Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. Постановление администрации города Красноярска от 11.11.2021 N 876 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов" (с изменениями и дополнениями)

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	управление социальной защиты населения администрации города (далее - управление)
Соисполнители Программы	департамент экономической политики и инвестиционного развития администрации города; управление учета и реализации жилищной политики администрации города
Структура Программы, перечень подпрограмм	подпрограмма 1 "Обеспечение решения вопросов социальной поддержки граждан"; подпрограмма 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан"; подпрограмма 3 "Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению"
Цели Программы	1) повышение эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан; 2) улучшение качества жизни отдельных категорий граждан; 3) финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан на территории города Красноярска, поддержка благотворителей и добровольцев (волонтеров); 4) содействие в формировании универсальной городской среды; 5) информационно-методологическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере развития на территории города Красноярска деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных инициатив
Задачи Программы	для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: 1) назначение и предоставление дополнительных мер социальной поддержки, направленных на повышение качества жизни отдельных категорий граждан; 2) развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 3) создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения; 4) создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению города Красноярска; 5) формирование городского проекта "Универсальная доступность городской среды"
Сроки реализации Программы	2022-2024 годы
Целевые индикаторы	удельный вес граждан, фактически пользующихся дополнительными мерами социальной поддержки, от общего числа граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки и обратившихся за их получением, сохранится на уровне 100%, в том числе по годам: 2022 год - 100%; 2023 год - 100%; 2024 год - 100%; доля обоснованных жалоб на сроки и качество предоставления дополнительных мер социальной поддержки от общего количества поступающих обращений сохранится на уровне полного отсутствия обоснованных жалоб, в том числе по годам: 2022 год - 0,0%; 2023 год - 0,0%; 2024 год - 0,0%; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка и выделены субсидии, повысится с не менее 27 ед. в 2021 году до не менее 30 ед. в 2024 году, в том числе по годам: 2022 год - не менее 30 ед.; 2023 год - не менее 30 ед.; 2024 год - не менее 30 ед.; уровень удовлетворенности получателей дополнительных мер социальной поддержки повысится с 95,0% в 2021 году до 96,0% в 2024 году, в том числе по годам: 2022 год - 95,0%; 2023 год - 95,0%; 2024 год - 96,0%
Объемы бюджетных ассигнований Программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2022-2024 годы - 1 027 719,79 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 350 152,66 тыс. рублей; 2023 год - 349 347,81 тыс. рублей; 2024 год - 328 219,32 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета: 2022 год - 5 790,08 тыс. рублей; 2023 год - 5 752,62 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2022 год - 15 069,46 тыс. рублей; 2023 год - 15 375,87 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; средства бюджета города: 2022 год - 329 293,12 тыс. рублей; 2023 год - 328 219,32 тыс. рублей; 2024 год - 328 219,32 тыс. рублей; общий объем финансирования: подпрограммы 1 "Обеспечение решения вопросов социальной поддержки граждан" за счет средств бюджета города - 176 423,80 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 59 523,80 тыс. рублей; 2023 год - 58 450,00 тыс. рублей; 2024 год - 58 450,00 тыс. рублей; подпрограммы 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан" - 789 679,56 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 270 090,05 тыс. рублей; 2023 год - 270 359,00 тыс. рублей; 2024 год - 249 230,51 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета: 2022 год - 5 790,08 тыс. рублей; 2023 год - 5 752,62 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2022 год - 15 069,46 тыс. рублей; 2023 год - 15 375,87 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; средства бюджета города: 2022 год - 249 230,51 тыс. рублей; 2023 год - 249 230,51 тыс. рублей; 2024 год - 249 230,51 тыс. рублей; подпрограммы 3 "Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению" за счет средств бюджета города - 61 616,43 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 20 538,81 тыс. рублей; 2023 год - 20 538,81 тыс. рублей; 2024 год - 20 538,81 тыс. рублей

I. Общая характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения города Красноярска. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Социальная поддержка населения представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получателей социальной поддержки, перечни мер социальной поддержки, а также условия их предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, правовыми актами города Красноярска.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

В городе действует трехуровневая система социальной защиты населения, предусматривающая федеральный, региональный и муниципальный уровни управления.

Действующая система социальной защиты граждан базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления.

Субъектами взаимоотношений муниципальной системы социальной поддержки населения в городе являются:

граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки;

управление социальной защиты населения администрации города, реализующее полномочия органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан; созданию универсальной среды, позволяющей обеспечить повышение качества жизни маломобильных жителей города, оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан, благотворительной деятельности и добровольчеству;

департамент экономической политики и инвестиционного развития администрации города, обеспечивающий разработку механизмов информационно-методологической, консультационной поддержки в сфере развития на территории города Красноярска деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных инициатив;

муниципальное казенное учреждение "Центр предоставления мер социальной поддержки жителям города Красноярска" (далее - муниципальное казенное учреждение), выполняющее функции по приему от граждан документов и заявлений о назначении дополнительных мер социальной поддержки, ведению базы данных получателей дополнительных мер социальной поддержки, принятию решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, уведомлению граждан о принятом решении;

межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении социальной помощи населению в соответствии со своими учредительными документами;

благотворители и добровольцы, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки и социальных услуг гражданам в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки формируется с учетом действия ряда объективных факторов, носящих:

общецивилизационный, международный характер - демографических (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), социальных (трансформация института семьи, бедность, безработица, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

национальный характер - социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры), социально-психологических (трудовая мотивация) и иных факторов;

региональный характер в связи с действием природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития социальной инфраструктуры;

локальный характер - связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, имеющих территориальные и временные границы, и необходимостью преодоления их последствий для населения.

Назначение и предоставление дополнительных мер социальной поддержки носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина или его законного представителя в письменной или электронной форме в управление социальной защиты населения города Красноярска, муниципальное казенное учреждение или многофункциональные центры предоставления муниципальных услуг.

Назначение и предоставление дополнительных мер социальной поддержки дифференцируется с учетом особенностей категории получателей, в том числе:

а) в связи с трудной жизненной ситуацией - инвалидностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства и определенных занятий, негативными последствиями чрезвычайных ситуаций, катастроф природного и техногенного характера и другими причинами;

б) в связи с необходимостью решения приоритетных общегосударственных задач - поддержка старшего поколения, стимулирование рождаемости (семьи с детьми, в т.ч. многодетные).

Красноярск - современный, динамично развивающийся город. По численности постоянно проживающего населения с 2012 года Красноярск официально включен в список городов-миллионников.

По данным статистики, на 01.01.2021 численность населения города составляла 1 093 628 человек, среднегодовая численность за 2020 год - 1 094 088 чел.

По данным социального паспорта города (формируется в информационной системе "Адресная социальная помощь" с учетом предоставления федеральных, региональных и муниципальных мер социальной поддержки), по состоянию на 01.09.2021 на учете в органах социальной защиты населения состоят 462 003 человека, являющихся постоянными получателями мер социальной поддержки.

Из числа проживающих в городе Красноярске: 268 125 пенсионеров, всего; 58 980 граждан, имеющих инвалидность, старше 18 лет; 166 987 граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного минимума; 186 202 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет, из них 3 972 ребенка-инвалида, 37 150 детей из многодетных семей.

За период с 01.01.2012 по 01.09.2021 отмечается увеличение численности детей в возрасте до 18 лет, прирост численности детей составил 49,96% (по состоянию на 01.01.2012 - 124 165 человек, на 01.09.2021 - 186 202 человека). Особенно отмечается увеличение количества многодетных семей - более чем в 3 раза (по состоянию на 01.01.2012 - 3 201 семья, на 01.09.2021- 11 457 семей).

Вместе с тем в демографическом составе населения города пре-обладают граждане старшего поколения. За период с 01.01.2012 по 01.09.2021 прослеживается четкая тенденция:

к увеличению численности пенсионеров по возрасту - на 38,83% (по состоянию на 01.01.2012 - 193 132 человека, на 01.09.2021 - 268 125 человек);

к увеличению численности граждан, фактически пользующихся мерами социальной поддержки, - на 7,83% (по состоянию на 01.01.2012 - 214 594 человека, на 01.09.2021 - 231 386 человек).

Актуальными вопросами в области социальной защиты населения города является усиление социальной защищенности граждан старшего поколения, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми.

Характерными чертами жизни граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет является неудовлетворительное состояние здоровья, недостаточное материальное обеспечение, дефицит общения. Значительная часть граждан данной категории в современных социально-экономических условиях испытывает уязвимость, социальную невостребованность. Данные обстоятельства обуславливают необходимость принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста, граждан, имеющих инвалидность, развитие их собственных ресурсов, включение их в трудовую деятельность, рост социальной активности и создание условий для их активного участия в жизни современного общества.

Среди основных проблем, с которыми сталкиваются семьи с детьми, особенно неполные семьи и семьи с детьми-инвалидами, - малообеспеченность, невозможность преодоления трудной жизненной ситуации. Как следствие, в семьях с детьми наблюдается социальное неблагополучие, потребность в получении помощи.

Следует отметить, что согласно статье 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан. В городе Красноярске право органов местного самоуправления на установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан реализовано в соответствии с решением Красноярского городского Совета депутатов от 20.11.2007 N В-357 "О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан". Согласно постановлению Главы города от 28.06.2006 N 587 "Об утверждении общего реестра отдельных категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города" утвержден реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки за счет средств местного бюджета. В настоящее время в указанный реестр включено 19 категорий. Дополнительные меры социальной поддержки немногочисленны, но эффективны и позволяют оперативно оказывать помощь тем категориям граждан, острая нуждаемость которых не может быть удовлетворена в полном объеме за счет мер поддержки, предоставляемых в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Дополнительные меры социальной поддержки с учетом особенностей контингента получателей предоставляются:

в денежном выражении: адресная материальная помощь, компенсационные выплаты, субсидии, ежемесячные выплаты, единовременные выплаты (ежегодные, разовые, приуроченные к знаменательным датам);

в натуральном выражении: бесплатная подписка на газету "Городские новости"; бесплатная доставка специализированным и неспециализированным автотранспортом к социально значимым объектам, местам проведения досуга, отдыха, и обратно; организация новогодних мероприятий для оказания социальной помощи детям в возрасте от 3 до 7 лет (не посещающим общеобразовательные учреждения) из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вызванной малообеспеченностью, социально опасным положением, включая поставку с доставкой конфет и кондитерских изделий (наборов).

В настоящее время в городе реализуются адресный и категориальный подходы к предоставлению гражданам дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи.

На протяжении ряда лет проводится работа по систематизации и совершенствованию нормативных правовых актов города, в том числе с целью усиления принципа адресности.

С учетом особенностей социально-экономического развития города и потребностей различных слоев населения решение о расширении форм и видов мер поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан может приниматься как на стадии формирования прогноза бюджета, так и в ходе исполнения бюджета в текущем финансовом году.

Ежегодно управлением определяются основные приоритетные направления деятельности, которые включают в себя комплекс мер и действий, направленных на сдерживание социальной напряженности, сохранение социальной стабильности путем назначения и качественного предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам на основе принципа адресности и дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной поддержки.

Основные направления Программы на 2022-2024 годы ориентированы на выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации; основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года; указов и решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации; параметров социально-экономического развития края и положений, закрепленных в плане приоритетных направлений деятельности отрасли "Социальная политика", разработанном министерством социальной политики Красноярского края; стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года, поручений Главы города.

Так, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в рамках национального проекта "Демография" основные направления Программы на 2022-2024 годы ориентированы на решение следующих стратегических задач, отраженных в Указе:

в рамках задачи "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни" планируется вовлечение граждан пожилого возраста и инвалидов в волонтерскую и другую социально значимую деятельность;

в рамках задачи "Финансовая поддержка семей при рождении детей" планируется оказание адресной материальной помощи одиноким матерям, впервые родившим ребенка, на приобретение для ребенка товаров первой необходимости.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года стратегической целью уровня 2 в рамках цели первого уровня 1 "Столичный уровень качества жизни: развитие человеческого капитала и успешная реализация потенциала талантливых, предприимчивых и креативных горожан" является обеспечение развития современной социокультурной инфраструктуры, необходимой для непрерывного роста качества жизни горожан в соответствии с передовым российским и общемировым опытом.

Для достижения поставленных целей планируется решение нескольких задач, в том числе обеспечить развитие социальной поддержки населения на основе внедрения новых социальных технологий и доступность (безбарьерность) городской среды.

Данная задача предполагает два направления деятельности:

направление 1 - предоставление адресной материальной помощи, продолжение работы по организации социально значимых мероприятий и предоставлению субсидий некоммерческим социально ориентированным организациям, введение новых дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

направление 2 - формирование доступной и комфортной среды жизнедеятельности человека и инклюзивной культуры.

В рамках реализации направления 1 предполагается осуществление следующих мероприятий:

повышение эффективности социальной помощи нуждающимся гражданам за счет усиления адресного подхода и внедрения современных технологий в области социального обслуживания (в том числе: мониторинг предоставляемых дополнительных мер социальной поддержки; анализ их эффективности, усиление адресности предоставления, мониторинг соответствия предоставляемых дополнительных мер социальной поддержки действующим и вновь вводимым мерам социальной поддержки на федеральном и региональном уровнях). Данные мероприятия отражены в подпрограммах 1, 2 Программы;

развитие и внедрение новых услуг, повышение их качества, в том числе за счет актуализации и расширения перечня услуг, внедрение новых социальных технологий, направлений работы и сервисов в соответствии с задачами национальных проектов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Данные мероприятия отражены в подпрограммах 1, 3 Программы.

В рамках реализации направления 2 предполагается:

формирование доступной и комфортной среды жизнедеятельности человека и инклюзивной культуры. Планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступности для маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, предоставляемых социальных услуг, мероприятий по созданию условий для активного и беспрепятственного участия маломобильных граждан в общественной и социокультурной жизни города, а также пропаганде неравнодушного отношения и оказания помощи людям с инвалидностью. Главный приоритет в этом направлении - это объединение ресурсов государственных, муниципальных, общественных организаций, благотворительных фондов и организаций частных форм собственности, в том числе посредством реализации совместных социальных проектов и проведения городских социально значимых событий;

повышение уровня доступности объектов городской инфраструктуры и качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения путем анализа и мониторинга объектов городской инфраструктуры, качества услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, мониторинга успешных практик в области формирования универсальной городской среды других регионов Российской Федерации, формирование городского реестра доступных сервисов, услуг, организаций и учреждений, привлечения субъектов всех форм собственности к решению вопросов формирования универсальной городской среды, развития инновационных технологий и сервисов;

развитие активного диалога с гражданским сообществом, привлечение в сферу социального обслуживания населения социально ориентированных некоммерческих организаций - поставщиков услуг.

Данные мероприятия отражены в подпрограммах 1, 3 Программы.

Цели Программы соответствуют приоритетам муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения и определяют конечные результаты реализации Программы: повышение эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан города; улучшение качества жизни отдельных категорий граждан; финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан на территории города Красноярска; поддержка благотворителей и добровольцев (волонтеров); создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями; формирование универсальной городской среды.

Основными задачами управления являются:

назначение и предоставление дополнительных мер социальной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия отдельных категорий граждан;

развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению города Красноярска;

содействие в формировании универсальной городской среды;

координация деятельности муниципального казенного учреждения.

В рамках Программы планируется:

сохранить полный (100%) охват граждан, обратившихся и имеющих право на получение мер социальной поддержки и социальной помощи (ежегодно будет охвачено более 60 тысяч жителей города);

увеличить количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым будет оказана финансовая поддержка и выделены субсидии, с 27 в 2021 году до 30 в 2024 году.

Реализация Программы эффективно и в полном объеме позволит:

выполнить обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами;

создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности;

создать условия для укрепления института семьи;

обеспечить поддержку граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

поддержать социально ориентированные некоммерческие организации при условии осуществления ими деятельности, связанной с социальным обслуживанием, социальной поддержкой и защитой граждан;

содействовать созданию условий для предоставления социальных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями;

привлечь субъекты различных форм собственности к решению вопросов формирования универсальной городской среды;

расширить современные технологии, направленные на повышение доступности и качества предоставления социальных услуг.

Управление проводит системную работу по:

развитию механизмов партнерства с коммерческими и социально ориентированными некоммерческими организациями (передача услуг социально ориентированным некоммерческим организациям, поддержка и стимулирование проектной деятельности и другое);

участию в формировании универсальной городской среды, комфортной и доступной для всех граждан, в обеспечении доступности социальных услуг и в развитии инклюзивной культуры в городском сообществе (информирование и включение маломобильных жителей в социокультурную жизнь города);

расширению межведомственного сотрудничества и взаимодействия с отраслями социальной сферы в целях привлечения граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми к участию в мероприятиях.

Проводится системная работа в рамках межведомственного сотрудничества и взаимодействия с отраслью:

"Образование" в части:

организации совместных конференций, семинаров по сопровождению детей с особыми образовательными потребностями, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

реализации мероприятия по предоставлению, доставке и пересылке дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты родителям (законным представителям) детей, поставленных на учет для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации и снятых по заявлению родителей (законных представителей) с учета;

"Физическая культура и спорт" в части организации и проведения физкультурно-оздоровительной работы, спортивных праздников с гражданами старшего поколения, семьями с детьми, инвалидами;

"Культура" в части организации и проведения:

торжественных праздничных мероприятий, посвященных памятным датам;

досуговых мероприятий для граждан старшего поколения;

"Молодежная политика" в части:

организации обучения граждан старшего поколения основам компьютерной грамотности, владения современными информационными технологиями, других совместных мероприятий молодежи и старшего поколения;

участия детей-инвалидов в Трудовом отряде Главы города.

Выполнение данных мероприятий не требует финансовых затрат в рамках Программы, реализуется постоянно.

Таким образом, реализация комплекса мероприятий Программы позволит в целом обеспечить достижение ее целей, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в городе.

II. Перечень подпрограмм, краткое описание мероприятий подпрограмм

Программа включает в себя три подпрограммы:

подпрограмма 1 "Обеспечение решения вопросов социальной поддержки граждан";

подпрограмма 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан";

подпрограмма 3 "Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению".

Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, показатели результативности, определены их значения и механизмы реализации.

Подпрограмма 1 ориентирована на повышение эффективности социальной поддержки граждан города, содействие в формировании универсальной городской среды и организацию деятельности системы социальной защиты населения города Красноярска.

В рамках подпрограммы реализуется 2 мероприятия, направленных на решение основных задач:

качественное исполнение полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

формирование и координация реализации городского проекта "Универсальная доступность городской среды".

Подпрограмма 2 направлена на улучшение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе семей с детьми-инвалидами, многодетных семей.

В рамках подпрограммы реализуется 20 мероприятий в 2022- 2024 годах ежегодно, направленных на решение трех задач:

своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;

своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи семьям с детьми;

создание благоприятных условий для развития жизненного потенциала отдельных категорий граждан.

Подпрограмма 3 направлена на поддержку деятельности социально ориентированных организаций. В рамках подпрограммы реализуется 7 мероприятий, направленных на решение следующих задач:

развитие механизмов финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание постоянно действующей системы взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

создание условий для развития сферы социальных услуг, предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению города Красноярска.

Реализация мероприятий подпрограмм в комплексе призвана обеспечить достижение целей и решение задач Программы, способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

своевременное и в полном объеме исполнение принятых обязательств по социальной поддержке - снижение социальной напряженности, повышение качества жизни граждан (семей);

создание благоприятных условий для функционирования института семьи, рождения детей - улучшение демографической ситуации в городе;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг;

формирование универсальной городской среды.

Перечень мероприятий подпрограмм с ожидаемыми непосредственными результатами от их реализации и сроками их реализации представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

III. Перечень нормативных правовых актов, которые необходимы для реализации мероприятий Программы, подпрограмм

Программа содержит основные меры правового регулирования в области социальной поддержки граждан города Красноярска, установленные законодательством Российской Федерации, Красноярского края, нормативными правовыми актами города Красноярска, необходимые для достижения целей, конечных результатов Программы.

Условия и порядок исполнения принятых обязательств, предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи определены правовыми актами города Красноярска.

Организация городских социально значимых мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также иными правовыми актами, регулирующими закупки товаров, работ и услуг.

Мероприятия подпрограммы 1 реализуются в соответствии с:

Конвенцией ООН о правах инвалидов от 31.12.2006 N 61/106;

Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2019 N 510-р "Об утверждении методики формирования индекса качества городской среды";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 18.06.2019 N 3-42 "О стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года".

Мероприятия подпрограммы 2 реализуются в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

поручением Президента Российской Федерации от 31.05.2012 N Пр-1438 "О поздравлении юбиляров, участников Великой Отечественной войны, которым исполняется 90, 95 и 100 лет, с вручением персональных поздравлений Президента Российской Федерации и ценных подарков";

постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 514-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 20.11.2007 N В-357 "О дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 09.06.2008 N 2-26 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Красноярске";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 N В-67 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет Главе города Красноярска и депутатам Красноярского городского Совета депутатов";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.10.2012 N В-327 "О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатной подписки на газету "Городские новости" отдельным категориям граждан и признании утратившими силу отдельных решений Красноярского городского Совета";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 29.01.2013 N В-349 "О почетном звании "Почетный гражданин города Красноярска", знаке отличия "За заслуги перед городом Красноярском" и иных формах поощрения";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 18.06.2019 N 3-42 "О стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года";

постановлением Главы города от 23.06.2006 N 543 "Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты и ежегодной единовременной денежной выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Красноярска";

постановлением Главы города от 28.06.2006 N 587 "Об утверждении общего реестра отдельных категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города";

постановлением Главы города от 28.11.2007 N 679 "Об утверждении Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки при посещении бань";

постановлением администрации города от 25.01.2012 N 27 "Об утверждении Положения о порядке оказания дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан";

постановлением администрации города от 01.03.2012 N 86 "О порядке реализации мероприятия "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета города";

постановлением администрации города от 18.12.2012 N 631 "Об утверждении Положения о порядке предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде оформления бесплатной подписки на газету "Городские новости" отдельным категориям граждан";

постановлением администрации города от 18.03.2020 N 177 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде оказания инвалидам, имеющим ограничения способности к передвижению второй или третьей степени и использующим для перемещения кресло-коляску либо нуждающимся в перевозке специализированным автотранспортом, услуги по доставке специализированным автотранспортом к социально значимым объектам, местам проведения досуга, отдыха и обратно";

постановлением администрации города от 18.03.2020 N 178 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде оказания участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, а также инвалидам, имеющим ограничения способности к передвижению второй или третьей степени, услуги по доставке неспециализированным автотранспортом к социально значимым объектам, местам проведения досуга, отдыха и обратно";

постановлением администрации города от 11.08.2021 N 590 "О порядке организации новогодних мероприятий для детей в возрасте от 3 до 7 лет (не посещающих образовательные учреждения) из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вызванной малообеспеченностью, социально опасным положением".

Мероприятия подпрограммы 3 реализуются в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";

Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

Законом Красноярского края от 07.02.2013 N 4-1041 "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Красноярском крае";

решением Красноярского городского Совета депутатов от 18.06.2019 N 3-42 "О стратегии социально-экономического развития города Красноярска до 2030 года";

постановлением администрации города от 11.01.2012 N 3 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества, и внесении изменений в отдельные правовые акты города";

постановлением администрации города от 30.04.2014 N 239 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с реализацией социальных проектов по поддержке ветеранов, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей, на основании конкурсного отбора проектов";

постановлением администрации города от 25.09.2015 N 601 "Об утверждении Положения о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и об оценке выполнения муниципального задания";

постановлением администрации города от 12.11.2020 N 888 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией социальных проектов по организации отдыха и реабилитации детей-инвалидов и молодых инвалидов в возрасте до 23 лет, в том числе с сопровождением, на основании конкурсного отбора проектов";

постановлением администрации города от 26.02.2021 N 120 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией социальных проектов по проведению праздничных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов (в том числе детей-инвалидов), на основании конкурсного отбора проектов";

постановлением администрации города от 04.03.2021 N 131 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией социальных проектов по предоставлению участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, инвалидам-колясочникам услуги по сопровождению к социально значимым объектам, местам проведения досуга, отдыха и обратно, на основании конкурсного отбора проектов";

постановлением администрации города от 11.06.2021 N 412 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с проведением мероприятий по поддержке ветеранов, пенсионеров, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми";

постановлением администрации города от 16.06.2021 N 420 "Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с проведением мероприятий для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья".

IV. Перечень целевых индикаторов и показателей результативности Программы

Для осуществления мониторинга степени достижения целей и решения поставленных задач разработана система индикаторов, характеризующих достижение целей Программы, и показателей результативности, характеризующих решение задач в разрезе подпрограмм. Система индикаторов и показателей результативности включает:

плановые (прогнозируемые) значения на текущий год и плановый период;

фактические значения за отчетный период (квартал, год).

Учитывая, что социальная поддержка граждан города Красноярска осуществляется в течение года непрерывно, Программа реализуется без деления на этапы.

Количественные значения индикаторов Программы и показателей результативности в разрезе подпрограмм рассчитываются согласно Методике расчета и (или) измерения целевых индикаторов и показателей результативности муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на текущий финансовый год и плановый период, утвержденной распоряжением администрации города от 22.09.2020 N 17-соц.

Индикаторы Программы:

удельный вес граждан, фактически пользующихся дополнительными мерами социальной поддержки, от общего числа граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки и обратившихся за их получением;

доля обоснованных жалоб на сроки и качество предоставления дополнительных мер социальной поддержки от общего количества поступающих обращений;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка и выделены субсидии;

уровень удовлетворенности получателей дополнительных мер социальной поддержки.

Информация о составе и значениях индикаторов и показателей результативности представлена в приложении 2 к настоящей Программе.

Индикаторы Программы и показатели результативности подпрограмм связаны с ожидаемыми результатами реализации мероприятий подпрограмм.

V. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета города, вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников

Источниками финансирования реализации мероприятий подпрограмм являются средства федерального бюджета, краевого бюджета, средства бюджета города. Бюджетные ассигнования на реализацию Программы сформированы в пределах выделенных ассигнований с общим объемом финансирования на 2022-2024 годы в сумме 1 027 719,79 тыс. рублей и распределяются по источникам финансирования, подпрограммам, мероприятиям подпрограмм по кодам классификации расходов бюджетов, в том числе:

2022 год - 350 152,66 тыс. рублей;

2023 год - 349 347,81 тыс. рублей;

2024 год - 328 219,32 тыс. рублей;

по ответственному исполнителю - управлению - 801 972,76 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 268 040,12 тыс. рублей;

2023 год - 266 966,32 тыс. рублей;

2024 год - 266 966,32 тыс. рублей;

по соисполнителю - департаменту экономической политики и инвестиционного развития - 21 309,00 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 7 103,00 тыс. рублей;

2023 год - 7 103,00 тыс. рублей;

2024 год - 7 103,00 тыс. рублей;

по соисполнителю - управлению учета и реализации жилищной политики администрации города - 204 438,03 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 75 009,54 тыс. рублей;

2023 год - 75 278,49 тыс. рублей;

2024 год - 54 150,00 тыс. рублей;

в том числе по источникам финансирования:

средства федерального бюджета:

2022 год - 5 790,08 тыс. рублей;

2023 год - 5 752,62 тыс. рублей;

2024 год - 0,00 тыс. рублей;

средства краевого бюджета:

2022 год - 15 069,46 тыс. рублей;

2023 год - 15 375,87 тыс. рублей;

2024 год - 0,00 тыс. рублей;

средства бюджета города:

2022 год - 329 293,12 тыс. рублей;

2023 год - 328 219,32 тыс. рублей;

2024 год - 328 219,32 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы 1 общий объем финансирования на 2022-2024 годы предусмотрен в сумме 176 423,80 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе:

2022 год - 59 523,80 тыс. рублей;

2023 год - 58 450,00 тыс. рублей;

2024 год - 58 450,00 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы 2 общий объем финансирования на 2022-2024 годы предусмотрен в сумме 789 679,56 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 270 090,05 тыс. рублей;

2023 год - 270 359,00 тыс. рублей;

2024 год - 249 230,51 тыс. рублей;

по соисполнителю - управлению учета и реализации жилищной политики администрации города - 204 438,03 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 75 009,54 тыс. рублей;

2023 год - 75 278,49 тыс. рублей;

2024 год - 54 150,00 тыс. рублей;

в том числе по источникам финансирования:

средства федерального бюджета:

2022 год - 5 790,08 тыс. рублей;

2023 год - 5 752,62 тыс. рублей;

2024 год - 0,00 тыс. рублей;

средства краевого бюджета:

2022 год - 15 069,46 тыс. рублей;

2023 год - 15 375,87 тыс. рублей;

2024 год - 0,00 тыс. рублей;

средства бюджета города:

2022 год - 249 230,51 тыс. рублей;

2023 год - 249 230,51 тыс. рублей;

2024 год - 249 230,51 тыс. рублей;

на реализацию подпрограммы 3 общий объем финансирования на 2022-2024 годы предусмотрен в сумме 61 616,43 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе:

2022 год - 20 538,81 тыс. рублей;

2023 год - 20 538,81 тыс. рублей;

2024 год - 20 538,81 тыс. рублей;

по ответственному исполнителю - управлению - 40 307,43 тыс.руб., в том числе:

2022 год - 13 435,81 тыс. рублей;

2023 год - 13 435,81 тыс. рублей;

2024 год - 13 435,81 тыс. рублей;

по соисполнителю - департаменту экономической политики и инвестиционного развития - 21 309,00 тыс. рублей, в том числе:

2022 год - 7 103,00 тыс. рублей;

2023 год - 7 103,00 тыс. рублей;

2024 год - 7 103,00 тыс. рублей.

Распределение планируемых расходов по подпрограммам и мероприятиям Программы представлено в приложении 4 к настоящей Программе.

Распределение планируемых объемов финансирования Программы по источникам финансирования представлено в приложении 5 к настоящей Программе.

Распределение планируемых объемов финансирования в разрезе подпрограмм и мероприятий Программы по источникам финансирования представлено в разделе VI настоящей Программы.

VI. Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1
"Обеспечение решения вопросов социальной поддержки граждан"

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы	"Обеспечение решения вопросов социальной поддержки граждан"
Исполнители мероприятий подпрограммы	управление; муниципальное казенное учреждение
Цель подпрограммы	повышение качества предоставляемых гражданам социальных услуг
Задачи подпрограммы	1) качественное исполнение полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан; 2) формирование городского проекта "Универсальная доступность городской среды"
Показатели результативности подпрограммы	доля мероприятий, исполненных в рамках реализации проекта "Универсальная доступность городской среды"; количество новых сервисов в городе, способствующих повышению комфортности жизни маломобильных граждан
Сроки реализации подпрограммы	2022-2024 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 на 2022-2024 годы составляет 176 423,80 тыс. рублей за счет средств бюджета города, в том числе по годам: 2022 год - 59 523,80 тыс. рублей; 2023 год - 58 450,00 тыс. рублей; 2024 год - 58 450,00 тыс. рублей

1. Постановка общегородской проблемы подпрограммы 1

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на качественную реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, которые осуществляются управлением и муниципальным казенным учреждением, а также на обеспечение доступности объектов городской инфраструктуры и безбарьерности при предоставлении услуг.

Создание универсальной среды, позволяющей обеспечить повышение качества жизни маломобильных жителей города является одной из приоритетных задач администрации города Красноярска. Важно учитывать потребности маломобильных граждан при планировании и реализации мероприятий, объединять ресурсы города для обеспечения безбарьерности при предоставлении услуг, создавать условия для самореализации маломобильных граждан в городе.

Проблема создания универсальной среды уже на протяжении многих десятилетий является одной из самых актуальных для всего мирового сообщества.

Формирование доступной среды является обязанностью федеральных, региональных и местных органов власти. Законодательство Российской Федерации обязывает власти формировать и реализовывать районные и городские программы по обеспечению доступности объектов городской инфраструктуры, внедрять универсальные городские сервисы.

2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является повышение качества предоставляемых гражданам социальных услуг.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: качественное исполнение полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, формирование и координация реализации городского проекта "Универсальная доступность городской среды".

Для определения степени достижения результатов в рамках решения задач подпрограммы 1 предусмотрены показатели результативности, представленные в приложении 2 к настоящей Программе.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением качественных и сохранением количественных показателей результативности, а именно:

доля мероприятий, исполненных в рамках реализации проекта "Универсальная доступность городской среды", увеличивается до 90%;

количество новых сервисов в городе, способствующих повышению комфортности жизни маломобильных граждан, сохраняется на уровне 2021 года.

На реализацию подпрограммы 1 планируется направить средства в сумме 176 423,80 тыс. рублей, или 17,17% от общего объема финансирования.

Сроки реализации подпрограммы: 2022-2024 годы.

3. Механизм реализации подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы 1 в части реализации мероприятия 1.1 осуществляется за счет средств бюджета города.

Мероприятие 1.2, направленное на обеспечение содействия формированию универсальной городской среды, не требует финансирования.

Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Красноярска.

Реализация мероприятий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также иными правовыми актами, регулирующими закупки товаров, работ и услуг.

Органы и организации, реализующие мероприятия:

издают соответствующие правовые акты;

заключают договоры (муниципальные контракты) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), которые выбираются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях реализации мероприятий.

Органами и организациями, реализующими мероприятия подпрограммы 1, указанные в приложениях 1, 4 к настоящей Программе, являются:

мероприятие 1.1 - управление, муниципальное казенное учреждение;

мероприятие 1.2 - управление.

Функции заказчика при реализации мероприятия 1.1 осуществляет муниципальное казенное учреждение.

Организацию управления подпрограммой 1 осуществляет управление.

Управление несет ответственность за реализацию подпрограммы 1, достижение конечных результатов.

Управление осуществляет:

координацию исполнения мероприятий подпрограммы 1, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы 1;

разработку форм отчетности и подготовку отчетов о реализации подпрограммы 1;

контроль за достижением конечных результатов подпрограммы 1.

Обеспечение целевого расходования бюджетных средств подпрограммы 1 осуществляется администрацией города Красноярска, управлением, муниципальным казенным учреждением.

В рамках осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий подпрограммы 1 управление вправе запрашивать у муниципального казенного учреждения, координируемого управлением, необходимые документы и информацию, связанные с их реализацией.

Исполнителями данных мероприятий являются управление и муниципальное казенное учреждение.

Контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Характеристика мероприятий подпрограммы 1

В рамках реализации подпрограммы 1 мероприятия направлены на решение двух задач.

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на организацию деятельности муниципального казенного учреждения, на выполнение полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, а также на обеспечение содействия формированию универсальной городской среды.

За счет средств бюджета города в рамках мероприятий подпрограммы 1 планируется: ежегодно обеспечить качественное выполнение полномочий органов местного самоуправления в сфере предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи более чем 70 000 граждан в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2, приобрести оборудование для организации деятельности муниципального казенного учреждения.

Реализация вышеперечисленных мероприятий позволит повысить уровень удовлетворенности граждан результатами предоставленных дополнительных мер социальной поддержки с 95,0% в 2021 году до 96,0% в 2024 году по итогам проведения ежегодных социологических опросов.

Исполнителями данных мероприятий являются управление и муниципальное казенное учреждение.

Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием:

ответственного исполнителя, сроков исполнения, ожидаемых результатов представлен в приложении 1 к настоящей Программе;

главного распорядителя бюджетных средств, ответственного исполнителя, соисполнителей, объемов финансирования всего и с разбивкой по годам представлен в приложении 4 к настоящей Программе.

Подпрограмма 2
"Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан"

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы	"Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан"
Исполнители мероприятий подпрограммы	управление; управление учета и реализации жилищной политики администрации города; муниципальное казенное учреждение
Цель подпрограммы	улучшение качества жизни отдельных категорий граждан
Задачи подпрограммы	1) своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан; 2) своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи семьям с детьми; 3) создание благоприятных условий для развития жизненного потенциала отдельных категорий граждан
Показатели результативности подпрограммы	доля детей (в т.ч. детей-инвалидов) в семьях, получивших дополнительные меры социальной поддержки адресно, от общего числа детей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, остается на уровне 2021 года - 99,0%; доля пенсионеров (в т.ч. инвалидов), получивших дополнительные меры социальной поддержки адресно, от общего числа пенсионеров (в т.ч. инвалидов), получивших дополнительные меры социальной поддержки, повысится с 62,5% в 2021 году до 63,5% в 2024 году
Сроки реализации подпрограммы	2022-2024 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 на 2022-2024 годы составляет 789 679,56 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 270 090,05 тыс. рублей; 2023 год - 270 359,00 тыс. рублей; 2024 год - 249 230,51 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета: 2022 год - 5 790,08 тыс. рублей; 2023 год - 5 752,62 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; средства краевого бюджета: 2022 год - 15 069,46 тыс. рублей; 2023 год - 15 375,87 тыс. рублей; 2024 год - 0,00 тыс. рублей; средства бюджета города: 2022 год - 249 230,51 тыс. рублей; 2023 год - 249 230,51 тыс. рублей; 2024 год - 249 230,51 тыс. рублей

1. Постановка общегородской проблемы подпрограммы 2

В последние годы отмечается увеличение в составе населения доли граждан старшего поколения. Актуальными проблемами для данной категории населения являются малообеспеченность, низкая социальная активность, одиночество. Эти обстоятельства обуславливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста, так и на создание условий для их активного участия в жизни современного общества.

Семья - основа демографического благополучия российского общества. В соответствии с национальным проектом "Демография" основными задачами являются: разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей. Улучшение качества жизни красноярской семьи, обеспечение ее защиты - одно из важнейших условий социальной стабильности.

Актуальными проблемами в семьях с детьми являются материальное неблагополучие, высокий процент расторжения браков, нарастающая тенденция рождения детей в неполных семьях.

Остро стоит вопрос о социально-экономической дифференциации населения, борьбе с бедностью и материальным неблагополучием среди отдельных слоев населения. В последние годы наблюдается стабильное увеличение обращений граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, вызванной в основном малообеспеченностью.

В связи с возрастающей актуальностью вопроса старения населения, уровня бедности в городе существует необходимость комплексного предоставления мер, направленных на обеспечение дополнительной поддержки социально незащищенных, уязвимых слоев населения, действующих на принципах адресности предоставления социальной поддержки и социальной помощи.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления за счет средств бюджета города предоставляют дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения.

Мероприятия подпрограммы 2 представляют сбалансированный комплекс эффективных дополнительных мер социальной поддержки, направленных на повышение качества жизни, на снижение малообеспеченности в семьях с детьми, оказание семье помощи в преодолении трудной жизненной ситуации, на поддержку семей, имеющих детей-инвалидов, в виде оказания адресной материальной помощи.

С 2017 года реализуется мероприятие, направленное на оказание помощи инвалидам-колясочникам, нуждающимся в преодолении препятствий при выходе (входе) из многоквартирных жилых домов, в размере 2 000 рублей, которое позволило повысить доступность приоритетных объектов за счет привлечения третьих лиц.

С 2020 года реализуются мероприятия в виде оказания:

участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, а также инвалидам, имеющим ограничения способности к передвижению второй или третьей степени, услуги по доставке неспециализированным автотранспортом к социально значимым объектам, местам проведения досуга, отдыха и обратно;

инвалидам, имеющим ограничения способности к передвижению второй или третьей степени и использующим в перемещении кресло-коляску (а с 2021 года также нуждающимся в перевозке специализированным автотранспортом), услуги по доставке специализированным автотранспортом к социально значимым объектам, местам проведения досуга, отдыха и обратно.

Данная тенденция будет продолжена в 2022-2024 годах в рамках реализации Программы.

2. Основная цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности подпрограммы 2

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации поручено обеспечить увеличение ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет, оказать поддержку в укреплении и защите семьи и ценностей семейной жизни, создать необходимые условия для выполнения семьей ее функций, повышения качества жизни семей и обеспечения прав членов семьи в процессе ее общественного развития.

Целью подпрограммы 2 является улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;

своевременное и адресное предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи семьям с детьми;

создание благоприятных условий для развития жизненного потенциала отдельных категорий граждан.

Для определения степени достижения результатов в рамках решения задач подпрограммы 2 предусмотрены показатели результативности, представленные в приложении 2 к настоящей Программе.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются сохранением и улучшением количественных показателей результативности, а именно:

доля детей (в т.ч. детей-инвалидов) в семьях, получивших дополнительные меры социальной поддержки адресно, от общего числа детей, получивших дополнительные меры социальной поддержки, остается на уровне 2021 года - 99,0%;

доля пенсионеров (в т.ч. инвалидов), получивших дополнительные меры социальной поддержки адресно, от общего числа пенсионеров (в т.ч. инвалидов), получивших дополнительные меры социальной поддержки, повысится с 62,5% в 2021 году до 63,5% в 2024 году.

На реализацию подпрограммы 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан" планируется направить средства в сумме 789 679,56 тыс. рублей, или 76,84% от общего объема финансирования.

Сроки реализации подпрограммы: 2022-2024 годы.

3. Механизм реализации подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, средств бюджета города.

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется:

в отношении органа администрации города, ответственного за исполнение мероприятий подпрограммы 2, - в виде бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами администрации города;

в отношении муниципального казенного учреждения - на основании бюджетной сметы.

Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Красноярска.

Предоставление дополнительных мер социальной поддержки носит заявительный характер и осуществляется в натуральной и денежной формах.

Условия и порядок исполнения принятых обязательств по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки определены правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и города Красноярска: