Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 марта 2024 г. N Ф10-6388/22 по делу N А64-656/2022

г. Калуга

18 марта 2024 г.

Дело N А64-656/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 18 марта 2024 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи судей				Крыжской Л.А, Гнездовского С.Э., Шелудяева В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания:	помощником судьи Никитоновой Н.И.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:			Чичканов Д.В. - представитель индивидуального предпринимателя Леонтьевой И.В., доверенность от 11.01.2024, копия диплома, паспорт; Драгель И.В. - представитель акционерного общества "Тамбовская сетевая компания", доверенность N 006/064 от 09.01.2024, копия диплома, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Леонтьевой Ирины Викторовны на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу N А64-656/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Тамбовского филиала (далее - АО "ТСК", компания, региональный оператор, истец), уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Леонтьевой Ирине Викторовне (далее - ИП Леонтьева И.В., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по договору N 379-КО от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 23 313,57 руб.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Администрация города Котовска Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2022 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 решение суда области оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.03.2023 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2023, принятым при новом рассмотрении дела, исковые требования удовлетворены в части, с ИП Леонтьевой И.В. в пользу АО "ТСК" взыскана задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 370-КО от 01.01.2019 за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 7 372,17 руб. В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 решение суда области оставлено без изменений.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального и процессуального права, ИП Леонтьева И.В. (далее - заявитель, кассатор) обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что договор между истцом и ответчиком не является абонентским; истец договорные обязательства в спорный период времени не выполнял; услуги не оказывались, ТКО не вывозились по независящим от ответчика причинам; задолженность перед региональным оператором отсутствует. Кроме того, ИП Леонтьева И.В. считает необоснованным отклонение заявленных в суде области ходатайств о вызове свидетелей и привлечении к участию в деле третьего лица.

В судебном заседании суда округа представитель кассатора поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель регионального оператора доводы отзыва поддержала в полном объеме, полагает судебные акты по делу законными и обоснованными.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части, исходя из следующего.

Судами двух инстанций установлено, что с 01.01.2019 АО "ТСК" приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тамбовской области.

На основании заявки предпринимателя от 21.01.2019 между АО "ТСК" и ИП Леонтьевой И.В. 01.01.2019 заключен договор N 370-КО на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договор).

В пункте 2.1 договора стороны согласовали, что по настоящему договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приложением N 1 к договору определено место сбора ТКО: г. Котовск, ул. Гаврилова, д. 26, а также определена периодичность вывоза: 2 раза в месяц; способ накопления: контейнерный, 2 контейнера объемом по 0,75 куб.м каждый, исходя из расчета 0,75 х 2 = 1,5 куб.м в месяц.

В силу пункта 3.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно п. 3.2 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае не поступления от потребителя подписанного акта оказанных услуг либо акта с протоколом разногласий, до 10 числа месяца, следующего за расчетным, услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными региональным оператором в полном объеме, принятыми потребителем без возражений и подлежащими оплате.

Как следует из пунктов 6.1, 6.2 договора определение за расчетный период объема ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), посредством суммирования объема принимаемых ТКО, указанного в приложении N 1 к договору, дополнительного объема оказанных услуг по обращению с ТКО на основании отдельных заявок потребителя и объема, рассчитанного на основании актов о неучтенном пользовании услугами по обращению с ТКО.

В адрес предпринимателя региональным оператором направлено письмо от 30.04.2021, в соответствии с которым Леонтьевой И.В. предложено в срок до 30.06.2021 провести процедуру согласования мест (площадки) накопления ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения из реестра" (далее - Правила N 1039), в противном случае с 01.07.2021 начисление за оказанную услугу будет производиться исходя из нормативов накопления ТКО.

Письмом от 16.09.2021 региональным оператором в адрес потребителя для подписания направлено дополнительное соглашение о внесении в приложение N 1 к договору изменений в части указания способа сбора ТКО - вместо контейнерного бестарный.

Данное дополнительное соглашение предпринимателем не подписано.

За период с 01.12.2020 по 30.09.2021 истцом ИП Леонтьевой И.В. выставлены счета на оплату оказанных услуг согласно актам оказанных услуг.

В связи с ненадлежащим исполнением ИП Леонтьевой И.В. принятых на себя по договору обязательств региональным оператором в адрес потребителя направлены претензии от 14.04.2021, 12.07.2021, 13.10.2021 с предложением погасить образовавшуюся задолженность.

Ссылаясь на наличие у ИП Леонтьевой И.В. задолженности по договору за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 23 313,57 руб., АО "ТСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению суда округа, частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом N 89-ФЗ и Правилами N 1156.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Под потребителем понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156.

Пункт 5 Правил N 505 содержит перечень способов коммерческого учета ТКО: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Первые два способа являются расчетными (подпункт "а" пункта 5 Правил N 505); подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил N 505) (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ИП Леонтьева И.В. обратилась в АО "ТСК" с заявкой от 21.01.2019 на заключение договора по обращению с ТКО с указанием торговой площади магазина 250 кв.м, выбрав один из двух способов коммерческого учета: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления; площадка, указанная предпринимателем в заявке, по ул. Гаврилова, д. 26 (магазин "Колесница", отдельное нежилое строение) являлась служебным помещением ответчика; на основе указанной заявки между сторонами заключен и действует с 01.01.2019 договор на оказание услуг по обращению с ТКО N 370-КО; договор исполнялся сторонами на протяжении длительного времени; изменения в части способа накопления в договор в установленном законом и договором порядке не вносились; следовательно, ИП Леонтьева И.В., воспользовавшись предоставленным ей правом выбора альтернативного способа учета объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, обязалась оплачивать оказанные услуги на согласованных в договоре условиях.

Учитывая изложенное, суд округа соглашается с выводом судов двух инстанций о том, что расчет исковых требований региональным оператором за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 исходя из норматива накопления (5 915,70 руб. в месяц) (ввиду одностороннего перевода потребителя на бестарный способ накопления) необоснован и ко всему исковому периоду с 01.12.2020 по 30.09.2021 подлежат применению условия действующего между сторонами договора (по количеству и объему контейнеров - 856,38 руб. в месяц). В связи с чем полагает обоснованным взыскание с предпринимателя 7 372,17 руб. задолженности (с учетом поступившей оплаты и распределения ее судом по правилам статьи 319.1 ГК РФ).

Возражая против исковых требований, предприниматель указала на недоказанность региональным оператором факта оказания услуг согласно условиям договора, пояснив, что согласованная сторонами в договоре площадка накопления ТКО истцом не обслуживалась.

Региональный оператор среди прочего указал, что поскольку у ответчика отсутствовало надлежаще оформленное место накопления ТКО (контейнерная площадка), им принято решение о переводе предпринимателя на бестарный способ накопления ТКО с 01.07.2021, в связи с чем услуга оказывалась посредством обслуживания ближайшей к месту нахождения предпринимателя контейнерной площадки (г. Котовск, ул. Новая, д. 2а фактически расположена напротив магазина "Колесница" (г. Котовск, ул. Гаврилова, 26), о чем свидетельствуют маршрутные листы движения мусоровоза, треки спутниковой системы слежения ГЛОНАСС.

Суд округа в рассматриваемом случае применительно к конкретным обстоятельствам настоящего спора исходит из того факта, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства нарушения региональным оператором обязательств по договору в порядке, предусмотренном разделом 8 договора; отсутствуют обращения предпринимателя в санитарно-эпидемиологические организации/учреждения. Наличие договора у предпринимателя с третьим лицом на оказание услуг по сбору вторичного сырья не является достаточным основанием для освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению с ТКО, поскольку у него в процессе предпринимательской деятельности образуется не только вторичное сырье, но и иные ТКО. Доказательств того, что ТКО могли вывозиться какой-либо иной организацией без нарушения действующего законодательства на основании заключенного договора, ответчиком не представлено. Факт осуществления предпринимательской деятельности в указанном объекте недвижимости в спорный период ИП Леонтьева И.В. по существу не опровергла.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию предпринимателя в судах первой и апелляционной инстанций и по сути сводятся к несогласию с данной судом оценкой фактическим обстоятельствам дела.

Иных доводов, заслуживающих внимания в целях проверки законности и обоснованности состоявшихся по делу судебных актов, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу N А64-656/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Крыжская

Судьи

С.Э. Гнездовский В.Н. Шелудяев