Приложение N 1. Комплексный план мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021 - 2024 годы

Приложение N 1
к указу Губернатора области
от 09.11.2021 N 605-ук

Комплексный план
мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021 - 2024 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации мероприятия	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
I. Совершенствование нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в целях обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг за счет бюджетных средств
1.	Разработка и актуализация нормативных правовых актов Оренбургской области в целях обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства (далее - социальные предприятия), к бюджетным средствам на оказание услуг в социальной сфере	нормативные правовые акты Оренбургской области	по мере необходимости	министерство здравоохранения Оренбургской области (далее - минздрав); министерство социального развития Оренбургской области (далее - минсоцразвития); министерство культуры Оренбургской области (далее - минкультуры); министерство физической культуры и спорта Оренбургской области (далее - минспорт); министерство образования Оренбургской области (далее - минобр); министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее - минэк); министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - минприроды); департамент молодежной политики Оренбургской области (далее - ДМП); министерство цифрового развития и связи Оренбургской области (далее - минцифра); Общественная палата Оренбургской области (далее - ОП)
2.	Разработка и принятие нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в целях устранения барьеров для участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере и стимулирования их участия в предоставлении данных услуг	нормативные правовые акты Оренбургской области	2021 - 2024 годы	минздрав; минсоцразвития; минкультуры; минспорт; минобр; минцифра; ДМП; ОП
3.	Разработка и принятие нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных услуг в социальной сфере" (далее - Закон N 189-ФЗ), а также анализ отраслевой и региональной нормативно-правовой базы с целью внесения изменений, связанных с апробацией механизмов формирования государственного (муниципального) социального заказа	нормативные правовые акты Оренбургской области	2021 - 2024 годы	минспорт; минсоцразвития; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
4.	Включение в государственные программы отдельных подпрограмм, содержащих мероприятия по поддержке СОНКО, с закреплением за ними отдельного финансирования, в том числе по направлениям программ: в сфере социального обслуживания; в сфере развития здравоохранения; в сфере развития культуры; в сфере развития физической культуры и спорта; в сфере молодежной политики	нормативные правовые акты Оренбургской области	2022 - 2023 годы	минсоцразвития; минздрав; минкультуры; минспорт; ДМП
5.	Принятие нормативного правового акта Оренбургской области об утверждении порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества Оренбургской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением прав COHKO), для предоставления во владение и (или) пользование COHKO и социальным предприятиям (далее - перечень), а также порядка и условий предоставления имущества из перечня	нормативный правовой акт Оренбургской области	сентябрь 2022 года	минприроды
6.	Актуализация перечня государственного имущества Оренбургской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением прав COHKO), для предоставления во владение и (или) пользование COHKO и социальным предприятиям	нормативный правовой акт Оренбургской области	I квартал 2022 года	минприроды
7.	Обеспечение перевода в электронный вид отчетов негосударственных поставщиков услуг в социальной сфере	доклад на координационном совете по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (далее - координационный совет)	III квартал 2023 года	минцифра; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
II. Разработка мер по развитию инфраструктуры поддержки негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг за счет бюджетных средств
8.	Предоставление СОНКО и социальным предприятиям имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование	отчетная информация в координационный совет	ежеквартально	минприроды
9.	Предоставление муниципальными образованиями Оренбургской области имущественной поддержки COHKO и социальным предприятиям в виде предоставления муниципального имущества во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы), включенного в перечни муниципального имущества, предназначенного только для передачи во владение (пользование) СОНКО и (или) социальным предприятиям	отчетная информация в координационный совет	ежеквартально	муниципальные образования Оренбургской области (далее - МО)
10.	Подготовка предложений по предоставлению на льготной основе земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, негосударственным организациям, оказывающим услуги в социальной сфере	информационное письмо	I квартал 2022 года	минприроды; МО
11.	Разработка информационных материалов по оказанию имущественной поддержки негосударственным организациям, в том числе по предоставлению во временное пользование государственного имущества на безвозмездной основе или льготных условиях	информационные материалы	I квартал 2022 года	минприроды
12.	Оказание информационной поддержки деятельности СОНКО и социальных предприятий путем размещения материалов в средствах массовой информации и социальных сетях	отчетная информация в координационный совет	ежеквартально	министерство региональной и информационной политики Оренбургской области (далее - минрегион)
13.	Подготовка предложений по предоставлению налоговых льгот социальным предприятиям	информационное письмо	III квартал 2022 года	заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области; МО
14.	Проведение информационно-методических совещаний для государственных гражданских и муниципальных служащих по вопросам взаимодействия с негосударственными организациями и привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере	план-график совещаний	ежегодно	заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области; МО
15.	Подключение к информационной системе по сбору данных о мерах государственной поддержки СОНКО	методические рекомендации для подключения к информационной системе	II квартал 2023 года	минцифра; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
16.	Сбор и распространение лучших практик по обеспечению доступа негосударственных поставщиков к предоставлению услуг в социальной сфере	информационные материалы	ноябрь 2021 года, далее - ежегодно в ноябре	заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области; МО
17.	Подготовка предложений по расширению участия добровольцев в оказании населению услуг в социальной сфере на базе негосударственных поставщиков	доклад в координационный совет	III квартал 2022 года	ДМП; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области; МО
18.	Организация в Оренбургской области оказания государственных услуг в социальной сфере в соответствии с Законом N 189-ФЗ, планом апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Оренбургской области, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 3 февраля 2021 года N 43-пп	доклад в координационный совет	2021 - 2024 годы	минспорт; минсоцразвития
19.	Повышение квалификации, обучение сотрудников и волонтеров (добровольцев) негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере	проведение образовательных (просветительских) мероприятий	постоянно	заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
III. Отраслевые меры
Социальная защита и социальное обслуживание
20.	Исполнение государственного социального заказа на оказание государственных услуг гражданам в соответствии с Законом N 189-ФЗ. Реализация мероприятия заключается в финансовом обеспечении (возмещении) затрат поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, в соответствии с социальным сертификатом	оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом	2021 - 2024 годы	минсоцразвития
21.	Организация и проведение семинаров-совещаний с потенциальными исполнителями социальных услуг	проведение мероприятий	постоянно	минсоцразвития
22.	Включение негосударственных организаций, в том числе СОНКО, в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области (далее - реестр) в соответствии с приказом минсоцразвития от 10 февраля 2020 года N 70 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Оренбургской области"	включение негосударственных организаций, в том числе СОНКО, в реестр	по мере обращения СОНКО	минсоцразвития
23.	Поддержка в актуальном состоянии информационного раздела на официальном сайте минсоцразвития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о взаимодействии с СОНКО и создании условий для участия СОНКО в предоставлении услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области с целью информирования жителей области	поддержание раздела на официальном сайте минсоцразвития Оренбургской области в актуальном состоянии	постоянно	минсоцразвития
24.	Выплата компенсации поставщикам социальных услуг, включенным в реестр, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), за предоставленные гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг	выплата компенсации поставщикам социальных услуг за предоставленные гражданину социальные услуги	по мере обращения СОНКО	минсоцразвития
25.	Обобщение лучших практик и размещение информационных материалов о предоставлении: срочных социальных услуг негосударственными поставщиками в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, а также семьям с детьми, испытывающими трудности в социальной адаптации, силами негосударственных поставщиков; услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям силами негосударственных поставщиков; услуг внедрения стационарозамещающих технологий силами негосударственных поставщиков	информационные материалы	IV квартал 2021 года, далее - ежегодно	минсоцразвития
Образование
26.	Изучение практики создания дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 года до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми	информационные материалы	IV квартал 2021 года	минобр; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования (далее - МОУО)
27.	Проведение областной конференции по итогам летней оздоровительной кампании "Оренбургское лето", презентация опыта работы негосударственных организаций отдыха детей и их оздоровления	информационно-аналитические материалы	сентябрь 2021 года	минсоцразвития; минобр
28.	Представление программ, реализуемых в организациях отдыха детей и их оздоровления негосударственной формы собственности, на областной конкурс программ, проектов и методических разработок в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи "Программный ориентир лета"	протокол заседания жюри конкурса; информационно-аналитические материалы	сентябрь 2021 года	минобр; Оренбургская областная детская общественная организация "Региональное агентство детского отдыха "Оренбургские каникулы"
29.	Участие негосударственных организаций отдыха детей и их оздоровления в областных конкурсах	протокол заседания жюри конкурса; информационно-аналитические материалы	2021 - 2024 годы	минобр; Оренбургская областная детская общественная организация "Региональное агентство детского отдыха "Оренбургские каникулы"
30.	Изучение практик предоставления услуг в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе силами негосударственных поставщиков	информационные материалы	IV квартал 2021 года, далее - ежегодно	минобр; МОУО
31.	Изучение практик в части образования и психолого-педагогического сопровождения детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, в том числе силами негосударственных поставщиков	информационные материалы	IV квартал 2021 года, далее - ежегодно	минобр; МОУО
32.	Изучение практики дополнительного образования детей силами негосударственных поставщиков	информационные материалы	IV квартал 2024 года	минобр; МОУО
Охрана здоровья граждан
33.	Предоставление субсидии некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения	доклад в координационный совет	2022 - 2024 годы	минздрав
34.	Информирование граждан о факторах риска развития заболеваний и мотивирования к ведению здорового образа жизни, в том числе силами негосударственных поставщиков	информационные материалы	III квартал 2022 года, далее - ежегодно	минздрав
35.	Размещение информационных материалов об оказании услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям негосударственными поставщиками	информационные материалы	III квартал 2022 года, далее - ежегодно	минздрав
36.	Размещение информационных материалов о предоставлении услуг с участием негосударственных поставщиков по профилактике искусственного прерывания беременности, отказов при рождении детей с нарушениями развития	информационные материалы	III квартал 2022 года, далее - ежегодно	минздрав
Физическая культура и спорт
37.	Представление предложений о выделении субсидий из областного бюджета на возмещение расходов от оказания физкультурно-оздоровительных услуг негосударственным организациям в сфере физической культуры и спорта (при условии выделения из федерального бюджета средств на условиях софинансирования расходного обязательства Оренбургской области)	доклад в координационный совет	IV квартал 2022 года	минспорт
38.	Пропаганда реализации мер, направленных на участие негосударственных поставщиков сферы физической культуры и спорта в оказании социальных услуг, в рамках реализации Закона N 189-ФЗ	доклад в координационный совет	постоянно	минспорт
Культура
39.	Предоставление субсидии некоммерческим организациям, реализующим творческие проекты в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства, библиотечного и музейного дела, народного творчества, литературы, кино, образования в сфере культуры и по другим направлениям в сфере культуры	доклад в координационный совет	2022 - 2024 годы	минкультуры
40.	Оказание методической, консультационной и информационной поддержки МО по вопросам поддержки некоммерческих организаций	информационные материалы в МО	постоянно	минкультуры
41.	Приведение нормативных правовых актов по предоставлению субсидии некоммерческим организациям, реализующим мероприятия в сфере культуры, в соответствие с общими требованиями к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492	нормативные правовые акты Оренбургской области	по мере необходимости	минкультуры
Молодежная политика
42.	Обобщение лучших практик субъектов Российской Федерации и МО в виде информационных материалов по предоставлению услуг населению в сфере молодежной политики	доклад в координационный совет	2022 год	ДМП; МО
43.	Обобщение лучших практик поддержки детских и молодежных общественных организаций в МО	информационные материалы в МО	2021 год	ДМП; МО
44.	Проведение конкурса на предоставление субсидий из областного бюджета детским и молодежным общественным организациям	отчет в координационный совет по вопросам добровольчества (волонтерства) при Губернаторе Оренбургской области	ежегодно	ДМП
45.	Организация семинаров-практикумов по повышению уровня компетентности лидеров детских и молодежных общественных организаций в части, касающейся оформления заявки на грантовые конкурсы.	план-график	ежегодно	ДМП; МО
IV. Расширение возможностей предоставления негосударственными организациями услуг в социальной сфере
46.	Анализ барьеров в части доступа негосударственных организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению	доклад в координационный совет	I квартал 2022 года	заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
47.	Анализ существующей практики включения СОНКО в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг - и разработка информационных материалов	информационные материалы	I квартал 2023 года	минрегион; органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие оценку качества оказания общественно полезных услуг
48.	Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, включая:
	формирование и ведение перечня государственного имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование СОНКО и социальным предприятиям	нормативные правовые акты Оренбургской области и МО	постоянно	минприроды; МО
	формирование и ведение перечня муниципального имущества Оренбургской области, предоставляемого во владение и (или) пользование СОНКО и социальным предприятиям		постоянно
49.	Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества	план проведения информационной кампании; доклад на координационном совете	ежегодно	минрегион; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
50.	Разработка и актуализация муниципальных программ (подпрограмм) по обеспечению поэтапного доступа СОНКО и социальных предприятий, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению	муниципальные нормативные правовые акты	I квартал 2022 года	МО
51.	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования, направленного на обеспечение контроля качества услуг в Оренбургской области	доклад на координационном совете	I квартал 2022 года	минрегион; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
52.	Разработка предложений по созданию методологии оценки востребованности населением услуг в социальной сфере Оренбургской области	доклад в Правительство Оренбургской области	I квартал 2023 года	ОП; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
53.	Организация курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, оказывающих услуги в социальной сфере, по вопросам взаимодействия с СОНКО, негосударственными организациями и социальными предпринимателями и привлечения СОНКО, негосударственных организаций и социальных предпринимателей к оказанию услуг в социальной сфере	повышение квалификации государственных и муниципальных служащих	2021 - 2024 годы	заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
V. Координация деятельности органов власти по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере
54.	Разработка методических рекомендаций для исполнительных органов государственной власти и МО по формированию структуры разделов на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посвященных деятельности СОНКО и социальных предприятий	методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти и МО	декабрь 2021 года	минцифра
55.	Разработка методических рекомендаций МО по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО и социальных предприятий	методические рекомендации для МО	декабрь 2021 года	минрегион; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
56.	Отчет об исполнении комплексного плана мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021 - 2024 годы	доклад в координационный совет	декабрь 2021 года, далее - ежегодно	заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
57.	Подготовка ежегодного сводного доклада органов исполнительной власти Оренбургской области "Об эффективности мер государственной поддержки, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области"	доклад в Правительство Оренбургской области	ежегодно до 1 марта	минсоцразвития; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области
58.	Подготовка сведений для формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по показателям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2017 года N 1284-р	отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации	ежегодно до 1 апреля	минсоцразвития; заинтересованные органы исполнительной власти Оренбургской области

Примечание. Органы и организации, не входящие в систему органов исполнительной власти Оренбургской области, участвуют в реализации плана мероприятий по согласованию.