Приложение N 1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2022 г. и на плановый период 2023 и 2024 гг. (основные показатели)

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Ялта
от 14.10.2021 N 3517-п

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (основные показатели)

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (основные показатели) (далее - прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Ялты от 05 августа 2015 года N 1499-п "О Порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Прогноз разработан с учетом целей, поставленных Президентом Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204). В прогнозе социально-экономического развития заложены предпосылки полной реализации разработанного Правительством Российской Федерации комплекса мер, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации.

При разработке прогноза учтены Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, Сценарные условия, основные параметры Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, прогнозные показатели социально-экономического развития Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по базовому варианту сценарных условий, итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за 2020 год, январь - май 2021 года (доклады Крымстата: Социально-экономическое положение городского округа Ялта в 2020 году; Социально-экономическое положение городского округа Ялта в январе - мае 2021 года).

Основные показатели прогноза рассчитывались на основании статистических данных, материалов, представленных структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ялта Республики Крым.

Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за истекший период 2021 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за 2021 год

За истекший период 2021 года наблюдается улучшение условий развития экономики муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Вместе с тем экономические последствия распространения новой коронавирусной инфекции до конца не преодолены. В связи с этим сохраняется повышенная неопределенность экономического развития на среднесрочной перспективе, которая будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.

Наблюдаются темпы роста промышленного производства по виду деятельности: "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром", увеличился объем пассажироперевозок. Сократился объем строительных работ.

Отрицательным фактором является естественная убыль населения: на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым количество умерших превалирует над количеством рожденных. Незначительный прирост населения имеет место из-за превышения числа прибывших над выбывшими (положительное сальдо миграции).

Санаторно-курортный и туристский сектор

Курортно-туристский комплекс муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым представлен 166 предприятиями различных форм собственности и организационно-правовой формы хозяйствования, в том числе: 35 санаториев, 3 детских санаториев, 98 гостиницы, 14 отелей, 21 пансионат, 5 детских оздоровительных лагерей, 3 оздоровительных комплекса и прочие. Количество максимально развернутых сезонных мест организованного отдыха в коллективных средствах размещения составляет 36,1 тыс. ед., из них круглогодичных - 25,6 тыс. ед.

По результатам 1 полугодия 2021 года количество отдохнувших в коллективных средствах размещения в Ялтинском регионе составило 402,97 тыс. чел. (без учета туристов в частном секторе), что по сравнению с аналогичным периодом 2020 года (147,0 тыс. чел.) больше в 2,7 раза.

По итогам 2021 года ожидается количество отдохнувших в коллективных средствах размещения 603 тыс. человек.

Промышленное производство

В муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым за первые пять месяцев 2021 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на предприятиях составил 16973,8 млн рублей, что на 91,7% больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года, в том числе на предприятиях обрабатывающих производств - 1179,1 млн рублей (рост на 30,5%), в секторе по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха 1991,9 млн рублей (рост на 30,3%), по виду деятельности "Водоснабжение, водоотведение; организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" показатель составил 427,6 млн рублей (темп роста - 104,0%).

Оценка показателя по итогам 2021 года составит: на предприятиях обрабатывающих производств - 2730,0 млн рублей (темп роста 103,0%), в секторе по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха 3617,0 млн рублей (темп роста 102,2%), по виду деятельности "Водоснабжение, водоотведение; организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" показатель составил 1234,7 млн рублей (темп роста 106,0%).

Транспорт

Автомобильным транспортом крупных и средних организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в январе - мае 2021 года перевезено 18,8 тыс. тонн грузов, что соответствует уровню за январь - май 2020 года. Грузооборот по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уменьшился на 18,1% и составил 1,1 млн тонно-километров.

За январь - май 2021 года услугами автомобильного транспорта общего пользования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым воспользовались 4,0 млн пассажиров, что на 42,0% больше объема пассажироперевозок за январь - май предыдущего года. Пассажирооборот по сравнению январем - маем 2020 года увеличился на 7,8% и составил 48,6 млн пассажиро-километров.

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", включая работы, выполненные хозяйственным способом, в январе - мае 2021 года предприятиями и организациями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составил 2075,7 млн рублей или 81,4% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года.

Сокращение объемов строительных работ в текущем году оценивается на уровне 15,0%.

В январе - мае 2021 года в городском округе принято в эксплуатацию 3629 м2 общей площади жилых домов, что составляет 1,8% общего объема жилья, введенного в Республике Крым. Общая площадь принятого в эксплуатацию жилья за январь - май 2020 года по сравнению с соответствующим периодом 2020 года увеличилась в 46 раз.

Инвестиции в основной капитал

В январе - марте 2021 года предприятиями и организациями (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) использовано 1939,2 млн рублей инвестиций в основной капитал (14,2% от общего объёма инвестиций в экономику Республики Крым). Объём инвестиций в основной капитал в январе - марте 2021 года по сравнению с январем - мартом 2020 года (в сопоставимых ценах) увеличился на 68,5%.

В основном инвестиции были направлены на приобретение машин и оборудования, включая хозяйственный инвентарь и другие объекты - 1008,9 млн рублей (52,0%), на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений - 822,1 млн рублей (42,4%).

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства организаций - 1811,5 млн рублей, доля которых составила 93,4% общего объема. Из привлечённых средств финансирования 83,2% составляют бюджетные средства.

Наибольший объем освоенных инвестиций в основной капитал направлен в деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 976,7 млн рублей (50,4% от общего объёма инвестиций); в деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 801,1 млн рублей (41,3%).

По итогам 2021 года ожидается увеличение показателя на 5,5%, что составит 24658,9 млн рублей.

Индекс потребительских цен

Индекс потребительских цен в мае 2021 года по сравнению с предыдущим месяцем составил 100,7%, по сравнению с декабрем 2020 года - 103,8%.

Индекс потребительских цен в декабре 2021 года ожидается в размере 104,0% (к декабрю предыдущего года).

Финансовая деятельность организаций

Сальдированный финансовый результат до налогообложения деятельности организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в январе - апреле 2021 года составил 193,0 млн рублей убытка, сумма убытков в соответствующем периоде 2020 года составляла 2698,7 млн рублей.

В отчетном периоде 45,5% организаций городского округа Ялта работали с прибылью. Ими получено 854,4 млн рублей прибыли, что в 2,1 раза больше, чем в январе - апреле 2020 года.

Доля убыточных организаций в январе - апреле 2021 года составила 54,5% и по сравнению с аналогичным периодом 2020 года уменьшилась на 12,8 п.п. Сумма допущенных ими убытков по сравнению с январем - апрелем 2020 года уменьшилась на 66,4% и составила 1047,4 млн рублей.

Уровень жизни населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) одного работника организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым в апреле 2021 года составила 41615 рублей (в среднем по Республике Крым - 39554 рубля). По сравнению с мартом 2021 года размер заработной платы уменьшился на 10,8%.

Уменьшение данного показателя в апреле 2021 года в городском округе Ялта наблюдалось от 24,9% в области строительства до 1,0% в сфере обрабатывающего производства.

Увеличение начислений номинальной заработной платы в апреле 2021 года по сравнению с мартом 2021 года наблюдалось от 0,5% в сфере промышленного производства до 17,4% в области предоставлении прочих видов услуг.

За период январь - декабрь 2021 года ожидается рост среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 6,8%, что составит 43242 рубля.

Численность пенсионеров по состоянию на 1 апреля 2021 года составила 40164 человека (или 29,1% от общей численности населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым). Средний размер пенсии составил 14824 рублей.

По состоянию на 31 декабря 2021 года ожидается увеличение численности пенсионеров до 40248 человек или 29,0% от общей численности населения городского округа.

Занятость населения

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан по состоянию на 01.07.2021 - 493 чел., из них имеют статус безработного - 383 чел.

Потребность работодателей в работниках, заявленная в государственном учреждении службы занятости населения - 2569 чел.

Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию - 5,2 чел.

Остается актуальной проблема структурной безработицы - заявленные вакансии работодателей не могут быть заполнены в короткие сроки из-за несоответствия профессионально-квалификационного состава безработных граждан и граждан, ищущих работу, требованиям, предъявляемым работодателями. Существует дефицит квалифицированных кадров - врачей различных специализаций, медицинских сестер, квалифицированных строительных специальностей (инженеры, электрики, энергетики, слесари различной специализации, маляры, электрогазосварщики, облицовщики-плиточники и другие).

Демография

За январь - апрель 2021 года численность населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым увеличилась на 46 человек и по состоянию на 01.05.2021 составила 138,2 тыс. человек. Увеличение численности населения обусловлено положительным сальдо миграции 511 человек, при этом естественная убыль населения составила 465 человека.

За январь - апрель 2021 года в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым родилось 317 человека, умерло 782 человека.

Объем естественной убыли населения по сравнению с январём - апрелем 2020 года увеличился на 103 человека или на 28,5%.

По итогам января - апреля 2021 года число родившихся уменьшилось на 1,6%, а число умерших увеличилось на 14,3%.

Коэффициент смертности за январь - апрель 2021 года составил 17,2 на 1000 постоянного населения (по Республике Крым -17,3%).

За январь - апрель 2021 года число прибывших составило 1540 человек, а выбывших - 1029 человек. По сравнению с январем - апрелем 2020 года увеличилось как число прибывших, так и число выбывших на 22,2% и на 27,0% соответственно.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов представлены в приложении N 1.

Население

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего	тыс. человек	139,1	139,6	140,3
	в % к предыдущему году	100,3	100,4	100,5
Количество родившихся	тыс. человек	1,071	1,082	1,093
	в % к предыдущему году	101,0	101	101
Количество умерших	тыс. человек	2,13	2,08	2,04
	в % к предыдущему году	98,0	98,0	98,0
Естественный прирост (+), убыль (-)	тыс. человек	-1,054	-1,001	-0,949
	в % к предыдущему году	95,1	95,0	94,8
Миграция населения	тыс. человек
	прибыло	4,392	4,568	4,750
	выбыло	2,635	2,582	2,531
	в % к предыдущему году
	прибыло	104,0	104,0	104,0
	выбыло	96,0	98,0	98,0
Миграционный прирост (+), снижение (-)	тыс. человек	1,757	1,985	2,220
	в % к предыдущему году	118,9	113,0	111,8

Негативные тенденции демографического развития обусловили формирование устойчивой тенденции старения населения страны.

В целях стабилизации демографической ситуации в Российской Федерации и упреждающего реагирования на возможное дальнейшее ухудшение демографических показателей в среднесрочной перспективе продолжится реализация мероприятий Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Кроме того, одним из инструментов реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в части демографических процессов является национальный проект "Демография" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам протоколом от 24 декабря 2018 года N 16), который направлен на достижение целей по повышению рождаемости, снижению смертности от предотвратимых причин, а также за счет улучшения условий и охраны труда, снижение материнской и младенческой смертности, улучшение репродуктивного здоровья, формирование мотивации к здоровому образу жизни, стимулирование к занятиям физкультурой и спортом.

Демографический прогноз предполагает усиление тенденции старения населения и ухудшение возрастной структуры.

Структурные изменения населения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период будут сдерживать рост суммарного коэффициента рождаемости.

Главные особенности современной демографической ситуации характеризуются низкой рождаемостью, старением населения, миграционными процессами.

В течение всего прогнозного периода будет наблюдаться прирост численности населения за счет перекрывающего численные потери населения от естественных причин миграционного прироста.

Основной целью демографической политики остается снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация его численности и создание условий для его роста, повышение качества жизни и увеличение ее продолжительности.

Указанные меры позволят к 2024 году увеличить показатель численности населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым до 140,3 тыс. человек со 138,6 тыс. человек в 2020 году.

Денежные доходы

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера)	руб.	46183	49277	52579
	в % к предыдущему году	106,8	106,7	106,7

В целях поддержки бизнеса и населения в период ограничений Правительством Российской Федерации были приняты и реализуются пакеты антикризисных мер, направленных, прежде всего, на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми, снижение текущих издержек бизнеса, создание стимулов для сохранения занятости.

В 2022 году ожидается рост среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) на 6,8% с последующим выходом на траекторию устойчивого роста в среднесрочной перспективе.

Трудовые ресурсы

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
Число замещенных рабочих мест в организациях	человек	32503	32828	33156
	в % к предыдущему году	101,0	101,0	101,0

Последние годы демографические ограничения, связанные с уменьшением численности населения трудоспособного возраста, все сильнее оказывали влияние на рынок труда. Принятый Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который определяет порядок передвижки возрастной границы выхода на пенсию, создает условия как для стабильного увеличения пенсий неработающих пенсионеров, так и для смягчения дефицита рабочей силы, вызванного объективными демографическими тенденциями.

Кроме того, в целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться Государственная программа "Содействие занятости населения", мероприятия федеральных проектов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года.

В результате повышения пенсионного возраста возрастет уровень экономической активности населения в старших возрастах, что послужит увеличению численности занятых на 1% ежегодно в прогнозируемом периоде. В результате в среднесрочной перспективе число замещенных рабочих мест в организациях увеличится до 33156 человек в 2024 году.

Занятость населения

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
Численность населения в трудоспособном возрасте	человек	74900	74800	74800
Экономически активное население (считается возраст от 15 до 72 лет)	человек	100755	100620	100620
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,24	0,24	0,24
Численность безработных (по методологии МОТ)	человек	380	380	380
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	чел.	200	200	200
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию (на конец года)	чел.	0,33	0,33	0,33

Ключевые проблемы развития рынка труда и трудовых ресурсов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым связаны, прежде всего, с сезонностью использования трудовых ресурсов, наличием структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, нарушением связи между рынком образовательных услуг и рынком труда.

В прогнозном периоде не ожидается существенного роста безработицы. Росту безработицы будут препятствовать демографический фактор и снижение стоимости трудовых ресурсов.

Пенсионеры

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
Численность пенсионеров	человек	40489	40772	41097
	в % от общей численности населения	29,1	29,2	29,3

За счет отмеченных демографических факторов в прогнозном периоде численность пенсионеров будет ежегодно увеличиваться и составит 41097 человек в 2024 году (или 29,3% от общей численности населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым).

Потребительский рынок

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
Индекс потребительских цен с начала года	%	104,0	104,0	104,0

В 2022 - 2024 годах индекс потребительских цен прогнозируется вблизи целевого уровня Банка России (4,0%).

Промышленное производство

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по крупным и средним предприятиям в среднесрочной перспективе составит:

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
обрабатывающие производства	млн рублей	2784,6	2868,2	2954,2
	в % к предыдущему году	102,0	103,0	103,0
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн рублей	3805,0	3930,6	4060,3
	в % к предыдущему году	105,2	103,3	103,3
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн рублей	1321,1	1387,2	1456,5
	в % к предыдущему году	107,0	105,0	105,0

В структуре промышленного производства основную роль играют обрабатывающие производства, в число которых входит АО "Производственно-Аграрное Объединение "МАССАНДРА", Ялтинский хлебокомбинат - филиал ГУП РК "Крымхлеб", ООО "Вина Ливадии".

Большую роль в экономике также играет производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Данный сектор промышленного производства ориентирован в основном на обслуживание населения и туристического потока.

Строительство

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	тыс. рублей	6286860	6286860	6286860
	в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах	104,0	104,0	104,0
Ввод в эксплуатацию жилых домов	кв. м	40584	48700	58440
	в % к предыдущему году	120,0	120,0	120,0

Прогнозируемый уровень индекса строительной продукции на 2022 - 2024 годы составит 104% ежегодно.

Повышение объемов строительных работ ожидается за счет:

- реализации муниципальных, государственных и федеральных программ;

- активизации инвестиционной деятельности, оживление рынка недвижимости;

- стабилизации экономической ситуации в целом.

Инвестиции в основной капитал

Показатели	Единица измерения	2022	2023	2024
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	в ценах соответствующих лет, млн руб.	26015,2	27446,0	28955,5
	в % к предыдущему году	105,5	105,5	105,5

В среднесрочной перспективе ожидается рост инвестиций в основной капитал темпом 105,5%, что обеспечит основу для структурного увеличения темпов экономического роста.

Ускорение темпов роста инвестиций в основной капитал на предприятиях муниципального образования всех форм собственности обусловлено обширной законодательной базой, регламентирующей инвестиционную деятельность на территории Республики Крым, создающей новые экономические условия, делающие инвестиционный климат в Крыму, в т.ч. и в Ялте, наиболее привлекательным, а процедуру вложения инвестиций достаточно прозрачной и доступной для инвесторов.

С октября 2014 года привлечение инвестиций на территорию Республики Крым осуществляется в соответствии с единым Порядком рассмотрения обращений инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 07.10.2014 N 368 (в новой редакции).

Муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым имеет достаточно высокую степень инвестиционной привлекательности и значительный туристическо-рекреационный потенциал. Основной проблемой на текущий момент является сильная ограниченность в свободных от застройки земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, для их вовлечения в инвестиционные проекты в стратегически важных для городского округа целях. Перед Администрацией города Ялта Республики Крым стоит задача по эффективному использованию имеющихся земельных ресурсов для реализации целей и задач, определенных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым до 2030 года.

Начальник департамента экономического развития Администрации города Ялта

Э.А. Онацкий