Приложение. Информация о реализации мероприятий по газификации Тюменской области и пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.10.2020 N 2752

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 28.10.2021 N 51

Информация
о реализации мероприятий по газификации Тюменской области и пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.10.2020 N 2752

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 17.09.2021)

Реализация мероприятий по газификации Тюменской области осуществляется в рамках Программы газификации Тюменской области на 2019 - 2023 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Губернатора Тюменской области от 29.11.2019 N 169.

Задачи Программы:

- расширение газораспределительной системы и повышение доступности и качества услуг по снабжению природным газом, оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений;

- повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения;

- создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных источников финансирования для дальнейшего развития газификации;

- расширение использования природного газа в качестве моторного топлива, развитие сети газозаправочной инфраструктуры в Тюменской области.

На реализацию мероприятий Программы в 2020 году направлено 516 млн. рублей. В 2021 году на реализацию мероприятий Программы планируется направить 542 млн. рублей.

Реализация Программы предусматривает применение нескольких механизмов, имеющих различные источники финансирования.

В рамках Регуляторного контракта, заключенного между Правительством Тюменской области, Федеральной антимонопольной службой, АО "Газпром газораспределение Север" и управляющей организацией ООО "Газпром Межрегионгаз Север", в качестве источников финансирования Программы в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) помимо специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа привлекаются:

- учтенная при установлении тарифов на транспортировку газа чистая прибыль, необходимая для покрытия потребности АО "Газпром газораспределение Север" в капитальных вложениях на мероприятия Программы;

- амортизация объектов газоснабжения.

В результате реализации указанного Регуляторного контракта планируется, что за 5 лет Тюменская область дополнительно получит на газификацию 1,35 млрд. рублей без увеличения тарифов на транспортировку газа.

Постановлением Правительства Тюменской области от 25.06.2021 N 352-п "О специальной надбавке к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Север", предназначенной для финансирования программы газификации Тюменской области" утверждена и введена в действие с 01.07.2021 специальная надбавка в размере 70,81 руб./1 000 м ³ (увеличение по сравнению с установленным ранее значением составило 9 рублей 69 копеек).

Отбор мероприятий для включения в перечень работ Программы производился на основе установленных критериев эффективности, что позволило увеличить количество потребителей газа при ограниченном объеме внебюджетного финансирования.

В 2020 году в рамках Программы построено 222 км газораспределительных сетей и 3 853 газопровода-ввода к жилым домам (58 объектов Программы), выполнены проектно-изыскательские работы на 41 объект по строительству газопроводов протяженностью 186 км.

В 2020 году потребителями газа стали жители следующих населенных пунктов:

- д. Лапина, д. Шипунова, д. Еремина и д. Сысоева Абатского района;

- с. Уктуз и д. Останина Бердюжского района;

- с. Усть-Барсук Викуловского района;

- с. Ерёмино Нижнетавдинского района;

- д. Крутинская Омутинского района;

- д. Епанчина Тобольского района.

В рамках Программы осуществляются мероприятия по строительству и проектированию внутрипоселковых газопроводов и газопроводов-вводов к жилым домам в населенных пунктах Казанского и Ишимского районов. Данные мероприятия синхронизированы с мероприятиями Программы развития газоснабжения и газификации Тюменской области на период 2021 - 2025 годов ПАО "Газпром".

Возможность подключения жителей Казанского и Ишимского районов к сетям газоснабжения появится в 2022 году после завершения строительства ГРС Ишим-2.

При подключении к сетям газа потребители оплачивают только стандартизированную ставку, компенсирующую расходы на работы по соединению внутридомовой сети с газопроводом-вводом и пуску газа (2 779 рублей, включая НДС).

Совместно с АО "Газпром газораспределение Север" выполнена оценка стоимости мероприятий по догазификации домовладений в газифицированных населенных пунктах, а также проведен опрос собственников данных домовладений о готовности к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения в случае реализации условия о подключении без использования средств граждан до границы земельного участка с учетом затрат граждан на создание инфраструктуры в границах земельного участка и покупки газоиспользующего оборудования. По итогам проведенной инвентаризации негазифицированных домовладений сформированы и утверждены сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации Тюменской области.

Создан региональный штаб по газификации Тюменской области, в состав которого входят представители ПАО "Газпром", ООО "Газпром Межрегионгаз", ООО "Газпром трансгаз Сургут", АО "Газпром газораспределение Север", а также представители органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления. Первое заседание регионального штаба по газификации Тюменской области проведено 13.08.2021.

В текущем году предусмотрено в рамках 40 объектов построить 234 км газовых сетей и 8 097 газопроводов-вводов к жилым домам, осуществить работы по проектированию 67 объектов.

Органами исполнительной власти области осуществлялся комплекс мероприятий в соответствии с Перечнем поручений по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов, утвержденных Президентом Российской Федерации 31.05.2020, N Пр-907 (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.10.2020 N 2752).

В Тюменской области при формировании Программы применяется ресурсный метод определения стоимости строительства газораспределительных сетей, как это предусмотрено Регуляторным контрактом. Практическая реализация ресурсного метода основана на проведении маркетинговых исследований сложившихся на рынке расценок на применяемые при реализации мероприятий программы газификации виды работ и материалов.

Для удобства потенциальных потребителей на базе управляющей организации ООО "Газпром Межрегионгаз Север" организована работа по принципу "единого окна": заявитель может в одном месте подать документы для проведения комплекса работ, необходимых для заключения договора поставки газа.

В муниципальных образованиях Тюменской области имеются центры обслуживания клиентов управляющей организации ООО "Газпром Межрегионгаз Север".

Кроме того, для заявителей предоставлена альтернативная возможность получения необходимого комплекса услуг в рамках Соглашения о взаимодействии между ГАУ ТО "МФЦ" и ООО "Газпром Межрегионгаз Север". В ГАУ ТО "МФЦ" осуществляется прием документов граждан и юридических лиц на оказание услуги "Предоставление технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения".

Формирование топливно-энергетического баланса (далее - ТЭБ) Тюменской области осуществляется в соответствии с приказом Минэнерго России от 14.12.2011 N 600 "Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований". ТЭБ ежегодно составляется на основании статистических данных о фактическом производстве и потреблении топливно-энергетических ресурсов в регионе.

Разработанные Минэнерго России методические рекомендации по формированию приоритетных программ газификации на основе прогноза спроса и цен на природный газ с учетом межтопливной конкуренции и ТЭБ для целей внедрения социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения населения в субъектах Российской Федерации учитываются органами исполнительной власти. Для расчета прогнозного регионального ТЭБ организована работа по сбору исходных данных. Планируемый срок формирования прогнозного ТЭБ - 4-й квартал 2021 года.

В целях обеспечения интеграции данных ТЭБ, региональных программ газификации, а также информации о работе с потребителями газа в государственные информационные системы прорабатывается вопрос о возможности синхронизации Геопортала Тюменской области с интерактивными картами газораспределительных организаций, с отражением существующих газораспределительных сетей и сетей перспективного строительства (на основании региональных программ газификации), а также с отражением сведений об объемах потребления газа и оказания газораспределительными организациями услуг по технологическому присоединению к сетям.

Осуществляются меры, направленные на поэтапное завершение газификации к 2024 году и 2030 году.

Программой к 2024 году запланировано достижение целевого значения показателя "Уровень газификации населения природным газом", равного 98,0%, а к 2030 году - 99,6%.

Органами исполнительной власти области совместно с органами местного самоуправления, АО "Газпром газораспределение Север" подготовлен перечень предложений по формированию региональной программы газификации на период 2024 - 2029 годов.

В Тюменской области аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации в круглосуточном режиме осуществляется аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий.

Работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в обязательном порядке осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Неотъемлемой частью политики Тюменской области по улучшению инвестиционного климата является сокращение сроков технологического присоединения к сетям газораспределения и упрощение процедур. В рамках данного направления предусмотрен уведомительный порядок для осуществления производства земляных работ: согласование размещения объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в государственной собственности, осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Осуществляются меры, направленные на реализацию Соглашения (регуляторного контракта) об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере газоснабжения в Тюменской области от 09.09.2019 (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.10.2020 N 2752).

В соответствии с условиями вышеназванного регуляторного контракта для организаций, осуществляющих транспортировку газа по газораспределительным сетям Тюменской области и реализующих региональные программы газификации в рамках закона Тюменской области о предоставлении налоговых льгот, предусматривается продление действия ставки налога на имущество в размере 0%. Получателем налоговых льгот в рамках указанной категории в 2020 году являлось АО "Газпром газораспределение Север", льгота по налогу составила 320 240,59 тыс. рублей. Предполагаемый размер льготы по налогу в 2022 году составит 338 769,37 тыс. рублей.

Оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан путем частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых домов (квартир) в населенных пунктах Тюменской области (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.10.2020 N 2752).

Социальная поддержка отдельных категорий граждан, осуществляемая путем частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых помещений, предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 05.05.2008 N 127-п "Об утверждении Порядка расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления на исполнение государственного полномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан в отношении газификации жилых домов (квартир) в населенных пунктах Тюменской области".

В 2020 году социальная поддержка оказана 660 людям на общую сумму 25 567,674 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Тюменской области от 23.07.2021 N 428-п "О внесении изменений в постановление от 05.05.2008 N 127-п" размер социальной поддержки гражданам льготных категорий на газификацию жилого помещения в части установки внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования увеличен с 40 тыс. до 60 тыс. рублей. Кроме того, членам многодетной малоимущей семьи, которые состоят на учете в органах социальной защиты населения Тюменской области в качестве членов малоимущих семей, предусмотрено возмещение расходов на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения (устройство подводящего газопровода к земельному участку). Для реализации мер поддержки в областном бюджете на 2021 год дополнительно предусмотрено 60 347,0 тыс. рублей. Всего для оказания в текущем году социальной поддержки гражданам льготных категорий в целях газификации жилых помещений бюджетом предусмотрено 92 427,0 тыс. рублей, что достаточно для оказания социальной поддержки в установке внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования 2 000 граждан и 423 многодетным малоимущим семьям - в подключении газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети.

Стимулирование использования газомоторного топлива и развитие газозаправочной инфраструктуры, реализация мероприятий, направленных на увеличение количества транспортных средств, потребляющих газомоторное топливо, эксплуатирующихся на маршрутах регулярных перевозок (пункт 2 постановления Тюменской областной Думы от 22.10.2020 N 2752).

В целях стимулирования использования газомоторного топлива и развития газозаправочной инфраструктуры Правительством Тюменской области и ООО "Газпром газомоторное топливо" заключено соглашение от 01.09.2015 о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива. Утвержден план-график синхронизации мероприятий по развитию сети газомоторной инфраструктуры и использованию природного газа в качестве моторного топлива в Тюменской области на период 2020 - 2022 годов (далее - План-график).

За счет инвестиций ООО "Газпром газомоторное топливо" в рамках Плана-графика:

- в январе 2019 года введена в эксплуатацию автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (далее - АГНКС) в г. Тюмени, (ул. Щербакова, 178), проектная мощность - 8,9 млн. м ³ в год, фактическая загрузка станции - 100%, объем инвестиций - 175 млн. рублей;

- в декабре 2020 года введена в эксплуатацию АГНКС в г. Тобольске (на территории Восточного промышленного района, 7-й квартал), проектная мощность - 7,9 млн. м ³ в год, объем инвестиций - 144,5 млн. рублей.

Согласно Плану-графику ООО "Газпром газомоторное топливо" планирует строительство АГНКС в г. Тюмени (11-й км Ялуторовского тракта, 15) проектной мощностью 10,6 млн. м ³ в год. Кроме того, в соответствии с Планом-графиком ООО "Газпром газомоторное топливо" ведутся работы по подбору и оформлению земельных участков под два объекта газозаправочной инфраструктуры в г. Тюмени и под один объект в г. Ишиме.

В августе 2020 года разработана и утверждена "дорожная карта" по формированию разветвленной сети АГНКС в Тюменской области на 2020 - 2024 годы (далее - "дорожная карта").

"Дорожной картой" предусмотрено строительство:

- в г. Тюмени - 7 АГНКС, одного пункта экипировки газомоторных локомотивов, одного модульного топливозаправочного пункта сжиженного природного газа (КриоТЗП);

- в г. Тобольске - трех АГНКС;

- в г. Ишиме - одной АГНКС.

ООО "Кондор-2" в 2021 году обеспечена возможность заправки газовым моторным топливом в г. Тобольске на двух действующих АЗС (242-й км федеральной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск), а также запланировано размещение оборудования для осуществления заправки в г. Тюмени (ул. Щербакова, 168).

ООО "РусИнтехЦентр" запланирована реализация инвестиционного проекта по строительству комплекса по сервисному обслуживанию, переоборудованию АГНКС. Данный проект находится на сопровождении Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области". Срок реализации проекта - апрель 2021 года - декабрь 2023 года.

В г. Тобольске запланировано строительство комплекса по производству и отгрузке сжиженного природного газа на ГРС "Тобольская" (КСПГ "Тобольск"). Данный инвестиционный проект реализуется в рамках соглашения от 17.06.2016 о сотрудничестве между ПАО "Газпром", ОАО "РЖД", АО "Группа Синара", АО "Трансмашхолдинг", а также в рамках соглашения о сотрудничестве от 29.04.2019 между Правительством Тюменской области и ООО "Газпром СПГ технологии".

В 2019 году ООО "Газпром СПГ технологии" приступило к реализации данного проекта, планируемый срок ввода в эксплуатацию КСПГ "Тобольск" - 2022 год. Общая стоимость проекта свыше 3 млрд. рублей.

В Тюменской области из 2 321 автобуса, работающего в настоящее время на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа, 7,32% (170 автобусов) работают на метане, из них 4,95% (115 автобусов) - в г. Тюмени.

Правительством Тюменской области налажена система поэтапного замещения подвижного состава общественного транспорта на новый, использующий газомоторное топливо. При размещении государственных и муниципальных заказов на регулярные перевозки пассажиров и багажа конкурсной документацией предусмотрен соответствующий критерий оценки перевозчиков - "доля транспортных средств, потребляющих газомоторное топливо".