Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Омской области
от 10 ноября 2021 г. N 506-п

"Приложение
к подпрограмме
"Повышение конкурентоспособности
и эффективности деятельности
промышленности Омской области
и развитие науки, научно-технической
деятельности, инноваций и
интеллектуальной собственности
в Омской области"

Порядок
предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению из областного бюджета грантов в форме субсидий (далее - гранты) российским некоммерческим научным организациям, российским образовательным организациям высшего образования, за исключением казенных учреждений, находящимся на территории Омской области (далее - участники отбора), на реализацию проектов, предусматривающих проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований и являющихся победителями и (или) вошедшими в число отобранных проектов по результатам открытых публичных региональных конкурсов на получение грантов Российского научного фонда (далее - Фонд), проводимых Фондом (далее соответственно - проекты, конкурсы Фонда).

Право на получение гранта имеют участники отбора, проекты которых признаны победителями и (или) вошедшими в число отобранных проектов по результатам конкурсов Фонда по следующим приоритетным направлениям деятельности Фонда:

1) "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами";

2) "Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами".

2. Целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат на реализацию проектов (этапов проекта).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, является Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области (далее - Министерство).

4. Критериями отбора для предоставления грантов (далее - отбор) являются:

1) государственная регистрация участника отбора в качестве юридического лица, учредительными документами которого предусмотрена возможность выполнения научных исследований;

2) наличие проекта;

3) проект планируется к реализации на территории Омской области;

4) проект предполагает реализацию по следующим приоритетным для Омской области направлениям исследований:

- химия, нефтехимия и технологии химической переработки углеводородов;

- новые технологии в области машиностроения и энергетики;

- строительные науки;

- новые агротехнологии, биотехнологии и глубокая переработка природного органического сырья;

- ветеринария и животноводство;

- физическое материаловедение, нанотехнологии и перспективные технологии получения новых материалов;

- микроэлектроника и радиофизика;

- инфокоммуникационные системы, радиоэлектронные системы, радиолокация, связь и навигация;

- экология и рациональное природопользование;

- социально-экономическое, политическое и историко-культурное развитие;

- исследования региональных процессов и механизмов повышения инновационной активности и инвестиционной привлекательности;

- инструменты и механизмы развития цифровых и интеллектуально-производственных технологий в промышленном комплексе;

- разработка научных и инженерных задач в области механики, робототехники и приборостроения, моделирование динамических автоматизированных систем;

- передовые технологии для транспортных систем;

- передовые медицинские технологии;

- проблемы педагогики, психологии, современные образовательные технологии и комплексные исследования одаренных детей и молодежи;

- искусственный интеллект;

- космические технологии;

- математическое моделирование технических систем и фундаментальных процессов.

5. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта закона Омской области об областном бюджете (проекта закона Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете).

II. Порядок проведения отбора

6. Способом проведения отбора является запрос предложений на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе (далее - заявки), исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

7. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mps.omskportal.rn/oiv/mps) (далее - сайт Министерства) в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до дня начала приема заявок с указанием:

1) сроков проведения отбора;

2) даты начала подачи или окончания приема предложений (заявок) участников отбора, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

3) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

4) результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка;

5) доменного имени и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

6) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

8) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

9) правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с настоящим Порядком;

10) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и даты окончания срока такого предоставления;

11) срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - Соглашение);

12) условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

13) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на сайте Министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

8. Участник отбора на 1-е число месяца, в котором подана заявка, должен соответствовать следующим требованиям:

1) у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Омской областью;

3) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

5) участники отбора не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка.

9. В целях участия в отборе руководитель или иное уполномоченное лицо участника отбора в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляет в Министерство:

1) заявку по форме, утверждаемой Министерством, содержащую информацию об объеме средств на реализацию проекта (этапа проекта) и объеме планируемого к получению гранта, в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой им заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

2) копию заявки, поданной для участия в конкурсе Фонда, зарегистрированной с помощью информационно-аналитической системы Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://grant.rscf.ru, включающей в том числе сведения о проекте, о руководителе, об основном исполнителе проекта, об организации, содержание проекта, планируемые расходы по проекту;

3) смету планируемых затрат на реализацию проекта (этапа проекта), составленную по форме, утверждаемой Министерством (далее - смета);

4) копию учредительного документа участника отбора;

5) согласие органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений, на участие таких бюджетных или автономных учреждений в отборе, проводимом Министерством, не осуществляющим в отношении них функции и полномочия учредителя;

6) копии документов, подтверждающих полномочия лица действовать от имени участника отбора (для руководителя - копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника отбора без доверенности);

7) документы (сведения), подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка:

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

- справку налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- информацию, подтверждающую неполучение участником отбора средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, установленную пунктом 2 настоящего Порядка;

- информацию, подтверждающую соответствие участника отбора требованиям, предусмотренным подпунктами 3, 4 пункта 8 настоящего Порядка.

Документы, указанные в настоящем подпункте, представляются участником отбора по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, Министерство запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством;

8) копию соглашения между участником отбора и Фондом о предоставлении гранта на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований (при наличии такого соглашения).

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены путем направления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документов на бумажном носителе (по выбору участника отбора). Документы, представляемые на бумажном носителе, должны быть заверены подписью руководителя (иного уполномоченного лица) и печатью участника отбора.

Участник отбора несет ответственность за достоверность представляемых им сведений и документов в соответствии с законодательством.

Заявка регистрируется Министерством в день подачи с указанием номера и даты. Информация о поданных заявках размещается на едином портале, а также на сайте Министерства в срок не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок.

10. Участник отбора вправе в течение срока подачи заявок отозвать свою заявку путем направления в Министерство заявления об отзыве заявки в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством, или документа на бумажном носителе (по выбору участника отбора).

В случае получения заявки на бумажном носителе Министерство на основании полученного заявления об отзыве заявки в течение 5 рабочих дней возвращает участнику отбора представленные документы по адресу, указанному в таком заявлении.

11. Отозвав свою заявку, участник отбора не утрачивает права подать повторно новую заявку в течение срока подачи заявок.

12. Внесение изменений в заявку осуществляется путем отзыва ранее поданной заявки и подачи новой заявки.

13. Обеспечение проведения отбора, в том числе рассмотрения представленных участниками отбора документов, осуществляется комиссией для рассмотрения и оценки заявок, создаваемой Министерством (далее - комиссия). Порядок деятельности комиссии и ее состав утверждаются Министерством.

14. Отбор на этапе рассмотрения заявок на предмет соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Порядком в объявлении о проведении отбора, проводится в срок не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

15. Результаты рассмотрения заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, и размещается на едином портале и на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола. В протоколе по результатам рассмотрения заявок указываются следующие сведения:

1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

3) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

4) наименование получателя (получателей) гранта, с которым заключается Соглашение, и размер предоставляемого ему гранта.

16. Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

1) несоответствие участника отбора критериям и требованиям, установленным в пунктах 4, 8 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

3) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений (заявок).

17. Комиссия рассматривает заявки и письмо, поступившее от Фонда, которое содержит:

1) информацию о проектах, признанных победителями конкурсов Фонда, которые будут реализовываться на базе организаций, расположенных на территории Омской области;

2) информацию о проектах, вошедших в число отобранных проектов по результатам конкурсов Фонда (указанная информация представляет собой пронумерованный перечень проектов в рейтинговом порядке с учетом их всесторонней оценки, при этом под первым порядковым номером определен проект, получивший наибольшую комплексную оценку, последним - наименьшую, одну рейтинговую позицию может занимать только один проект.

III. Условия и порядок предоставления грантов

18. Условия предоставления грантов:

1) прохождение получателем гранта отбора в соответствии с критериями и требованиями настоящего Порядка;

2) использование гранта в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

3) достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим Порядком;

4) представление отчетности в соответствии с пунктами 29, 30 настоящего Порядка;

5) заключение с Министерством Соглашения;

6) согласие получателя гранта на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, цели и порядка предоставления грантов;

7) согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (далее соответственно - получатели средств гранта, Договор), на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления грантов. Данное условие подлежит включению в Договор;

8) соблюдение получателем гранта, получателями средств гранта запрета приобретения за счет средств гранта иностранной валюты в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данное условие подлежит включению в Договор;

9) достижение результатов предоставления гранта;

10) расходование гранта в соответствии со сметой, являющейся неотъемлемой частью Соглашения.

Получатель гранта вправе без согласования с Министерством перераспределять в рамках сметы, указанной в подпункте 10 настоящего пункта, средства гранта в пределах 10 процентов общей суммы гранта, а также по предварительному согласованию с Министерством (посредством направления соответствующих уведомлений в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документов на бумажном носителе (по выбору получателя гранта)) изменить мероприятия, предусмотренные проектом (этапом проекта), и (или) сроки их проведения с перераспределением средств гранта при условии, что новые мероприятия соответствуют целям проекта (этапа проекта).

19. Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня оформления протокола подготавливает проекты Соглашений в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, и направляет их в адрес участников, прошедших отбор (далее - победители отбора).

Соглашение должно содержать:

1) положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки гранта, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки гранта), при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности;

2) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в Соглашении;

3) требование о направлении сведений о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения";

4) значения результатов предоставления гранта.

20. Победители отбора подписывают проекты Соглашений и направляют их в Министерство в срок не позднее 15 рабочих дней со дня оформления протокола. При несоблюдении установленного срока подписания Соглашения победитель отбора признается уклонившимся от заключения Соглашения.

21. Министерство не позднее 20 рабочих дней со дня оформления протокола принимает на его основе в форме распоряжения решение о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта.

22. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

1) несоответствие представленных победителем отбора заявок и документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной победителем отбора информации;

3) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году на предоставление грантов, между получателями гранта;

4) незаключение победителем отбора (уклонение от заключения) Соглашения.

23. Расчет размера гранта на выполнение проекта (этапа проекта) определяется следующим образом:

1) для получателей грантов, чьи проекты признаны победителями конкурсов Фонда, - 50 процентов от объема средств на реализацию проекта (этапа проекта) (оставшиеся 50 процентов финансируются Фондом);

2) для получателей грантов, чьи проекты признаны вошедшими в число отобранных проектов по результатам конкурсов Фонда, - 100 процентов от объема средств на реализацию проекта (этапа проекта) в соответствии с очередностью, установленной в списке Фонда, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году, оставшихся после распределения получателям грантов, чьи проекты признаны победителями конкурсов Фонда.

24. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении гранта Министерство направляет соответствующее уведомление победителю отбора (с указанием оснований для отказа в предоставлении гранта) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору победителя отбора).

25. Внесение в Соглашение изменений и (или) его расторжение в предусмотренных им случаях оформляются посредством подписания сторонами дополнительных соглашений в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.

26. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году.

27. Перечисление гранта осуществляется Министерством в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гранта на расчетный или корреспондентский счет, открытый участником отбора в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

28. Результатами предоставления гранта являются:

1) доля членов научного коллектива проекта, непосредственно занятых в проведении научных исследований, в возрасте до 39 лет включительно в общей численности членов научного коллектива в течение всего периода практической реализации проекта (этапа проекта);

2) количество публикаций, содержащих результаты исследований по проекту, со ссылкой на финансирование за счет средств гранта Фонда и Омской области, в российских и иностранных научных журналах, индексируемых в информационно-аналитических системах научного цитирования "Сеть науки" (WEB of Science Core Collection) и Scopus.

Значения результатов предоставления гранта, предусмотренных подпунктами 1, 2 настоящего пункта, устанавливаются Соглашением.

Значения результатов предоставления гранта должны быть достигнуты до 31 декабря года окончания реализации проекта (этапа проекта).

IV. Требования к отчетности

29. Получатели гранта представляют в Министерство:

1) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, - ежеквартально, в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

2) отчет о достижении значений результатов предоставления гранта, - в срок до 1-го апреля года, следующего за годом предоставления гранта.

30. Отчетность представляется по формам, определенным типовой формой Соглашения, утвержденной Министерством финансов Омской области, в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документов на бумажном носителе (по выбору получателя гранта).

31. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности (при необходимости).

V. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение

32. Министерство и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения получателями гранта условий, цели и порядка предоставления гранта.

33. В случае нарушения получателями гранта условий предоставления грантов, установленных пунктом 18 настоящего Порядка, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет получателям гранта уведомление о возврате гранта (средств, полученных на основании Договоров) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателей гранта).

34. В случае недостижения получателями гранта результатов предоставления гранта, установленных пунктом 28 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет получателям гранта уведомление о возврате части гранта, размер которой рассчитывается по формуле:

, где:

V возврата - сумма гранта, подлежащая возврату, рублей;

V гранта - размер гранта, предоставленного в отчетном финансовом году, рублей;

m - количество результатов предоставления гранта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления гранта, имеет положительное значение;

п - общее количество результатов предоставления гранта;

к - коэффициент возврата гранта, рассчитываемый по формуле:

, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления гранта, определяемый для результатов предоставления гранта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования гранта, по формуле:

, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления гранта на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro результата предоставления гранта, установленное пунктом 18 настоящего Порядка.

При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления гранта.

35. Возврат гранта (средств гранта) в областной бюджет осуществляется получателем гранта (получателями средств гранта) в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктами 33, 34 настоящего Порядка.

36. Остатки гранта могут быть направлены на реализацию цели, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, в случае принятия Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах в порядке, установленном Правительством Омской области в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия решения Министерства, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, остатки гранта подлежат возврату в доход областного бюджета в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления гранта.

37. В случае если гранты (остатки грантов) не возвращены в областной бюджет в сроки, предусмотренные пунктами 35, 36 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данных сроков обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.