Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области

Приложение
к приказу министерства транспорта
и дорожного хозяйства Саратовской области
от 9 ноября 2021 г. N 01-01-18/244

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области

1. Анализ текущего состояния осуществления контроля

Настоящая программа разработана министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство) в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области (далее - региональный государственный контроль).

Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля установлены частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельною законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Правила перевозок). Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля, утвержден приказом Министерства от 28 августа 2017 года N 01-01-12/202 "Об утверждении перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области, и проверочного листа (списка контрольных вопросов)" и размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области по адресу http://www.transport.saratov.gov.ru.

Объектом регионального государственного контроля является деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области и транспортные средства, предназначенные для использования при перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области (далее - Разрешение).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Срок действия Разрешения - 5 лет.

Плата за получение разрешения составляет 699 руб. 49 коп.

По состоянию на 1 октября 2021 года в Саратовской области 2436 действующих Разрешений.

Юридических лиц, получивших Разрешения - 34, индивидуальных предпринимателей -1366.

За текущий период 2021 года проведено 2 внеплановых проверки, по результатам которых вынесено 1 предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводились.

При осуществлении своих полномочий Министерство проводит на постоянной основе разъяснительную работу по вопросам сферы деятельности и полномочий с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, посредством ответов на письменные обращения, в личном общении на рабочих встречах, совещаниях, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также при участии Министерства в конференциях.

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Целями программы профилактики являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачами программы профилактики являются:

укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковыми такси.

оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

При осуществлении регионального государственного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

обязательный профилактический визит.

Сроки (периодичность) проведения профилактических мероприятий определены в Приложении к программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Саратовской области.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

N п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием сотрудниками Министерства	100% от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 2 мероприятий, проведенных Министерством