Приложение. Информация об организации отдыха детей в летний период 2021 года

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 28.10.2021 N 48

Информация
об организации отдыха детей в летний период 2021 года

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 04.10.2021)

Мероприятия по подготовке и проведению летней оздоровительной кампании реализуются в соответствии с межведомственным планом, утвержденным областной межведомственной комиссией по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. Мониторинг выполнения указанных мероприятий осуществляется на постоянной основе.

Финансирование детской оздоровительной кампании осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

В областном и местных бюджетах предусмотрено более 1 млрд. рублей на проведение мероприятий по соблюдению требований безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей, проведение медосмотров работников данных организаций, акарицидную обработку мест отдыха детей, а также на приобретение путевок на льготных условиях, в том числе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17.04.2018 N 148-п "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления в Тюменской области" сформирован и размещен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет областной реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее - Реестр), который включает в себя 661 организацию (загородные оздоровительные и санаторные лагеря и центры, лагеря с дневным пребыванием, палаточные стационарные лагеря). Реестр размещен на официальном сайте www.leto.admtyumen.ru "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области". В городских округах и муниципальных районах Тюменской области сформированы аналогичные реестры и находятся в открытом доступе на сайтах администраций муниципальных образований.

В 2020 году из-за эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), деятельность палаточных лагерей была приостановлена. В 2021 году областной межведомственной комиссией по вопросам организации отдыха и оздоровления детей было принято решение о возобновлении деятельности стационарных палаточных лагерей.

Допуск экспертно-методического совета получили 700 программ отдыха и оздоровления, дополнительного образования и профильных смен.

Санитарно-гигиеническое обучение работников оздоровительных организаций осуществлено в плановом режиме.

Медицинские осмотры сотрудников организаций проведены в соответствии с выработанным алгоритмом действий предварительных медицинских осмотров в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Областной школой подготовки вожатых в онлайн-режиме проведено обучение по подготовке вожатых и помощников вожатых. Также в онлайн-режиме проведены обучающие семинары для сотрудников организаций отдыха и оздоровления детей по работе в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с Порядком действия в случае обнаружения, закрытия несанкционированных объектов отдыха детей в Тюменской области, разработанным областной межведомственной комиссией по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, на постоянной основе осуществляется мониторинг сети Интернет на предмет обнаружения рекламы открытия лагерей, не состоящих в Реестре. Факты функционирования несанкционированных детских лагерей отсутствуют.

В целях усиления мер профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) областной межведомственной комиссией по вопросам организации отдыха и оздоровления детей утвержден Порядок (алгоритм) приема и размещения граждан в организациях отдыха детей и их оздоровления в Тюменской области в 2021 году (далее - Порядок), который усиливает требования к функционированию организаций отдыха, допуску детей в оздоровительные организации.

Порядок предусматривает:

- запрет на посещение организаций отдыха и оздоровления детей посторонними лицами;

- обязательное наличие в организациях отдыха и оздоровления детей неснижаемого запаса дезинфицирующих средств, лекарственных и противовирусных препаратов;

- проведение тестирования сотрудников загородных оздоровительных организаций на наличие антител к коронавирусной инфекции;

- усиление требований к перевозкам организованных групп детей.

Разработана маршрутизация детей и сопровождающих их лиц, отдыхающих в оздоровительных организациях, работников указанных организаций в случае выявления у них острых респираторных заболеваний, в том числе в случае подозрения на наличие новой коронавирусной инфекции, и контактных лиц при подтверждении случая новой коронавирусной инфекции в организациях отдыха детей и их оздоровления. Работа спортивных и досуговых площадок организована в соответствии с рекомендованным социальным дистанцированием и минимизацией смешивания потоков детей.

Все оздоровительные организации по территориальному принципу закреплены за детскими отделениями медицинских организаций. В период летней оздоровительной кампании чрезвычайных ситуаций, вспышечной инфекционной заболеваемости, в том числе новой коронавирусной инфекцией, в оздоровительных организациях не возникало.

В 2021 году различными программами отдыха и оздоровления охвачено более 48 тыс. детей.

Ежегодно более 35 тыс. детей (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и дети, состоящие на различных видах учета, дети из малообеспеченных семей) отдыхают по бесплатным путевкам в организациях отдыха и оздоровления. Для более 8 тыс. детей организован отдых по программе софинансирования. Дети, состоящие на различных видах диспансерного учета в организациях здравоохранения Тюменской области, проходят лечение и реабилитацию на льготных условиях в оздоровительных организациях Тюменской области и Республики Крым. В 2021 году в Республике Крым отдохнула 1 456 человек, из них 867 детей.

В 2021 году расширен перечень заболеваний для прохождения реабилитации в организациях отдыха и оздоровления для детей, состоящих на диспансерном учете в организациях здравоохранения Тюменской области. Правительством области с целью поддержки граждан, работающих в режиме временной изоляции в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотрена новая мера поддержки - отдых детей указанной категории граждан (дети медиков, работающих в "красной зоне", дети сотрудников обсерваторов, дети граждан, работающих в режиме временной изоляции) за счет средств областного бюджета в организациях отдыха и оздоровления детей. Данной мерой поддержки в 2021 году воспользовались более 600 человек.

В летний период, в условиях неполной загрузки загородных лагерей, в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 N 16 основной акцент сделан на малозатратные формы отдыха, работу досуговых и спортивных площадок с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций, трудоустройство подростков на временные рабочие места.

Организована работа 1,5 тыс. спортивных и досуговых площадок по месту жительства с привлечением спортинструкторов, помощников вожатых, а также волонтеров из числа сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций с общим охватом около 120 тыс. детей. В муниципальных образованиях Тюменской области в период летних каникул деятельность площадок была организована до 21.00.

На едином интернет-портале молодежного туризма Тюменской области tropa72.ru размещены нормативные документы по развитию туризма, информация о деятельности региональной маршрутно-квалификационной комиссии, реестр плановых спортивно-оздоровительных туристских маршрутов по территории Тюменской области и др. По состоянию на 24.09.2021 в Тюменской области проведено 48 однодневных походов. Общее количество участников походов составило 850 несовершеннолетних, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ежегодно в регионе проводится работа по отбору и направлению детей и подростков Тюменской области во всероссийские детские центры "Океан", "Орленок", "Смена", международный детский центр "Артек". В летний период 2021 года в данные детские центры направлены 40 детей.

Муниципальными образованиями области проведена работа по организации максимальной летней занятости детей и подростков, требующих усиленного внимания со стороны органов системы профилактики. Составлены программы сопровождения таких детей, закреплены наставники из числа социально активных граждан. К работе подключены кураторы из органов системы профилактики. Подбираются приемлемые формы занятости с учетом предпочтений и интересов детей: трудоустройство, профильные смены, туризм, участие в проектах, акциях. В 2021 году обеспечены отдых и занятость 3 417 детей данной категории.

В 2021 году при содействии территориальных центров занятости населения Тюменской области трудоустроено 22 013 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Из числа несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, трудоустроен 3 031 человек (в летний период - 2 508 человек).

В организации летней занятости приняли участие 766 работодателей.

В летний период 2021 года организованными формами отдыха и занятости охвачено более 206 тыс. детей, или 82,5% от запланированного на год.

До конца 2021 года планируется охватить организованными формами отдыха, оздоровления и занятости 96% детей школьного возраста.

В период подготовки и проведения летней оздоровительной кампании 2021 года проверки контрольно-надзорными органами проводились с учетом эпидемиологической обстановки и требований санитарного законодательства.

По итогам контрольно-надзорных мероприятий в отношении организаций отдыха нарушений, повлекших за собой приостановление их деятельности, не выявлено.

Особое внимание уделяется питанию детей. Меню разрабатывается автономным учреждением Тюменской области "Центр технологического контроля". В летний период данным центром в муниципальных образованиях проводились проверочные и консультационные мероприятия по безопасному питанию детей. В 2021 году проведено 60 проверочных мероприятий в очном формате.

Продолжена практика страхования от несчастного случая детей, направляемых на отдых.

Перевозка организованных групп детей осуществляется автопарком Правительства Тюменской области.

Информационная работа с гражданами выстроена посредством работы телефона "горячей линии" по вопросам отдыха и оздоровления. Также информация по вопросам отдыха и оздоровления размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, на сайтах оздоровительных организаций и Ассоциации организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области "Мы вместе".

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации в 2021 году с 25 мая стартовала федеральная программа детского туристического кешбэка, согласно которой все желающие граждане на период летней оздоровительной кампании могли приобрести путевку в детские стационарные лагеря и получить возврат в размере 50% оплаченной суммы, но не более 20 тыс. рублей. Деньги автоматически возвращаются на карту "Мир", с которой была совершена покупка, в течение 5 дней. Отправить ребенка в детский лагерь можно было с 25 мая и до 31 августа 2021 года.

В Тюменской области в данной программе приняли участие 16 из 20 загородных оздоровительных лагерей.

В настоящее время по системе детского туристического кешбэка реализовано:

- 2 821 путевка на условиях софинансирования стоимости путевки за счет средств областного бюджета и средств родителей (законных представителей);

- 3 923 коммерческих путевки.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2021 N 906 "Об утверждении Правил осуществления в 2021 году из федерального бюджета единовременных социальных выплат гражданам в целях частичной компенсации затрат, связанных с оплатой туристских услуг в организациях отдыха детей и их оздоровления" в Тюменской области реализована программа по возмещению части стоимости детских путевок, приобретенных до 25.05.2021. Граждане, желающие получить возмещение за приобретенные до 25.05.2021 путевки в детские лагеря, подают заявление с приложением документов посредством Единого портала государственных услуг до 20.10.2021. В настоящее время в Тюменской области по данной программе услуга оказана 446 гражданам.