Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Амурской области на 2022 год и плановый период 2023 года

Приложение
к приказу
Минобрнауки Амурской области
от 25 октября 2021 г. N 1280

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Амурской области на 2022 год и плановый период 2023 года

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Амурской области на 2021 год и плановый период 2023 года (далее - Программа)
Правовые основы разработки программы	Ст. 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"; Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета от 27.03.2019 N 2
Разработчик программы	Министерство образования и науки Амурской области
Цели программы	1. Предупреждение нарушений организациями отдыха детей и их оздоровления обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области. 2. Снижение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушения обязательных требований. 3. Создание системы профилактики нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере. 4. Обеспечение для граждан доступности достоверной, полной и актуальной информации об организациях отдыха детей и их оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Амурской области.
Задачи программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области (далее - реестр), определение способов устранения и снижения рисков их возникновения. 2. Формирование единого понимания обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления Амурской области, содержащихся в реестре у всех участников контрольно-надзорной деятельности. 3. Выявление типичных (наиболее часто допускаемых) нарушений обязательных требований и выработка предложений по их профилактике, ликвидации, устранению. 4. Создание условий для развития мотивации организаций отдыха детей и их оздоровления, являющихся поставщиками услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории Амурской области, к соблюдению требований к достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре.
Сроки реализации программы	2022 год и плановый 2023 год
Ожидаемые конечные результаты	1. Обеспечение соблюдения обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области, представляемых организациями отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области. 2. Доступность информации об обязательных требованиях, предъявляемых к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области, представляемых организациями отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области. 3. Отсутствие обоснованных жалоб на недостоверность, неактуальность и неполноту сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области. 4. Доступность для граждан полной, актуальной и достоверной информации об организациях отдыха и оздоровления, осуществляющих деятельность на территории Амурской области

Общие положения Программы

Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением о региональном государственном контроле (надзоре) и предусматривает комплекс мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

1. Программа направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается министерством образования и науки Амурской области (далее - министерство) при проведении мероприятий по региональному государственному контролю за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Амурской области, представляемых организациями отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр таких организаций.

2. Понятия, используемые в Программе:

а) профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое министерством в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;

б) подконтрольные субъекты - организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляющие деятельность на территории Амурской области, сведения о которых внесены в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области;

в) охраняемые законом ценности - жизнь, здоровье, права и законные интересы граждан, на реализацию или защиту которых оказывает влияние или может оказывать влияние получение достоверных, актуальных и полных сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления Амурской области.

3. Программа рассчитана на 2022 год и плановый 2023 год.

Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Основные цели программы профилактики:

устранение условий, причин и факторов, повлекших (способных повлечь) нарушения обязательных требований и (или) причинение вреда (ущерба) в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

создание условий для доведения обязательных требований до юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Амурской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, повышение информированности о способах их соблюдения;

обеспечение достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре;

повышение прозрачности системы контрольной (надзорной) деятельности при проведении контрольных (надзорных) мероприятий по региональному государственному контролю (надзору).

Основные задачи программы профилактики:

обеспечение соблюдения требований нормативных правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

выявление и оценка условий, причин и факторов, повлекших (способных повлечь) нарушения обязательных требований и (или) причинение вреда (ущерба) в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

устранение условий, причин и факторов, повлекших (способных повлечь) нарушения обязательных требований и (или) причинение вреда (ущерба) в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

повышение правовой грамотности руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе путем обеспечения доступности информации в указанной сфере;

формирование единого понимания обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей у всех участников контрольной деятельности.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения
		2022	2023
1	2	3	4
1. Информирование организаций отдыха и оздоровления детей по вопросам соблюдения обязательных требований к достоверности, актуальности и полноте сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре (далее - обязательные требования)
1.1	Актуализация и размещение перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих правовых актов	В течение месяца после вступления в силу нормативных правовых актов и изменений и дополнений к ним	В течение месяца после вступления в силу нормативных правовых актов и изменений и дополнений к ним
1.2	Информирование о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, в том числе путем размещения на официальном интернет-сайте министерства	по мере необходимости	по мере необходим ости
1.3	Оказание методической, консультативной помощи, а также проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований	по мере необходимости	по мере необходимости
1.4	Разработка и опубликование рекомендаций по соблюдению обязательных требований на сайте министерства	по мере необходимости	по мере необходимости
1.5	Проведение семинаров, встреч и конференций, в том числе в режиме видеоконференц-связи, с организациями отдыха детей и их оздоровления	1 раз в полугодие	1 раз в полугодие
1.6	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре	1 раз в год	1 раз в год
1.7	Информирование контролируемых лиц посредством размещения информации о результатах проверок в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ)	В течение 3-х рабочих дней после завершения проверки	В течение 3-х рабочих дней после завершения проверки
2. Обобщение практики осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре, и размещение на официальном сайте министерства информации о нарушениях обязательных требований
2.1	Обобщение и анализ практики осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре	не реже 1 раза в год	не реже 1 раза в год
2.2	Размещение на официальном сайте министерства соответствующих обобщений, с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься организациями отдыха детей и их оздоровления для устранения нарушений обязательных требований и предупреждения их возникновения	не реже 1 раза в год	не реже 1 раза в год
2.3	Размещение информации о результатах проверок организаций отдыха детей и их оздоровления на официальном сайте министерства	до 20 декабря ежегодно	до 20 декабря ежегодно
3. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований
3.1	Направление контролируемым лицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложения принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований на основании полученных сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	при наличии оснований	при наличии оснований

Ресурсное обеспечение профилактических мероприятий Программы

Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, осуществляется отделом дополнительного образования и воспитания министерства на основании плана-графика профилактических мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется посредством организации и проведения специалистами министерства мероприятий в соответствии с планом-графиком профилактических мероприятий Программы на текущий календарный год, опубликования на сайте министерства о планируемых и проведенных мероприятиях.

Первый заместитель министра образования и науки Амурской области, в должностные обязанности которого входит контроль за организацией отдыха детей и их оздоровления, является ответственным лицом за обеспечение регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре.

Начальник отдела дополнительного образования и воспитания министерства является ответственным лицом за организацию и обеспечение осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре.

Лицами, уполномоченными на выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, являются:

начальник отдела дополнительного образования и воспитания министерства;

консультант отдела дополнительного образования и воспитания министерства.

Оценка эффективности программы профилактики

Программа профилактики призвана обеспечить создание условий для максимально возможного снижения случаев нарушения обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Амурской области, формирования заинтересованности объектов регионального государственного контроля (надзора) в безусловном соблюдении законодательства.

1. Непосредственные результаты (реализованные мероприятия).

В открытом доступе на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://obr.amurobl.ru/pages/deyatelnost/doshkolnoe-obshchee-dopolnitelnoe-obrazovanie/otdel-dopolnitelnogo-obrazovaniya-i-vospitaniya/regionalnyy-gosudarstvennyy-kontrol-nadzor-za-dostovernostyu-aktualnostyu-i-polnotoy-svedeniy-ob-org/ размещены актуальные сведения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

2. Конечные результаты (социальный и экономический эффект от реализованных мероприятий).

Ожидаемый социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только на условиях конструктивного сотрудничества на постоянной основе с контролируемыми лицами по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Экономический эффект от реализованных мероприятий:

снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

повышение эффективности обеспечения соблюдения установленных норм и правил законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей;

повышение уровня правовой грамотности объектов регионального государственного контроля (надзора).

Отчет о выполнении профилактических мероприятий Программы

Отдел дополнительного образования и воспитания министерства в срок до 20 декабря текущего календарного года готовит отчет о выполнении профилактических мероприятий Программы, в который также включается оценка эффективности программы.

Отчет о выполнении профилактических мероприятий Программы утверждается заместителем председателя Правительства Амурской области - министром образования и науки Амурской области и размещается на официальном сайте министерства.