Приложение. Муниципальная программа "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных конфликтов и продуцируемых ими правонарушений в Мценском районе"

Приложение
к постановлению
Администрации Мценского района
от 13 октября 2021 г. N 621

Муниципальная программа
"Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных конфликтов и продуцируемых ими правонарушений в Мценском районе"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межнациональных конфликтов и продуцируемых ими правонарушений в Мценском районе", далее - Программа
Правовая основа Программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Федеральный закон от 25 июля 2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", - Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Президентом Российской Федерации 13 июня 2012 года, - Устав Мценского района
Заказчик Программы	Администрация Мценского района
Разработчики Программы	Отдел по организационной работе администрации Мценского района
Цель Программы	Создание в Мценском районе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Мценского района, от террористических и экстремистских актов
Задачи Программы	1. Информирование населения Мценского района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 2. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 3. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 4. Защита объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств. 5. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в муниципальном образовании. 6. Воспитание толерантности через систему образования. 7. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде. 8. Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании. 9. Противодействие нелегальной миграции и экстремизму
Руководитель Программы	Начальник отдела по организационной работе администрации Мценского района
Сроки реализации Программы	2022 - 2024 г.
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования: бюджет Мценского района 9,0 тыс. руб. в т.ч. 2022 - 3,0 тыс. руб., 2023 - 3,0 тыс. руб., 2024 - 3,0 тыс. руб.
Перечень основных мероприятий Программы	- разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования, библиотечной системы программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества; - разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижению социальной напряженности в обществе; - разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействию экстремизму; - повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения
Исполнители Программы	Отдел культуры администрации Мценского района, отдел общего образования администрации Мценского района, отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту администрации Мценского района, главный специалист по социальной политике администрации Мценского района, МБО "Центр дополнительного образования", районный дом культуры Мценского района, МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа Мценского района", филиал по Мценскому району КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения" (по согласованию), БУ ОО "Центр социального обслуживания населения Мценского района" (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Укрепление нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. Содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании. Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Мценского района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам. Снижение риска возникновения конфликтных ситуаций среди населения Мценского района в результате миграции. Усиление антитеррористической безопасности объектов, расположенных на территории района
Контроль за исполнением Программы	Муниципальная межведомственная комиссия по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Мценском районе

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки муниципальной программы в Мценском районе связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мценского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Мценского района в сфере межнациональных отношений.

Сегодня в связи с недостаточно высоким уровнем жизни граждан проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.

В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.

В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.

В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в Мценском районе, в том числе:

- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в Мценском районе;

- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в Мценском районе.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - укрепление среди жителей Мценского района толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

1. Информирование населения Мценского района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

2. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

3. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

4. Защита объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств.

5. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в муниципальном образовании.

6. Воспитание толерантности через систему образования.

7. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

8. Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании.

9. Противодействие нелегальной миграции и экстремизму.

3. Программные методы достижения цели и решения задач

Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:

1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.

2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.

3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики.

4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.

5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов.

6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.

7) Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального среднего образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.

9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2022 - 2024.

5. Основные мероприятия муниципальной программы "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика межконфессиональных конфликтов и продуцируемых ими правонарушений в Мценском районе"

N п/п	Содержание мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Объемы финансирования, тыс. руб.
1	Проведение мероприятий, посвященных Международному дню толерантности	Ежегодно (ноябрь)	Отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту, отдел общего образования, отдел культуры администрации Мценского района	2022	2023	2024
				-	-	-
2	Организация в рамках проведения дней культуры национальных диаспор, направленных на приобщение учащихся и молодежи к культурам и традициям различных национальностей, проживающих на территории Мценского района	В течение года	Отдел культуры администрации Мценского района	3	3	3
3	Организация концертов самодеятельных коллективов и исполнителей Мценского района в рамках празднования Дней поселков	В течение года	Отдел культуры администрации Мценского района	-	-	-
4	Организация тематических выставок книг	Согласно календарному плану	Отдел культуры администрации Мценского района	-	-	-
5	Участие в конкурсах, посвященных Дню Победы	Согласно календарному плану	Отдел общего образования, отдел культуры администрации Мценского района, МБО "Центр дополнительного образования"	-	-	-
6	Проведение тематических классных часов по вопросам формирования культуры толерантности	Согласно календарному плану	Отдел общего образования администрации Мценского района	-	-	-
7	Проведение мероприятий военно-патриотического, оборонно-спортивного характера	Ежегодно (февраль, апрель)	Отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту, отдел общего образования администрации Мценского района, МБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа Мценского района"	-	-	-
8	Составление базы данных и проблемных воспитанников школы, находящихся на внутришкольном учете и учете в комиссии по делам несовершеннолетних	Ежеквартально	Отдел общего образования администрации Мценского района	-	-	-
9	Совещание с педагогическими работниками по вопросам профилактики экстремизма в образовательных учреждениях	В течение учебного года	Отдел общего образования администрации Мценского района	-	-	-
10	Проведение работы по недопущению правонарушений и антиобщественных действий со стороны учащихся школы, находящихся в социально опасном положении, или минимизация рисков возникновения опасности для их жизни и здоровья	В течение учебного года	Отдел общего образования администрации Мценского района	-	-	-
11	Изучение на уроках обществознания основ уголовного права, уголовной и административной ответственности за преступления экстремистской направленности	В течение учебного года	Отдел общего образования администрации Мценского района, образовательные учреждения Мценского района	-	-	-
12	Проведение профилактических бесед на темы: толерантности, недопущения межнациональной вражды и экстремизма с разъяснением административной и уголовной ответственности подростков и их законных представителей в целях повышения уровня правосознания несовершеннолетних	В течение года	Отдел общего образования администрации Мценского района, образовательные учреждения Мценского района	-	-	-
13	Организация встреч обучающихся с представителями правоохранительных органов с целью разъяснения российского законодательства по противодействию экстремистской деятельности (по согласованию)	В течение учебного года	Отдел общего образования администрации Мценского района, представители правоохранительных органов	-	-	-
14	Участие в рейдах по местам массового пребывания подростков, в неблагополучные семьи	В течение года	Главный специалист, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мценского района	-	-	-
15	Проведение родительских встреч по теме: "Противодействие экстремизму"	В течение года	Отдел общего образования администрации Мценского района	-	-	-
16	Проведение акций, посвященных Дню Победы	Ежегодно (апрель, май)	Отдел по работе с молодежью, физической культуре и спорту, главный специалист по социальной политике, отдел культуры администрации Мценского района, БУ ОО "Центр социального обслуживания населения Мценского района", филиал по Мценскому району КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения"	-	-	-
17	Публикация информационно-публицистических материалов, посвященных культуре и традициям народов, современной жизни национальных общин, направленных на воспитание культуры толерантности, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, проживающих на территории Мценского района	Постоянно	Помощник главы Мценского района, общий отдел администрации Мценского района	-	-	-
18	Создание в Мценском районе условий для свободного определения гражданами своей национальной принадлежности и принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальной принадлежности при осуществлении органами местного самоуправления своей деятельности	Постоянно	Отдел культуры, отдел общего образования администрации Мценского района, БУ ОО "Центр социального обслуживания населения Мценского района", филиал по Мценскому району КУ ОО "Областной центр социальной защиты населения"	-	-	-
19	Усиление антитеррористической защищенности мест массового скопления населения района	Постоянно	Отдел общего образования администрации Мценского района
	Итого по Программе:			9,0

6. Основные условия реализации Программы

Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.

Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности.

7. Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения

Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления Мценского района с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мценского района, правоохранительных органов, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.

8. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Укрепление нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.

Содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании.

Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании.

Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Мценского района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

Снижение риска возникновения конфликтных ситуаций среди населения Мценского района в результате миграции. Усиление антитеррористической безопасности объектов, расположенных на территории района.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые показатели (индикаторы)

Краткая формулировка показателей	Система индикаторов оценки эффективности
Меры по профилактике и противодействию экстремизму на национальной и религиозной почве	Количество проведенных мероприятий
Усиление антитеррористической защищенности мест массового скопления населения района	Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности
Усиление антитеррористической защищенности учреждений района	Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности
Удовлетворенность населения работой администрации Мценского района по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма	Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений