Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 12 ноября 2021 г. N 1964-па

Положение
о добровольной пожарной охране
(утв. постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 29 декабря 2011 г. N 3833-па)

Раздел I.
Общие положения

1. Настоящее Положение определяет общие требования к созданию и деятельности добровольной пожарной охраны (далее - ДПО), права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения ДПО с органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории города Комсомольска-на-Амуре (далее - города).

2. Правовой основой создания и деятельности ДПО, создаваемой на территории города являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Хабаровского края и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города.

3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

2) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

3) добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств;

4) добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами;

5) работник ДПО - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны;

6) статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, и обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных Федеральным законом от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Хабаровского края, муниципальными правовыми актами города, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением о добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;

7) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

8) участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Раздел II.
Организация деятельности ДПО на территории города

4. Право физических лиц и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории города на участие в деятельности по предупреждению и тушению пожаров реализуется созданием социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны, как непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица - общественные объединения.

5. Основной уставной целью общественных объединений пожарной охраны является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ на территории города.

6. Общественные объединения пожарной охраны, создаваемые на территории города действуют в одной из следующих организационно-правовых форм:

1) общественная организация;

2) общественное учреждение.

Раздел III.
Общественная организация пожарной охраны

7. Общественной организацией пожарной охраны является основанное на членстве общественное объединение пожарной охраны, действующее на территории города и созданное физическими лицами и (или) юридическими лицами - общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей.

8. Общественные организации пожарной охраны, действующее на территории города, для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.

9. Общественные организации пожарной охраны, действующие на территории города, представляют и защищают законные права и интересы добровольных пожарных и иных членов общественных организаций пожарной охраны.

Раздел IV.
Общественное учреждение пожарной охраны

10. Общественным учреждением пожарной охраны является не имеющее членство общественное объединение пожарной охраны, действующее на территории города и созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории города и в организациях.

11. Общественные учреждения пожарной охраны, созданные в целях участия в тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города, должны быть лицензированы на вид деятельности "по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров" в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

12. В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории города (территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины) и в городских организациях (объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины).

13. Участниками территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные, проживающие на территории города в районе обслуживания данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины.

14. На должности руководителя территориальной добровольной пожарной команды, бухгалтера и водителей транспортных средств (машинистов, мотористов и иных работников, в обязанности которых входит управление мобильными средствами пожаротушения) назначаются работники на условиях трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.

15. Управление деятельностью и имуществом территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

16. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц.

17. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации.

18. Участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.

19. Управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

20. Деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружины, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются федеральными законами, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине (в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась).

Раздел V.
Задачи ДПО

21. Осуществление профилактики пожаров;

22. Спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

23. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Раздел VI.
Личный состав ДПО

24. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.

25. Добровольными пожарными могут быть лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

26. Учредителем (учредителями) соответствующих общественных объединений пожарной охраны могут быть установлены для личного состава добровольной пожарной охраны знаки отличия и форма одежды.

Раздел VII.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПО

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПО осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и администрацией города Комсомольска-на-Амуре. Допускается для финансирования деятельности добровольной пожарной охраны привлекать финансовые средства добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Раздел VIII.
Имущество ДПО

27. Имущество, используемое ДПО, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, муниципальными правовыми актами администрации города Комсомольска-на-Амуре, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).

28. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) ДПО, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, передается на баланс пожарно-спасательного гарнизона города Комсомольска-на-Амуре (далее - пожарно-спасательный гарнизон города) по согласованию с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю.

Раздел IХ.
Статус работников ДПО

29. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.

Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных устанавливает Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.

30. Работники ДПО, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на:

1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;

2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в городе и (или) в организациях;

4) внесение в администрацию города и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территории города и в организациях.

31. Работники ДПО и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров.

32. На работников ДПО и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности:

1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных;

2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;

4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;

5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.

33. Администрация города и (или) организации, привлекающие работников ДПО и добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, могут в порядке оказания поддержки за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете на содержание указанных органов, осуществлять личное страхование добровольных пожарных подразделений ДПО на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного.

34. Добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.

35. Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения ДПО, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.

36. Добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений ДПО за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

37. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении ДПО допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в подразделении ДПО суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.

38. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессионального обучения и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессионального обучения, определяются учредительными документами территориальных подразделений ДПО или распорядительными документами собственника имущества организации (для объектовых подразделений ДПО) и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

39. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные организации.

40. Добровольным пожарным по их письменному заявлению по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. По решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня.

41. Администрация города и (или) организации за счет средств соответствующих бюджетов вправе возмещать работникам ДПО и добровольным пожарным, привлекаемым к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, расходы, связанные с использованием личного транспорта для выполнения задач ДПО либо проездом на всех видах общественного транспорта (кроме такси) к месту пожара и обратно, а также обеспечивать бесплатное питание добровольных пожарных и работников ДПО в период исполнения ими своих обязанностей.

42. Администрация города и (или) организации за счет средств соответствующих бюджетов устанавливают гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников ДПО и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника ДПО или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

Раздел Х.
Организация службы добровольных пожарных

43. Работники ДПО, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения.

44. Режим несения службы (дежурства) работниками ДПО и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.

45. Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по согласованию с начальником пожарно-спасательного гарнизона города.

46. Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники ДПО и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным МЧС России.

47. Профессиональное обучение работников ДПО и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях ДПО в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учетом особенностей охраняемых объектов и территории города или на базе учебных центров (пунктов) и подразделений Государственной противопожарной службы, иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

48. Физические лица, входящие в состав органов территориального общественного самоуправления, либо физические лица, входящие в состав органов общественной самодеятельности, созданных физическими лицами по месту их жительства, работы или учебы в целях решения различных социальных проблем в области пожарной безопасности, проходят профессиональное обучение в объеме, предусмотренном для добровольных пожарных, на добровольной основе в общественных организациях пожарной охраны.

Раздел ХI.
Организация связи подразделений ДПО

49. Для организации управления объектовыми подразделениями добровольной пожарной охраны создается система связи, в состав которой входят пункты и линии связи.

Система связи должна обеспечивать:

1) немедленный вызов личного состава объектового подразделения добровольной пожарной охраны к месту тушения пожара;

2) передачу распоряжений личному составу добровольной пожарной охраны, получение информации с места пожара;

3) передачу команд управления и руководство тушением пожара, взаимодействие с пожарно-спасательным гарнизоном города.

50. Пункт связи обеспечивается прямым каналом связи (телефон, радио) с центром управления силами и средствами пожарно-спасательного гарнизона города. Персонал, выполняющий обязанности по обеспечению связи, должен знать правила ее эксплуатации и порядок действий в случае получения информации о пожаре.

Раздел ХII.
Привлечение подразделений ДПО к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на территории города

51. Подразделения ДПО осуществляют несение службы (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона города и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в соответствии с "Расписанием выезда подразделений пожарно-спасательного гарнизона города Комсомольска-на-Амуре для тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на территории города Комсомольск-на-Амуре", утвержденным главой города.

52. Выезд территориальных и объектовых подразделений ДПО на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.

53. Личный состав ДПО, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

54. Старшее должностное лицо подразделения ДПО, первым прибывшее на пожар, до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы координирует действия личного состава ДПО по тушению пожара, спасению людей и имущества при пожаре, проведению аварийно-спасательных работ. По прибытии на пожар подразделений Государственной противопожарной службы руководство тушением пожара осуществляет старшее оперативное должностное лицо Государственной противопожарной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.