено право пользования водными объектами, организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

3.3.2. Участвует в работе комиссии администрации муниципального образования город Новороссийск по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск.

3.4. В области гражданской обороны:

3.4.1. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.

3.4.2. Организует и проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.

3.4.3. Организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, муниципальные защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

3.4.4. Во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Новороссийск проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.4.5. Принимает участие в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.4.6. Во взаимодействии с отраслевыми органами администрации муниципального образования город Новороссийск организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

3.4.7. Организует проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

3.5. Разрабатывает и организует выполнение муниципальной программы "Обеспечение защиты населения и территории муниципального образования город Новороссийск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время".

3.6. Рассматривает в пределах своей компетенции обращения, жалобы, предложения и заявления граждан и оказывает консультативную помощь.

3.7. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Отдела.

3.8. Организует и проводит занятия, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.9. Готовит предложения главе муниципального образования город Новороссийск по созданию в органах администрации муниципального образования город Новороссийск, муниципальных учреждениях и предприятиях постоянно действующих органов (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.10. Готовит предложения главе муниципального образования город Новороссийск по финансированию мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах, первичных мер пожарной безопасности и гражданской обороны.

3.11. Ведет пропаганду по направлениям основной деятельности среди населения на территории муниципального образования город Новороссийск.

3.12. Осуществляет формирование и утверждение списков граждан муниципального образования город Новороссийск, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки.

3.13. Организует и осуществляет в установленном порядке:

3.13.1. Взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Краснодарскому краю, министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в границах муниципального образования город Новороссийск.

3.13.2. Привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.13.3. Оповещение руководящего состава М3 ТП РСЧС, комиссии муниципального образования город Новороссийск по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, нападения противника и применения им современных средств поражения.

3.13.4. Взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач гражданской обороны и защиты населения.

3.13.5. Привлечение в установленном порядке сил и средств М3 ТП РСЧС для организации и ведения радиационной, химической и биологической разведки.

3.13.6. Организационно-методическое обеспечение подготовки работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск.

3.13.7. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.14. Осуществляет контроль за:

3.14.1. Состоянием деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на объектах муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск.

3.14.2. Созданием и накоплением защитных сооружений.

3.14.3. Планированием и реализацией отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования город Новороссийск и организациями мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

3.15. Оказывает организационно-методическую помощь отраслевым, функциональным и территориальным органам администрации муниципального образования город Новороссийск и организациям по вопросам:

3.15.1. Подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

3.15.2. Подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров.

3.15.3. Создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов продовольствия, медицинских средств и иных средств в целях гражданской обороны.

3.15.4. Разработки паспортов безопасности на потенциально опасные объекты и планов повышения защищенности критически важных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск.

3.15.5. Обеспечения мер пожарной безопасности.

3.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

3.16.1. Подготовку работников Отдела, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Новороссийск", МБУ ПАСС "Служба спасения г. Новороссийск", МБОУ ДПО "Курсы ГО г. Новороссийск", МБУ "Пожарная охрана г. Новороссийск" и МБУ "АПК Безопасный город - ЕДДС г. Новороссийск" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.16.2. Деятельность комиссии муниципального образования город Новороссийск по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций муниципального образования город Новороссийск в военное время и эвакуационной комиссии муниципального образования город Новороссийск.

3.16.3. Использование официальных статистических учетов и государственной статистической отчетности по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, в целях информирования и пропаганды населения муниципального образования город Новороссийск.

3.16.4. Привлечение в установленном порядке сил и средств М3 ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.16.5. Реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и технике безопасности в Отделе, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Новороссийск", МБУ ПАСС "Служба спасения г. Новороссийск", МДОУ ДПО "Курсы ГО" и МБУ "АПК Безопасный город - ЕДДС г. Новороссийск".

3.16.6. Разработку программ и планов профессиональной подготовки работников Отдела, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Новороссийск".

3.16.7. Проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.17. Формирует задания и планы для муниципальных казенных учреждений, находящихся в ведении Отдела, в области гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

3.18. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.19 с 10 февраля 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Новороссийск Краснодарского края от 10 февраля 2022 г. N 838

3.19. В области мобилизационной подготовки и мобилизации в части, касающейся мероприятий гражданской обороны:

3.19.1. Обеспечивать исполнение Федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации, главы администрации (губернатора) Краснодарского края и администрации муниципального образования;

3.19.2. Разрабатывать документы мобилизационного планирования;

3.19.3. Организовывать и проводить мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования;

3.19.4. При объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу экономики муниципального образования на работу в условиях военного времени;

3.19.5. Организовывать работы и защиту информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства и защиты информации;

3.19.6. Оказывать содействие военному комиссариату города Новороссийск Краснодарского края в их мобилизационной работе в мирное и военное время и при объявлении мобилизации.

4. Права отдела

4.1. Отдел во исполнение возложенных на него функций имеет право:

4.1.1. Вносить проекты постановлений и распоряжений администрации муниципального образования город Новороссийск по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.1.2. Вносить предложения главе муниципального образования город Новороссийск, городской Думе муниципального образования город Новороссийска по определению и реализации возложенных полномочий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке информацию от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов

администрации муниципального образования город Новороссийск, от руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.4. Образовывать комиссии, рабочие группы, принимать участие в работе совещательных органов при главе муниципального образования город Новороссийск в соответствии со своей компетенцией.

4.1.5. Представлять главе муниципального образования город Новороссийск кандидатуры на должности руководителей МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Новороссийск", МБУ ПАСС "Служба спасения г. Новороссийск", МБОУ ДПО "Курсы ГО г. Новороссийск", МБУ "Пожарная охрана г. Новороссийск" и МБУ "АПК Безопасный город - ЕДДС г. Новороссийск".

4.1.6. Осуществлять мероприятия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также по реализации Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" путем составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.2, 2.2 (1), 2.7, 2.15, 3.2, 7.15 указанного Закона.

5. Структура и организация работы отдела

5.1. В структуру Отдела входят специалисты по направлениям гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Количество специалистов и их наименования устанавливаются штатным расписанием Отдела, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.

5.2. Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник отдела.

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел функций.

5.3. Начальник отдела:

5.3.1. Руководит деятельностью Отдела.

5.3.2. Представляет в установленном порядке положение об Отделе и штатное расписание Отдела.

5.3.3. Утверждает должностные инструкции работников Отдела.

5.3.4. Представляет Отдел во всех учреждениях, организациях и предприятиях.

5.3.5. Представляет работников Отдела при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании город Новороссийск.

5.3.6. Распределяет обязанности между специалистами Отдела.

5.3.7. Осуществляет контроль за исполнением работниками Отдела своих должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка в Отделе.

5.3.8. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

5.3.9. Представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4. Начальник Отдела заместителя не имеет.

5.5. В отсутствие начальника Отдела его обязанности исполняет работник Отдела, назначенный распоряжением главы муниципального образования город Новороссийск.

5.6. Работники Отдела, занимающие должности, соответствующие Реестру должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Новороссийск, являются муниципальными служащими.

6. Архивное дело, сохранность документов.

6.1. Отдел в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики:

6.1.1. Несет ответственность за сохранность документов.

6.1.2. Обеспечивает передачу в установленном порядке на архивное хранение документов.

7. Прекращение деятельности отдела

7.1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Отдела осуществляется на основании законодательства Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования город Новороссийск.

7.2. При реорганизации Отдела все документы передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

7.3. При реорганизации или ликвидации Отдела обязано обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.

Заместитель главы муниципального образования

А.И. Яменсков