Приложение. Инструкция по организации взаимодействия органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации и работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации

Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 30 января 2020 г. N 30

Инструкция
по организации взаимодействия органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации с традиционными религиозными объединениями Российской Федерации и работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция*(1) определяет порядок взаимодействия органов военного управления, воинских частей с религиозными объединениями и работы с верующими военнослужащими в целях реализации права на свободу совести и вероисповедания, задачи, организацию, основное содержание и формы работы с верующими военнослужащими в Вооруженных Силах, а также вопросы назначения на должности по работе с верующими военнослужащими.

Организация взаимодействия с религиозными объединениями и работа с верующими военнослужащими являются составными частями системы военно-политической работы в Вооруженных Силах и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также настоящей Инструкцией.

Взаимодействие с религиозными объединениями организуется в целях повышения эффективности духовно-просветительской работы с военнослужащими и их нравственного воспитания, обеспечивающих сплочение воинских коллективов, укрепление правопорядка и воинской дисциплины, формирование у военнослужащих высоких морально-боевых качеств.

2. Военнослужащие не вправе отказываться от исполнения обязанностей военной службы по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии*(2).

Религиозные обряды на территории воинской части могут отправляться по просьбе военнослужащих за счет их собственных средств с разрешения командира*(3).

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии*(4).

Взаимоотношения должностных лиц по работе с верующими военнослужащими, представляющих различные религии, основываются на взаимном уважении и сотрудничестве.

На должностных лиц по работе с верующими военнослужащими не может быть возложено выполнение задач, не предусмотренных должностными обязанностями.

Тайна исповеди охраняется законом. Должностное лицо по работе с верующими военнослужащими, являющееся священнослужителем, не может быть привлечено к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему на исповеди*(5).

II. Задачи взаимодействия с религиозными объединениями и работы с верующими военнослужащими

3. Взаимодействие с религиозными объединениями и работа с верующими военнослужащими организуются для решения следующих задач:

создание условий для реализации военнослужащими права на свободу вероисповедания с учетом особенностей военной службы (в условиях повседневной деятельности войск (сил), а также в ходе выполнения учебно-боевых и боевых задач);

проведение духовно-просветительской работы среди военно-служащих и гражданского персонала;

участие в нравственном воспитании военнослужащих, формирование у них сознательной мотивации исполнения воинского долга в соответствии с Военной присягой, на основе нравственных ценностей религиозных объединений;

изучение межрелигиозных взаимоотношений в воинских коллективах и религиозной обстановки в местах дислокации (базирования) войск (сил), анализ их влияния на выполнение задач по предназначению;

поддержание веротерпимости, межрелигиозного мира и согласия в воинских коллективах, профилактика проявлений религиозного экстремизма.

III. Должностные лица по организации взаимодействия с религиозными объединениями и по работе с верующими военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации

4. Должностными лицами по организации взаимодействия с религиозными объединениями и по работе с верующими военнослужащими в Вооруженных Силах являются:

должностные лица управления по взаимодействию с религиозными объединениями в составе Главного военно-политического управления;

должностные лица отделений по работе с верующими военнослужащими в составе военно-политических управлений военных округов, военно-политических отделов флотов (далее - отделения);

помощники командиров воинских частей по работе с верующими военнослужащими (далее - помощники командиров воинских частей);

в случае отсутствия штатной должности помощника командира воинской части - заместитель командира воинской части по военно-политической работе или иные должностные лица, осуществляющие обязанности по взаимодействию с религиозными объединениями и работе с верующими военнослужащими, в соответствии с решением командира воинской части.

5. Должностные лица в составе управления по взаимодействию с религиозными объединениями Главного военно-политического управления назначаются на должность в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Должностные лица отделений назначаются на должность в соответствии с Трудовым кодексом.

Помощники командиров воинских частей назначаются на должность в соответствии с Трудовым кодексом и при соответствии квалификационным характеристикам, установленным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 мая 2016 г. N 225н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (далее - квалификационные требования).

IV. Организация взаимодействия органов военного управления и воинских частей по подбору, представлению, согласованию и назначению кандидатов для замещения должностей помощников командиров воинских частей

6. Мероприятия по подбору, представлению, согласованию и назначению кандидатов для замещения должностей помощников командиров воинских частей организуют должностные лица в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации".

Для замещения должностей помощников командиров воинских частей рассматриваются подавшие заявление командиру воинской части граждане Российской Федерации из числа священнослужителей, соответствующие квалификационным требованиям (далее - кандидаты).

7. Материалы на кандидата командир воинской части направляет для изучения и согласования в Главное управление кадров.

8. Главное управление кадров проверяет соответствие кандидата квалификационным требованиям и правильность оформления представленного на него комплекта документов, после чего направляет материалы на отобранного кандидата в Главное военно-политическое управление.

9. Главное военно-политическое управление изучает данные о фактических условиях исполнения должностных обязанностей помощника командира воинской части, на замещение должности которого претендует кандидат, согласовывает материалы на отобранного кандидата с центральным органом соответствующего религиозного объединения, формирует проект решения Министра обороны Российской Федерации и направляет подготовленные материалы в Главное управление кадров.

10. Предложения о возможности приема на работу кандидата с проектом решения Министра обороны Российской Федерации представляются Главным управлением кадров Министру обороны Российской Федерации.

11. Решение Министра обороны Российской Федерации о возможности приема на работу кандидата доводится Главным управлением кадров до Главного военно-политического управления и командира воинской части для назначения кандидата на должность помощника командира воинской части в соответствии с Трудовым кодексом.

V. Порядок повышения квалификации должностных лиц по работе с верующими военнослужащими

12. Повышение квалификации должностных лиц по работе с верующими военнослужащими в ходе повседневной деятельности осуществляется посредством проведения учебно-методических сборов, семинаров и стажировок в соответствии с планами руководителей органов военного управления.

13. Каждый из помощников командиров воинских частей, впервые заключивший трудовой договор на замещение должности помощника командира воинской части, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса направляется в установленном порядке на профессиональное обучение в военно-учебные заведения, установленные для этих целей решением Министра обороны Российской Федерации.

VI. Организация деятельности помощника командира воинской части, должностных лиц отделения по работе с верующими военнослужащими в составе военно-политического управления военного округа, военно-политического отдела флота

14. Общее руководство работой с верующими военнослужащими воинской части осуществляет командир воинской части, а ее непосредственную организацию и проведение - помощник командира воинской части.

В случае отсутствия штатной должности помощника командира воинской части выполнение обязанностей помощника командира воинской части осуществляет заместитель командира воинской части по военно-политической работе.

15. Помощник командира воинской части выполняет должностные обязанности в соответствии с заключенным трудовым договором и квалификационными требованиями, в том числе:

осуществляет должностные обязанности в соответствии с разрабатываемым ежемесячно (на период обучения, учебный год) планом работы помощника командира воинской части, который согласовывается с заместителем командира воинской части по военно-политической работе и утверждается командиром воинской части;

еженедельно проводит богослужения для верующих военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала, совершает религиозные обряды и церемонии;

ежедневно проводит духовно-просветительскую работу с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом;

участвует в нравственном воспитании военнослужащих, формировании у них сознательной мотивации исполнения воинского долга в соответствии с Военной присягой, на основе нравственных ценностей религиозных объединений;

своевременно докладывает командиру воинской части и начальнику отделения (помощнику командира (командующего) по работе с верующими военнослужащими соединения (объединения) об изменениях конфессиональных характеристик личного состава, нарушениях законности и правопорядка на почве религиозной нетерпимости и предложения по поддержанию межрелигиозного мира и согласия в воинских коллективах, а также представляет выводы изучения межрелигиозных взаимоотношений в воинских коллективах и религиозной обстановки в местах дислокации (базирования) войск (сил), анализ их влияния на выполнение задач по предназначению, представляет заместителю командира воинской части по военно-политической работе информацию для подготовки докладов, информационно-справочных и аналитических материалов о работе с верующими военнослужащими в воинской части;

в закрепленных военных комиссариатах субъектов Российской Федерации участвует в предварительном отборе граждан, подавших заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в Вооруженных Силах.

16. Помощник командира воинской части при необходимости проведения для военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала богослужений, религиозных обрядов и церемоний религии, к которой помощник командира воинской части не принадлежит, организует взаимодействие с этими религиозными объединениями и обеспечивает в установленном порядке проведение представителями этих религиозных объединений богослужений, религиозных обрядов и церемоний с учетом соблюдения распорядка дня в воинской части и регламента служебного времени военнослужащих.

17. Религиозная деятельность помощника командира воинской части учитывается в общем количестве служебного времени, предусмотренного трудовым законодательством Российской Федерации.

18. Командир воинской части предоставляет помощнику командира воинской части рабочее место - отдельное помещение, оборудованное средствами связи и вычислительной техники.

По решению командира воинской части выделяется помещение для проведения богослужений, религиозных обрядов и церемоний.

Информация о помощнике командира воинской части (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) располагается в каждом подразделении воинской части.

19. Для работы с верующими военнослужащими в ходе боевой учебы с выходом личного состава из мест постоянной дислокации в защищенном районе пунктов управления в составе групп обеспечения оборудуется полевой (походный, мобильный) пункт работы с верующими военнослужащими.

20. Мероприятия, проводимые помощником командира воинской части, не относящиеся к богослужениям, религиозным обрядам и церемониям, обеспечиваются за счет средств Министерства обороны, выделяемых на организацию военно-политической работы.

21. Помощник командира соединения по работе с верующими военнослужащими (далее - помощник командира соединения) выполняет должностные обязанности в соответствии с пунктами 15-20 настоящей Инструкции, а также:

координирует деятельность помощников командиров воинских частей соединения;

лично организовывает и проводит работу с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом в управлении соединения, воинских частях соединения;

не менее двух раз в год посещает каждую воинскую часть соединения;

организовывает взаимодействие с территориальными (региональными, местными) представительствами религиозных объединений в местах (районах) дислокации воинских частей соединения в целях определения представителей указанных религиозных объединений на нештатной основе;

лично принимает участие в полевых выходах (походах кораблей), учениях и боевых стрельбах соединения.

22. Помощник командующего объединением по работе с верующими военнослужащими выполняет должностные обязанности в соответствии с пунктами 15-20 настоящей Инструкции, а также:

координирует деятельность помощников командиров соединений и воинских частей объединения;

лично организовывает и проводит работу с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом в управлении объединения, соединениях и воинских частях объединения;

не менее двух раз в год посещает каждое соединение и каждую воинскую часть объединения;

оказывает помощь в подборе кандидатов для замещения должностей помощников командиров соединений (воинских частей объединения);

принимает участие в полевых выходах (походах кораблей), учениях и боевых стрельбах объединения.

23. Начальник отделения выполняет должностные обязанности в соответствии с заключенным трудовым договором, в том числе:

руководит деятельностью работников отделения, а также должностных лиц по работе с верующими военнослужащими органов военного управления и воинских частей военного округа (флота);

организует работу отделения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией;

организует сбор и анализ информации по религиозным вопросам, готовит предложения по поддержанию высокого морально-политического и психологического состояния личного состава, а также выводы изучения межрелигиозных взаимоотношений в воинских коллективах и религиозной обстановки в местах дислокации (базирования) войск (сил), осуществляет анализ их влияния на выполнение задач по предназначению;

представляет в установленном порядке доклады, информационно-справочные и аналитические материалы по религиозной обстановке, а также проекты правовых актов в пределах своей компетенции;

организует и осуществляет контроль соблюдения в военном округе (на флоте) прав военнослужащих на свободу совести и свободу вероисповедания;

осуществляет совместно с религиозными объединениями подбор кандидатов для замещения должностей помощников командиров воинских частей военного округа (флота);

участвует в проверке деятельности органов военного управления, командований воинских частей военного округа (флота) по вопросам работы с верующими военнослужащими;

оказывает содействие помощникам командиров воинских частей военного округа (флота) в организации их работы, осуществляет контроль выполнения ими своих должностных обязанностей и соблюдения требований нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность;

организует информирование помощников командиров воинских частей военного округа (флота) по религиозным вопросам в Вооруженных Силах, инструктирование по порядку работы с различными категориями военнослужащих в соответствии со складывающейся обстановкой;

консультирует должностных лиц органов военного управления по религиозным вопросам в Вооруженных Силах, а также организует работу по методическому обеспечению военнослужащих по вопросам истории и современной жизни религиозных объединений, их взаимодействия с Вооруженными Силами;

организует изучение, обобщение и распространение положительного опыта работы должностных лиц по работе с верующими военнослужащими военного округа (флота);

содействует работе по оказанию необходимой медицинской и психологической помощи раненым и пострадавшим, преодолению последствий стрессовых ситуаций, достойному погребению погибших и умерших;

организует и поддерживает постоянное взаимодействие с территориальными (региональными) органами власти и органами местного самоуправления, а также с религиозными объединениями;

систематически повышает личный профессиональный уровень;

своевременно докладывает заместителю командующего по военно-политической работе и начальнику управления по взаимодействию с религиозными объединениями Главного военно-политического управления об изменениях конфессиональных характеристик личного состава, нарушениях законности и правопорядка на почве религиозной нетерпимости и представляет предложения по поддержанию межрелигиозного мира и согласия в воинских коллективах, а также выводы изучения межрелигиозных взаимоотношений в воинских коллективах, оценки религиозной обстановки в местах дислокации (базирования) войск (сил), анализ их влияния на выполнение задач по предназначению;

представляет в установленном порядке командованию Военного округа (флота) информацию о работе с верующими военнослужащими в военном округе (на флоте).

24. Должностные лица отделения выполняют должностные обязанности в соответствии с заключенным трудовым договором, в том числе:

участвуют в работе отделения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией;

оказывают содействие помощникам командиров воинских частей военного округа (флота) в планировании, организации и проведении религиозной деятельности в соответствии с собственной принадлежностью к определенному религиозному объединению, а также при необходимости и возможности лично проводят богослужения, религиозные обряды и церемонии;

координируют деятельность помощников командиров воинских частей военного округа (флота);

лично организуют и проводят работу с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом в управлении военного округа (флота) и воинских частях военного округа (флота);

оказывают помощь в подборе кандидатов для замещения должностей помощников командиров воинских частей военного округа (флота);

своевременно докладывают начальнику отделения о фактах нарушения законности и правопорядка на почве религиозной нетерпимости;

представляют начальнику отделения предложения для разработки методических материалов по вопросам, связанным с деятельностью своего религиозного объединения.

VII. Порядок обеспечения прав верующих военнослужащих при отсутствии в штате воинской части должности помощника командира воинской части по работе с верующими военнослужащими

25. При отсутствии в штате воинской части должности помощника командира воинской части командир воинской части направляет обращение руководителю религиозного объединения о направлении представителя этого религиозного объединения для проведения духовно-просветительской работы с военнослужащими воинской части.

После определения руководителем религиозного объединения представителя командир воинской части согласовывает с этим представителем мероприятия по работе с верующими военнослужащими.

26. Заместитель командира воинской части по военно-политической работе включает согласованные командиром воинской части с представителем религиозного объединения мероприятия в план военно-политической работы воинской части и осуществляет контроль их выполнения.

27. Проведение внеплановых мероприятий осуществляется по заблаговременному согласованию с представителем религиозного объединения.

28. Информация о представителе религиозного объединения, направленного для проведения духовно-просветительской работы с военнослужащими воинской части (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) располагается в каждом подразделении воинской части.

29. Порядок допуска представителей религиозных объединений для работы с верующими военнослужащими на территорию воинской части в ходе проведения мероприятий оперативной (боевой, мобилизационной) подготовки в полевых условиях определяется в соответствии с требованиями по защите государственной тайны и служебной информации.

______________________________

*(1) Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации - Вооруженными Силами; Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации - Главным военно-политическим управлением; Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации - Главным управлением кадров; объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации - воинскими частями; военные образовательные организации высшего образования Министерства обороны Российской Федерации - военно-учебными заведениями; военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации - военнослужащими; лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - гражданским персоналом; Трудовой кодекс Российской Федерации - Трудовым кодексом; традиционные религиозные объединения Российской Федерации - религиозными объединениями.

*(2) Пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 27 мая 1997 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "27 мая 1998 г."

*(3) Пункт 5 статьи 8 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

*(4) Пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях").

*(5) Пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".