Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 13 октября 2021 г. N 127 "О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 10 декабря 2015 года N 116 "Об установлении Порядка проведения экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре" (документ утратил силу)

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 13 октября 2021 г. N 127
"О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 10 декабря 2015 года N 116 "Об установлении Порядка проведения экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре"

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 62 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 29 сентября 2021 года N 212 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об отдельных вопросах правового регулирования экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов" Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:

1. Внести в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 10 декабря 2015 года N 116 "Об установлении Порядка проведения экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре" следующие изменения:

1) в пункте 3:

а) в подпункте 3.1 слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

б) в подпункте 3.2 слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

2) в Порядке проведения экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре:

а) в пункте 1.1 слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

б) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Цель процедуры проведения ОРВ - выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местного бюджета.

При оценке регулирующего воздействия проектов правовых актов, содержащих обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования) уполномоченным органом и разработчиками проекта правового акта из числа органов местного самоуправления проводится их оценка на соответствие принципам установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - принципы установления и оценки применения обязательных требований).";

в) пункт 1.4 дополнить абзацем в следующей редакции:

"заинтересованные лица - физические и юридические лица, а также общественные объединения в сфере предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, не являющиеся разработчиками правового акта органы, в том числе члены Совета по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при главе города Комсомольска-на-Амуре, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае";

г) в пункте 2.1:

в подпункте 2.1.6 слова "при проведении оценки регулирующего воздействия проекта данного правового акта" заменить словами "в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия проекта правового акта";

подпункт 2.1.8 дополнить подпунктом 2.1.8.1 в следующей редакции:

"2.1.8.1. в отношении правовых актов, содержащих обязательные требования - оценку на соответствие принципам установления и оценки применения обязательных требований и оценку достижения целей установления обязательных требований;";

д) в пункте 2.5 слова "разработчика и Совет по предпринимательству" заменить словами "отраслевые органы администрации города Комсомольска-на-Амуре и Совет по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата";

е) пункт 2.13 после слов "40 рабочих дней" дополнить словами "со дня размещения правового акта, сведений о проведении экспертизы правового акта или отчета об оценке фактического воздействия правового акта на официальном сайте.";

ё) пункт 2.20 изложить в следующей редакции:

"2.20. По результатам экспертизы правового акта уполномоченный орган подготавливает проект заключения:

в случае исследования правового акта, при подготовке проекта которого не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, заключение готовится по форме согласно приложению 2;

в случае исследования правового акта, при подготовке которого проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, заключение готовится по форме согласно приложению 6.

2.20.1. В заключении по результатам исследования правового акта должны содержаться выводы об оценке фактических положительных либо отрицательных последствий установленного муниципальным актом правового регулирования, о достижении либо недостижении целей регулирования, об отсутствии либо о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также обоснование указанных выводов.

В случае если в заключении по результатам исследования правового акта сделаны выводы о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должно также содержать один из следующих выводов:

о необходимости признания утратившим силу правового акта (его отдельных положений) и (или) разработки нового проекта правового акта;

о внесении изменений в правовой акт (его отдельные положения);

2.20.2. В заключении об оценке фактического воздействия в отношении правовых актов, содержащих обязательные требования, должны содержаться выводы о соответствии либо несоответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований, о достижении либо недостижении целей установления обязательных требований, об их обоснованности, о фактических последствиях их установления, выявлении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, об оценке фактических последствий их установления, выявлении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, а также обоснование указанных выводов.

Исходя из содержания выводов, предусмотренных абзацем первым подпункта 2.20.2 пункта 2.20 настоящего Порядка, заключение должно также содержать один из следующих выводов:

о необходимости признания утратившим силу правового акта (его отдельных положений) и (или) разработки нового проекта правового акта;

о внесении изменений в правовой акт (его отдельные положения);

о продлении срока действия правового акта (его отдельных положений).";

ж) пункт 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. Особый порядок проведения процедуры ОРВ применяется в отношении проектов правовых актов, подлежащих разработке в связи с принятием нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края, а также проектов правовых актов, подлежащих разработке по поручению главы города Комсомольска-на-Амуре, проектов правовых актов, имеющих среднюю или низкую степень регулирующего воздействия и включает следующие этапы:

3.3.1. подготовка проекта правового акта;

3.3.2. составление сводного отчета о проведении ОРВ проекта акта;

3.3.3. размещение проекта правового акта и сводного отчета на официальном сайте;

3.3.4. проведение публичных консультаций по проекту правового акта и сводному отчету на официальном сайте;

3.3.5. подготовка экспертного заключения об ОРВ проекта правового акта.";

з) пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4. Упрощенный порядок проведения процедуры ОРВ применяется в отношении проектов правовых актов, разрабатываемых исключительно в целях приведения отдельных положений правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, а также проектов правовых актов, прекращающих движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, в связи с проведением ремонтных работ, и включает следующие этапы:

3.4.1. подготовка проекта правового акта;

3.4.2. составление сводного отчета о проведении ОРВ проекта правового акта;

3.4.3. размещение проекта правового акта и сводного отчета на официальном сайте;

3.4.4. подготовка экспертного заключения об ОРВ проекта правового акта.";

и) в подпункте 3.5.1 пункта 3.5 слова "заинтересованные стороны" заменить словами "членов Совета по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при главе города Комсомольска-на-Амуре, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, а также иных заинтересованных лиц, в случае если их мнение необходимо при разработке проекта правового акта,";

й) подпункт 3.8.3 пункта 3.8 после слов "электронного адреса" дополнить словами "(копия документального подтверждения поручения главы города прилагается к сводному отчету и направляется в уполномоченный орган одновременно с оповещением о начале проведения публичных консультаций)";

к) в пункте 3.9:

подпункт 3.9.1 изложить в следующей редакции:

"3.9.1. разработчик правового акта организует открытое обсуждение текста проекта правового акта с членами Совета по развитию предпринимательства и улучшению инвестиционного климата при главе города Комсомольска-на-Амуре, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, а также иными заинтересованными лицами, в случае если их мнение необходимо при разработке проекта правового акта";

в подпункте 3.9.3:

в подпункте 3.9.3.1 слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

в подпункте 3.9.3.2 слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

подпункт 3.9.4 изложить в следующей редакции:

"3.9.4. срок проведения публичных консультаций устанавливается разработчиком правового акта с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта, и начинается одновременно с размещением разработчиком проекта правового акта и сводного отчета на официальном сайте, и составляет:

3.9.4.1. от 15 до 40 рабочих дней - для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

3.9.4.2. от 12 до 30 рабочих дней - для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

3.9.4.3. от семи до 20 рабочих дней - для проектов правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

Срок проведения публичных консультаций исчисляется со дня размещения на официальном сайте документов, указанных в подпунктах 3.8.1, 3.8.2 пункта 3.8.";

абзац пятый подпункта 3.9.5 исключить;

подпункт 3.9.8 изложить в следующей редакции:

"3.9.8. по результатам рассмотрения поступивших предложений разработчик правового акта в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций дорабатывает текст проекта правового акта, в случае принятия им такого решения, а также оформляет проект правового акта в соответствии с требованиями к оформлению проектов муниципальных правовых актов, размещает его на официальном сайте и извещает письмом уполномоченный орган о размещении доработанного проекта правового акта на официальном сайте с указанием электронного адреса";

л) подпункт 3.10.3 изложить в следующей редакции:

"3.10.3. экспертное заключение должно содержать выводы о наличии либо отсутствии положений:

3.10.3.1. о соответствии качества проведения процедуры ОРВ проекта правового акта и подготовки сводного отчета требованиям настоящего Порядка проведения ОРВ проекта правового акта;

3.10.3.2. об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования;

3.10.3.3. об отсутствии либо наличии в проекте правового акта положений, которые:

а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению;

б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, местного бюджета;

3.10.3.4 в отношении проектов правовых актов, содержащих обязательные требования - о соответствии либо несоответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований;

3.10.3.5. обоснование выводов, указанных в подпункте 3.10.3.3 подпункта 3.10.3 настоящего Порядка, а также вывода о несоответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований в случае, указанном в подпункте 3.10.3.4 подпункта 3.10.3 настоящего Порядка;";

м) пункт 3.11 после слов "настоящего Порядка" дополнить словами "а также выводы о несоответствии обязательных требований принципам установления и оценки применения обязательных требований в случае, указанном в подпункте 3.10.3.4 подпункта 3.10.3 настоящего Порядка,";

н) пункт 3.12 изложить в следующей редакции:

"3.12. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем утверждения экспертного заключения, направляет его разработчику и размещает его на официальном сайте";

о) в пункте 3.14 после слов "повторного проведения" дополнить словами "этапа (этапов)";

п) пункт 3.20 изложить в следующей редакции:

"3.20. В случае внесения разработчиком правового акта в проект правового акта поправок, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и получившего положительное экспертное заключение, проект правового акта повторно подлежит проведению процедуры ОРВ в соответствии с настоящим Порядком.";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) Приложение 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящему решению;

5) в Приложении 2:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

    "5. На основе  проведенной  экспертизы  правового  акта  сделаны

следующие выводы:

____________________________________________________________________

   (выводы об оценке фактических положительных либо отрицательных

 последствий установленного правовым актом правового регулирования,

  о достижении либо недостижении целей регулирования, об отсутствии

 либо о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление

         предпринимательской и инвестиционной деятельности)

____________________________________________________________________

  (выводы о необходимости признания утратившим силу правового акта

    (его отдельных положений) и (или) разработки нового проекта

        правового акта / о внесении изменений в правовой акт

                   (его отдельные положения))*(1)

____________________________________________________________________

              (обоснование указанных выводов)

________________

*(1) указывается в случае если в заключении об экспертизе сделаны выводы о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности";

б) пункт 6 исключить;

6) в Приложении 3:

а) в пункте 3 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

б) в пункте 4 слово "инвестиционной" заменить словами "иной экономической";

в) дополнить пунктом 5 в следующей редакции:

    "5. ____________________________________________________________

          (вывод о соответствии либо несоответствии обязательных

           требований принципам установления и оценки применения

                         обязательных требований)*(1)

____________________

*(1) в отношении проектов правовых актов, содержащих обязательные требования.";

7) в Приложении 6:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

    "6. На основе  проведенной  экспертизы  правового  акта  сделаны

следующие выводы:

____________________________________________________________________

   (выводы об оценке фактических положительных либо отрицательных

последствий установленного правовым актом правового регулирования, о

  достижении либо недостижении целей регулирования, о наличии либо

   отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление

         предпринимательской и инвестиционной деятельности)

____________________________________________________________________

                (обоснование указанных выводов)

____________________________________________________________________

  (выводы о необходимости признания утратившим силу правового акта

    (его отдельных положений) и (или) разработки нового проекта

        правового акта / о внесении изменений в правовой акт

                  (его отдельные положения)) *(1)

____________

*(1) заполняется при наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности";

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

    "7. На основе проведенной экспертизы правового акта, содержащего

обязательные требования, сделаны следующие выводы*(2):

____________________________________________________________________

 (выводы о соответствии либо несоответствии обязательных требований

 принципам установления и оценки применения обязательных требований,

   о достижении либо недостижении целей установления обязательных

   требований, об их обоснованности, о фактических последствиях их

 установления, выявлении избыточных условий, ограничений, запретов,

 обязанностей, об оценке фактических последствий их установления,

 выявлении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей)

____________________________________________________________________

             (обоснование указанных выводов)"

____________________________________________________________________

  (выводы о необходимости признания утратившим силу правового акта

    (его отдельных положений) и (или) разработки нового проекта

правового акта) / о внесении изменений в правовой акт (его отдельные

      положения) / о продлении срока действия правового акта

                   (его отдельных положений)

_____________________

*(2) заполняется при наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы возложить на первого заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - руководителя Департамента экономического развития и на постоянную комиссию по социально-правовым вопросам Комсомольской-на-Амуре городской Думы.

Глава города

А.В. Жорник

Председатель городской Думы

В.В. Гинзбург