Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 12 ноября 2021 г. N 699-п

Паспорт
государственной программы Тюменской области

Наименование программы	Реализация государственной национальной политики
Сроки реализации программы	2019 - 2025 годы
Ответственный исполнитель программы	Комитет по делам национальностей Тюменской области (КДН ТО)
Соисполнители программы	Департамент социального развития Тюменской области (ДСР ТО)
Связь с документом стратегического планирования Тюменской области	Стратегия социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года (утверждена Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23). Стратегическая цель - устойчивый рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона. Приоритет 1 - "Человек. Высокое качество жизни населения и человеческий капитал". Цель 1.2 - "Развитие человеческого капитала. Развитие человеческого капитала, обеспечивающего конкурентоспособность Тюменской области и создание новых форматов качества и образа жизни". Задача 1.2.5 - "Культура, творчество, гражданственность. Развитие единого культурного пространства и условий для творческой и гражданской самореализации жителей".
Цели программы	Укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение межконфессионального согласия; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств; успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество; сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества; укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
Задачи программы	Обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав; совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации; формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей; содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации; сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации; обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации; формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество; обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений; совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, в том числе информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации; использование возможностей и механизмов международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации; профилактика проявлений национального, религиозного и политического экстремизма; развитие государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики
Объем бюджетных ассигнований программы	На 2019 год - 403 251,0 тыс. рублей; на 2020 год - 215 468,3 тыс. рублей; на 2021 год - 153 212,4 тыс. рублей; на 2022 год - 112 341,5 тыс. рублей; на 2023 год - 108 636,0 тыс. рублей; на 2024 год - 108 027,0 тыс. рублей; на 2025 год - 108 027,0 тыс. рублей

Приложение N 1
к паспорту

Показатели
государственной программы Тюменской области "Реализация государственной национальной политики"

N п/п	Наименование показателя, единица измерения, направленность	Базовое значение	Значения в период реализации программы
		2018 год (Факт)	2019 год (Факт)	2020 год (Факт)	2021 год (План)	2022 год (План)	2023 год (План)	2024 год (План)	2025 год (План)
Цели программы. Укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение межконфессионального согласия; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств; успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество; сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества; укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
Целевые показатели
1.	Количество протестных акций на национальной и религиозной основе, ед., О	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Количество конфликтных ситуаций на межнациональной и межрелигиозной почве, ед., О	0	0	0	0	0	0	0	0
3.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений в общей численности граждан, проживающих в Тюменской области <*>,%, П	85,2	84,4	84,8	не менее 81,7	не менее 81,7	не менее 81,7	не менее 81,7	не менее 81,7
4.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Тюменской области <*>,%, П	85,8	84,3	86,2	не менее 83,0	не менее 83,0	не менее 83,0	не менее 83,0	не менее 83,0
5.	Оценка населением области уровня общественно-политической стабильности в регионе <*>, %, П	81,0	81,0	81,0	не менее 81,2	не менее 81,2	не менее 81,2	не менее 81,2	не менее 81,2
Дополнительные показатели
6.	Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, чел., П	21 255	23 950	33 130 <**>	33 230	33 380	33 530	33 680	33 830
7.	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, чел., П	29 550	34 580	43 450 <**>	43 500	43 650	43 800	43 950	44 100

-----------------------------

<*> Плановые значения на период 2021 - 2025 годы определены исходя из фактически достигнутых значений в среднем за 2016 - 2020 годы

<**> Фактические значения показателей обусловлены проведением ряда мероприятий в теле- и онлайн-форматах в связи с действием в Тюменской области режима повышенной готовности, что повлекло увеличение числа участников.

Приложение N 2
к паспорту

Финансовое обеспечение
государственной программы Тюменской области "Реализация государственной национальной политики"

N п/п	Наименование мероприятия/проекта/мероприятия проекта	Объем финансового обеспечения в период реализации программы, тыс. рублей							Главный распорядитель средств областного бюджета
		2019 год (факт)	2020 год (факт)	2021 год (план)	2022 год (план)	2023 год (план)	2024 год (план)	2025 год (план)
Всего по программе, из них		403 251,0	215 468,3	153 212,4	112 341,5	108 636,0	108 027,0	108 027,0
средства федерального бюджета		1 402,0	1 276,6	1 055,6	613,5	609,0	0,0	0,0
в т.ч. расходы на управление		не предусмотрены
средства областного бюджета		401 849,0	214 191,7	152 156,8	111 728,0	108 027,0	108 027,0	108 027,0
в т.ч. расходы на управление		20 990,0	20 294,8	20 145,0	19 366,0	19 366,0	19 366,0	19 366,0	КДН ТО
Справочно: внебюджетные средства		не предусмотрены
Справочно: объем налоговых расходов Тюменской области в рамках реализации программы (по годам с учетом периода действия соответствующей налоговой льготы, установленной действующим региональным законодательством)		не предусмотрены
Цели программы. Укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение межконфессионального согласия; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств; успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество; сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества; укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
Всего расходы по цели программы		382 261,0	195 173,5	133 067,4	92 975,5	89 270,0	88 661,0	88 661,0
в т.ч. из средств федерального бюджета		1 402,1	1 276,6	1 055,6	613,5	609,0	0,0	0,0
1.	Мероприятие. Государственная поддержка мероприятий в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, в том числе по сохранению и развитию русского языка и языков народов, проживающих в Тюменской области, социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан. Профилактика проявлений национального экстремизма	26 714,0	19 006,0	12 887,1	14 520,0	14 685,0	14 685,0	14 685,0	КДН ТО
	в т.ч. из средств федерального бюджета	970,1	834,2	613,2	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Мероприятие. Информирование населения в сфере межнациональных (межэтнических) отношений	1 830,0	2 950,0	250,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	КДН ТО
3.	Мероприятие. Обеспечение прав коренных малочисленных народов, содействие развитию народных промыслов и ремесел в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов (в рамках субвенции Уватскому муниципальному району)	8 288,0	8 323,4	9 326,4	8 500,5	8 496,0	7 887,0	7 887,0	КДН ТО
	в т.ч. из средств федерального бюджета	432,0	442,4	442,4	613,5	609,0	0,0	0,0
4.	Мероприятие. Государственная поддержка мероприятий по развитию российского казачества в Тюменской области	4 378,0	4 502,7	3 580,0	2 940,0	2 940,0	2 940,0	2 940,0	КДН ТО
5.	Мероприятие. Государственная поддержка мероприятий по возрождению и сохранению историко-культурного наследия, духовных ценностей народов России, культурно-просветительских и иных мероприятий религиозных организаций. Профилактика проявлений религиозного экстремизма	306 048,0	128 006,1	76 539,7	59 640,0	55 974,0	55 974,0	55 974,0	КДН ТО
6.	Мероприятие. Поддержка программ и мероприятий некоммерческих организаций в сфере общественно-государственных отношений, развитие институтов гражданского общества. Профилактика проявлений экстремизма	35 003,0	32 385,3	28 096,9	5 375,0	5 175,0	5 175,0	5 175,0	КДН ТО
7.	Мероприятие. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в форме субсидии на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области на развитие гражданского общества	0,0	0,0	2 387,3	0,0	0,0	0,0	0,0	ДСРТО
Распределение средств по главным распорядителям средств областного бюджета
Комитет по делам национальностей Тюменской области		403 251,0	215 468,3	150 825,1	112 341,5	108 636,0	108 027,0	108 027,0
Департамент социального развития Тюменской области		0,0	0,0	2 387,3	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 3
к паспорту

Характеристика
национальных, межнациональных (межэтнических), государственно-конфессиональных, общественно-политических отношений Тюменской области

Ситуация в сфере национальных, межнациональных (межэтнических), государственно-конфессиональных отношений в Тюменской области характеризуется как стабильная, прогнозируемая, управляемая и сохраняет позитивную динамику развития благодаря эффективно проводимой работе по обеспечению этноконфессионального согласия в Тюменской области.

Протестных акций, публичных конфликтов на национальной и религиозной почве в области нет. В регионе не допускаются случаи, ведущие к пространственной сегрегации и проявлениям социальной исключительности иностранных граждан.

Вместе с тем, вопросы этноконфессиональных и общественно-политических отношений приобретают все большую актуальность в Российской Федерации и Тюменской области. Обусловлено это, прежде всего, спецификой и деликатностью этнических, религиозных чувств граждан, их важной ролью в системе нравственных координат.

В регионе создана необходимая нормативная правовая база по реализации государственной политики в сферах этноконфессиональных и общественно-политических отношений в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственной национальной политики.

Сформированная нормативная правовая база детально регламентирует организационную, кадровую, финансовую, научно-аналитическую, информационно-пропагандистскую и иные составляющие деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению этноконфессионального согласия.

Реализация комплекса мероприятий в сферах национальных, межнациональных (межэтнических), государственно-конфессиональных отношений в Тюменской области осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Реализация государственной национальной политики" (далее - Программа).

Цели Программы: укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение межконфессионального согласия; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств; успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграция в российское общество; сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества; укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).

Основными задачами Программы являются:

обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;

совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации;

сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации;

обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

формирование системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество;

обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений;

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, в том числе информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

использование возможностей и механизмов международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

профилактика проявлений национального, религиозного и политического экстремизма;

развитие государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики

Вышеуказанные цели и задачи соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации, которые определены Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014, N Пр-2753, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532.

В Тюменской области проживают представители свыше 150 этнических групп населения (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года), обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры, в том числе: русские - 83,8% (1 066 066 чел.), татары - 8,1% (109 193 чел.), украинцы - 1,3% (16 988 чел.), казахи - 1,0% (13 232 чел.), немцы - 0,9% (12 048 чел.), чуваши - 0,7% (8 623 чел.), азербайджанцы - 0,7% (8 282 чел.), армяне - 0,6% (7 594 чел.), белорусы - 0,4% (4 465 чел.).

Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия требует системного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, иных общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности.

Всего в Тюменской области (без учета автономных округов) осуществляет свою деятельность 146 региональных и местных национальных общественных объединений. Количество их с каждым годом возрастает, что свидетельствует о расширении их сферы влияния, об актуализации национального фактора в общественном сознании.

Важнейшими элементом в системе работы по реализации государственной национальной политики является Координационный Совет национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области, объединяющий на добровольной основе руководителей 35 национальных общественных объединений и национально-культурных автономий, представляющих, в том числе и интересы местных (районных и городских) национальных общественных объединений.

Направление деятельности "Сохранение и развитие русского языка, языков народов, проживающих в Тюменской области"

Вопросам изучения, сохранения и развития русского языка, как государственного, и как средства межнационального и международного общения, посвящена многоплановая деятельность большого числа профессиональных и общественных организаций Тюменской области.

С 1976 года в Тюменской области проводится Международная конференция, посвященная Дням славянской письменности и культуры, на которой ежегодно выступают свыше 200 российских и зарубежных ученых, занимающихся изучением русской словесности и ее духовных основ в широком контексте поликультурного пространства. Так, в 2020 году в онлайн-формате проведена 43-я Международная научно-практическая конференция с участием специалистов по истории и социологии, русскому языку и языкознанию, руководителей религиозных организаций, представителей органов местного самоуправления, членов региональной Общественной палаты, работников культуры. В ходе конференции были рассмотрены вопросы состояния русского языка как языка государствообразующего народа, хранителя национальной ментальности и российского культурного кода, русской словесности в поликультурном пространстве, а также когнитивные аспекты изучения языка и культуры и преподавания русского языка как родного и как иностранного.

Вопросам изучения русского языка посвящается проводимая в Тюменском государственном университете при поддержке областного Союза журналистов, Общества русской культуры и Тюменского отделения Союза писателей России Всероссийская научно-практическая конференция "Русский язык как фактор стабильности государства и нравственного здоровья нации". На конференции рассматриваются доклады на темы: "Русский язык как государственный: проблемы и перспективы", "Экология языка": понимание метафоры и современная языковая ситуация", "Современные лингвистические учебники", "Русский язык как нравственный потенциал государства и нации", "Человек в зеркале языка и литературы", "Сибирский колорит" русского слова" и другие.

Кроме того, в Тюменской области ежегодно проводятся Дни русской культуры, День Пушкина, Кирилло-Мефодиевские чтения. В рамках Рождественских, а затем Филофеевских образовательных чтений, которые проводятся на протяжении 25 лет в Тюменской области, работают круглые столы и секции, на которых рассматриваются такие вопросы, как сохранение и изучение языков и культур, русский язык как инструмент межкультурного диалога, актуальные проблемы филологии в XXI веке и другие.

N п.п.	Наименование мероприятий
1.	Дни русской культуры в Тюменской области
2.	Проведение образовательных мероприятий, посвященных дню русского языка и дню рождения А.С. Пушкина
3.	Кирилло-Мефодиевские чтения
4.	Дни славянской письменности и культуры
5.	Филофеевские образовательные чтения
6.	Международная научно-практическая конференция, посвященная Дням славянской письменности и культуры
7.	Всероссийская научно-практическая конференция "Русский язык как фактор стабильности государства и нравственного здоровья нации"
8.	Фольклорная экспедиция "Русская сибирская деревня"
9.	Фестиваль-конкурс "От белой ромашки до красной рябины"
10.	Дополнительная образовательная программа "Русский язык как иностранный: практикум по межкультурной коммуникации (для иностранных преподавателей высших учебных заведений)"
11.	Программа повышения квалификации "Преподавание русского языка как иностранного: методы и технологии"
12.	Курсы повышения квалификации "Русский язык в образовательных учреждениях стран-участников СНГ: инновационные методы и технологии обучения русскому языку как иностранному"
13.	Курсы повышения квалификации "Русский язык за рубежом: многообразие методик и практик"

Важным показателем характеристики этнокультурной ситуации является наличие условий для изучения родных (национальных) языков. Сохранение и развитие языкового многообразия является неотъемлемой частью их этнокультурного развития. Язык является основой этнической самоидентификации, отражает исторический опыт, является инструментом социализации, выражения и передачи этнокультурных традиций.

В Тюменской области на базе муниципальных и общественных этнокультурных центров организованы курсы татарского, чувашского, чеченского, казахского, армянского, корейского языков.

С 2020 года при поддержке Комитета региональными национальными общественными объединениями в рамках проекта "Я изучаю родной язык" организована работа факультативов по изучению украинского, азербайджанского, казахского, немецкого, чеченского и других языков. Оборудованы и обеспечены литературой классы, приглашены преподаватели, ведется набор желающих обучаться.

В 77 общеобразовательных учреждениях области учащиеся изучают родной язык и традиции народов. В 51 школе 4 060 школьников изучают родной язык и литературу как отдельный учебный предмет.

В Тюменской области из 200 тысяч обучающихся общеобразовательных школ 85% составляют русские, 8,6% - татары, 1,2% - казахи, по 1% - украинцы, азербайджанцы, армяне, 0,7% таджики, 0,4% - немцы, узбеки, 0,2% - чеченцы, чуваши, ингуши, 0,1% - цыгане. Также в школах региона обучаются дети других национальностей.

Реализуются специально разработанные учебные курсы, обеспечивающие интересы и потребности участников образовательного процесса, в том числе этнокультурные, за счет часов вариативной части учебного плана.

На постоянной основе обеспечено издание печатных и электронных СМИ национальных общественных объединений и религиозных организаций: газета "Янарыш"/Возрождение" (язык издания - русский, татарский), газета "Хикмет" (язык издания - русский, татарский), газета "Таван" (язык издания - русский, чувашский), радиоканал "Татар РАДИОСЫ Тюмень" (язык вещания - татарский, русский).

Согласно учебным планам общеобразовательных учреждений 10% учебного времени отводится на изучение национально-регионального компонента Тюменской области, который реализуется модульно в содержании всех предметных курсов.

С целью сохранения и развития культур и языков народов, населяющих Тюменскую область, в соответствии с запросом родителей и обучающихся в общеобразовательных учреждениях созданы условия для удовлетворения этнокультурных образовательных потребностей. В школах реализуются 3 модели этнокультурного образования:

- изучение родного языка как учебного предмета;

- изучение родного языка и литературы через вариативную часть учебного плана и внеурочную деятельность;

- изучение культуры и традиций народов через внеклассную работу.

В ряде школ реализуются специально разработанные учебные курсы, обеспечивающие интересы и потребности участников образовательных отношений, в том числе этнокультурные, за счет часов вариативной части учебного плана.

Доля школ с этнокультурным компонентом составляет 16%.

В регионе сформировалась система организации и проведения во всех школах области Международного дня родного языка (более 60 тыс. участников ежегодно), региональной Декады межнационального согласия и единства. В связи с этим в общеобразовательных учреждениях области проходят: музейные уроки, экскурсии, уроки-презентации, уроки-диспуты, встречи людей разных поколений, викторины, литературно-музыкальные композиции, фестивали национальных культур.

Ежегодно педагоги школ участвуют в конкурсных мероприятиях, которые позволяют решать ряд задач, обеспечивающих повышение престижа профессии учителя родного языка, поддержку творчески работающих профессионалов, трансляцию наиболее эффективных методик в обучении языкам, а также способствуют укреплению социальных связей, чувства духовного единства и родства в многонациональном учительском корпусе.

Направление деятельности "Социально-культурная адаптация и интеграция иностранных граждан. Противодействие социальной исключенности иностранных граждан и пространственной сегрегации"

Миграционные процессы в Тюменской области отличаются существенной интенсификацией. Движение населения через границы оказывает влияние на социальную, экономическую, культурную и политическую ситуацию в обществе, принимающем иностранных граждан.

Работа по социально-культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в тюменское сообщество ведется на основе взаимодействия органов власти и руководителей некоммерческих организаций, национальных общественных объединений, религиозных организаций в формате регулярных рабочих встреч, совещаний, мероприятий национально-культурного развития. При этом в приоритетном порядке к решению вопросов социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан привлекаются работодатели, использующие иностранную рабочую силу.

Мониторинг и контроль миграционных процессов в Тюменской области осуществляется с учетом полномочий коллегиальных совещательных органов Тюменской области, таких как межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Тюменской области, межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом, межведомственная комиссия по противодействию экстремизму, антитеррористическая комиссия Тюменской области, Координационный совет национальных общественных объединений и национально-культурных автономий Тюменской области, Координационный совет по вопросам гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений в Тюменской области, рабочая группа по вопросам социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Тюменской области, Общественная палата Тюменской области.

18 февраля, 27 марта и 15 мая 2021 года проведены рабочие встречи с лидерами национальных объединений, диаспор с целью разъяснения вопросов законодательства Российской Федерации, доведения до их сведения новелл в миграционном и административном законодательстве.

19 марта, 20 марта, 23 марта, 29 апреля и 10 июня 2021 года проведена разъяснительная работа с представителями армянской и азербайджанской диаспор, киргизской и таджикской диаспор, в том числе с молодежью, о недопущении обострения межнациональных отношений и переноса конфликтов на территорию региона.

Миграционный центр (ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД России) совместно с представителями национально-культурных центров (НКА казахов Тюменской области, Таджикский культурный центр "Пайванд", "Кыргызский конгресс" по Тюменской области, "Узбекская общественная организация "Ватан", "Ассоциация молдаван Тюменской области", Союз армян Тюменской области) проводит работу по оказанию правовой помощи и поддержки иностранных граждан в оформлении иммиграционных документов, в решении вопросов трудовых отношений, социально-культурной и общественной адаптации, а также в решении вопросов оформления правого статуса.

Также организована деятельность информационно-пропагандистской группы, в состав которой входят руководители мусульманских религиозных организаций Духовных управлений мусульман, действующих в Тюменской области, представители Тобольской митрополии Русской Православной Церкви, преподаватели Российских исламских вузов, представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и правоохранительных структур, а также учёные Тюменского государственного университета. Основным объектом профилактической работы данной группы является мусульманская молодёжь, в том числе студенты ВУЗов и ССУЗов Тюменской области.

Проводится "Цикл лекций по профилактике экстремистских проявлений, гражданскому и патриотическому воспитанию подростков и молодежи". В 2021 году для учащихся тюменских школ, студентов ВУЗов и ССУЗов запланировано 40 лекций в целях формирования у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем этносам и религиям, межнациональной и межконфессиональной дружбы (предполагаемый охват слушателей - более 2500 чел.).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" на базе Института гуманитарных наук Тюменского государственного университета создан Центр адаптационных коммуникаций и тестирования, в котором с сентября 2012 года осуществляется языковая и общекультурная подготовка иностранных граждан, проводятся контрольные мероприятия с выдачей сертификатов государственного образца, дающих, в том числе, право на получение гражданства РФ. Занятия проводят высококвалифицированные преподаватели Тюменского государственного университета. Организационное содействие осуществляют руководители областных национальных общественных объединений.

Проводится тестирование по русскому языку как иностранному и выдаются сертификаты государственного образца, подтверждающие владение тем или иным уровнем языка, а также дающие, в том числе, право на получение гражданства РФ.

В рамках государственной системы тестирования продолжается сотрудничество с Российским университетом дружбы народов. С 2015 года Центр адаптационных практик и тестирования осуществляет прием комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации у иностранных граждан, желающих получить патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Ежемесячно тестирование проходят более 800 человек. В Тюменском индустриальном университете (далее - ТИУ) вопросами проведения тестирования иностранных граждан по русскому языку как иностранному занимается Региональный Центр тестирования ТИУ.

В высших и средних специальных учебных заведениях региона с целью адаптации студентов - иностранных граждан и предупреждения межнациональных конфликтов осуществляется комплекс мероприятий, предусматривающих:

- профилактику экстремизма с учетом особенностей поликультурной среды;

- осуществление системы мониторинга политических, национальных, религиозных установок студентов и преподавателей, наблюдение за студенческими настроениями в сети Интернет, в ходе учебного и внеучебного процессов;

- организацию индивидуальной работы со студентами, склонными к проявлению экстремизма, с привлечением кураторов, психологов, других специалистов, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия;

- проведение работы, способствующей социально-культурной адаптации и самореализации студентов разных национальностей. В ряде учебных заведений на постоянной основе действуют общественные объединения, задачей которых является развитие межнационального диалога в студенческой среде;

- вовлечение студентов в студийную, секционную, клубную, отрядную работу, активизирующую социальную, интеллектуальную, художественную, спортивную деятельность.

Важной составной частью этой работы является проведение профилактических встреч конкретных этнических групп студентов с руководством ВУЗов, СУЗов, представителями и активом национальных общественных объединений, лидерами диаспор.

Используются возможности национальных общественных объединений по распространению среди соотечественников норм и правил бытового и общественного поведения, принятых в регионе, стране, ведется совместная профилактическая работа по недопущению проявлений национализма и религиозной нетерпимости, противодействию социальной исключенности иностранных граждан и пространственной сегрегации. Данные общественные объединения активно содействуют органам власти в преодолении различных негативных проявлений в иммиграционном сообществе, возникающих преимущественно на бытовой основе и содержащих в себе потенциальную угрозу нормальному общественному развитию.

Социально-культурной адаптации иностранных граждан, удовлетворению их культурных потребностей, установлению контактов с местным населением и представителями различных этнических групп, проживающими в Тюменской области, способствуют многочисленные мероприятия национально-культурного развития, проводимые национальными общественными объединениями, такие как: Дни национальных культур (русской, татарской, казахской, чувашской, узбекской, еврейской, корейской, немецкой, молдавской, узбекской, украинской, белорусской, народов Северного Кавказа и Закавказья и других культур), национальные праздники, областные фестивали национальных культур "Мост дружбы", "Радуга", "Тан йолдызы" - "Утренняя звезда", татарского фольклора "Тугарэк уен", культурно-познавательные проекты для учащейся молодежи и историко-мемориальные мероприятия, которые являются реальным фактором обеспечения межнационального согласия, создания условий для национальной самореализации граждан, формирования их общероссийской гражданской идентичности и духовной общности, позитивного общественного сознания, атмосферы братской дружбы и единения народов.

Комплекс проводимых мероприятий по социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан:

N п/п	Наименование мероприятия
1.	Обучающие семинары для сотрудников органов местного самоуправления и работодателей по вопросам адаптации и интеграции трудовых иностранных граждан в российское сообщество
2.	Предупредительно-профилактическая работа путем осуществления рабочих встреч, бесед с иностранными гражданами при участии должностных лиц, ответственных в сфере межнациональных (межэтнических) отношений, представителей национальных общественных объединений, институтов гражданского общества, работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу
3.	Мероприятия, направленные на социально-культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, включающие обеспечение иностранных граждан информационно-методическими материалами
4.	Рассмотрение миграционных вопросов в ходе заседаний региональных и местных коллегиальных совещательных органов в сфере межнациональных отношений и профилактики экстремизма
5.	Заседания рабочей группы по вопросам социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Тюменской области
6.	Участие иностранных граждан в организации и проведении: - областных национальных фестивалей "Мост Дружбы", "Радуга"; - Дней национальных культур в Тюменской области; - мероприятий в этнической среде
7.	Курсы для иностранных граждан "Языковая и культурная адаптация в русскоязычной среде"
8.	Курсы по подготовке к комплексному экзамену по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации
9.	Курсы повышения квалификации "Технологии межкультурной коммуникации в полиэтнической образовательной среде"
10.	Региональная межвузовская студенческая олимпиада по русскому языку как иностранному
11.	Олимпиада по русскому языку для детей иностранных граждан
12.	Курсы для родителей иностранных граждан "Механизмы адаптации детей в российской школе"

Направление деятельности "Развитие российского казачества в Тюменской области"

В Тюменской области по состоянию на 1 сентября 2021 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области зарегистрировано 18 казачьих обществ с общей численностью 1628 казаков (в том числе с членами семей), из них 803 взяли на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества.

17 казачьих обществ входят в состав Отдельского казачьего общества Тюменской области Сибирского войскового казачьего общества Всероссийского казачьего общества (ранее - Южно-Тобольское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества) (далее - ОКОТО СВКО). Все 17 казачьих обществ (включая ОКОТО СВКО) внесены в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Кроме того, в Тюменской области продолжают свою деятельность 12 общественных организаций казаков: Тюменская областная общественная организация казаков, Тюменское региональное отделение "Союз казаков России", общественная организация "Казачья дружина г. Тюмени", общественная организация "Добровольная казачья пожарная дружина "Заслон", общественная организация "Казачья дружина г. Тобольска" и другие.

В целях содействия развитию российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных задач приняты следующие нормативные правовые документы:

на федеральном уровне:

- Федеральный закон от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";

- Стратегия государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы (утв. Указом Президента РФ от 9 августа 2020 N 505);

- План мероприятий на 2021 - 2023 по реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 09.11.2020 N 2920-р);

- Перечень целевых показателей реализации Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 09.11.2020 N 2919-р).

на региональном уровне:

- План мероприятий на 2021 - 2023 годы по реализации в Тюменской области Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы (утв. распоряжением Правительства Тюменской области от 16.04.2021 N 272-рп);

- Порядок согласования и утверждения уставов казачьих обществ, создаваемых (действующих) в Тюменской области (утв. постановлением Губернатора Тюменской области от 24.05.2021 N 141).

Правоотношения, связанные с привлечением казачьих обществ для оказания содействия в осуществлении задач и функций исполнительных органов государственной власти Тюменской области, несением российским казачеством государственной гражданской службы, оказанием поддержки казачьим обществам регулируются Законом Тюменской области от 08.07.2011 N 41 "О развитии российского казачества в Тюменской области".

На основании постановления Правительства Тюменской области от 26.11.2014 N 597-п "Об утверждении положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы в Тюменской области и порядке заключения исполнительными органами государственной власти Тюменской области договоров (соглашений) с казачьими обществами и об утверждении формы договора (соглашения), заключаемого исполнительным органом государственной власти Тюменской области с казачьим обществом" осуществляется привлечение членов казачьих обществ для оказания содействия исполнительным органам государственной власти Тюменской области в реализации их задач и функций.

Во всех муниципальных образованиях Тюменской области, на территории которых осуществляют свою деятельность казачьи общества, функционируют муниципальные рабочие группы по делам казачества. На областном уровне координирует данную деятельность рабочая группа по делам казачества при Губернаторе Тюменской области.

В регионе последовательно осуществляется государственная поддержка деятельности, направленной на сохранение казачьей художественной культуры. Созданы условия для развития казачьего самодеятельного творчества, оказывается господдержка в приобретении сценических костюмов и инструментария для казачьих коллективов, обмундирования и казачьей амуниции.

На базе Тюменского государственного университета создан Межрегиональный научный Координационный Совет по изучению историко-культурного наследия казачества Урало-Сибирского региона, который организует и проводит в регионе всероссийские научно-практические конференции, межрегиональные круглые столы, по результатам которых издаются сборники научных материалов.

Исполнительными органами государственной власти Тюменской области на системной основе проводится работа по организации военно-патриотического, духовно-нравственного и физического воспитания казачьей молодежи.

В 2021 - 2022 учебном году в Тюменской области действуют 15 казачьих специализированных групп добровольной подготовки к военной службе (г. Ялуторовск, г. Ишим, г. Тобольск, Ялуторовск, Ярковский, Нижнетавдинский, Вагайский, Уватский, Омутинский районы), общая численность обучающихся - 268 человек.

Обучение молодежи осуществляется в рамках дополнительной общеобразовательной программы "Добровольная подготовка казачьей молодежи к военной службе". В рамках программы предусматриваются теоретические и практические курсы по огневой, тактической, инженерной, строевой подготовке, военной истории Отечества, учебно-тренировочные выходы. В учебные планы указанных казачьих групп вводятся дополнительные учебные дисциплины: история российского казачества, владение традиционным холодным казачьим оружием, конно-верховая подготовка.

В летний период обучающиеся казачьих групп принимают участие в профильной казачьей смене оборонно-спортивного палаточного лагеря "Ратники", в программу смены были включены специализированные дисциплины по конной подготовке, рубке шашкой и стрельбе из лука.

Продолжает свою работу Православный казачий учебный центр ОКОТО СВКО. Классы центра размещаются в храме Святого Архангела Михаила г. Тюмени и в воскресных школах приходов Русской Православной церкви (г. Тюмени, г. Ялуторовска, с. Нижняя Тавда, д. Мальково). Общая численность казачьей молодежи 150 человек.

В Тюменской области члены ОКОТО СВКО приняли на себя обязательства в установленном порядке по участию:

1) в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, входящих в состав Всероссийского казачьего общества, организации военно-патриотического воспитания призывников и их подготовки к военной службе, а также вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;

2) в охране общественного порядка, охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения, охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

3) в защите государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;

4) в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий стихийных бедствий, в гражданской и территориальной обороне, обеспечении экологической и пожарной безопасности;

5) в охране объектов культурного наследия;

6) в осуществлении природоохранных мероприятий, охране лесов и объектов животного мира.

На постоянной основе осуществляется совместное несение службы представителей казачьих отрядов с сотрудниками ППС.

В региональном реестре УМВД России по Тюменской области по состоянию на 1 сентября 2021 года состоят 6 народных казачьих дружин численностью 107 казаков.

Перечень мероприятий, реализуемых казачьими обществами и общественными организациями казаков Тюменской области при поддержке Правительства Тюменской области

N п.п.	Наименование мероприятий
1.	Областной фестиваль казачьей культуры "Благовест"
2.	Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием на тему: "Современное казачество России: опыт, традиции в подготовке молодежи к службе Отечеству"
3.	Проект "Дорогами памяти атамана Ермака Тимофеевича"
4.	Интеллектуальные викторины, посвященные Дням воинской славы России и государственным праздникам Российской Федерации
5.	Участие в смотре-конкурсе на звание "Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа"
6.	Советы атаманов и Круги Сибирского войскового казачьего общества
7.	Отчетно-выборный круг и Совет атаманов Общероссийской общественной организации "Союз казаков"
8.	Конноспортивный праздник "Кубок Ермака"
9.	День образования Сибирского казачьего войска
10.	Полевые сборы казачьих кадетских классов и личного состава казачьих обществ ЮТОКО

Направление деятельности "Содействие социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Тюменской области"

Обеспечение традиционного образа жизни, сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Тюменской области осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, а также на основании:

- государственной программы Тюменской области "Реализация государственной национальной политики";

- муниципальной программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Уватского муниципального района";

- соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Тюменской области на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- соглашения о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации от 29.04.2014;

- плана мероприятий по реализации в Тюменской области Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера до 2025 года (утв. распоряжением Правительства Тюменской области от 06.02.2017 N 70-рп);

- соглашения о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и ОАО НК "Роснефть" на развитие материально-ресурсной базы и реализацию социально-значимых проектов.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 11.06.2021 N 337-п при Комитете по делам национальностей Тюменской области создан Совет представителей коренных малочисленных народов Севера в Тюменской области - совещательный орган общественных объединений и представителей коренных малочисленных народов для защиты их прав и законных интересов, взаимодействия органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления с организациями всех форм собственности, осуществляющими свою деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Основные функции Совета - экспертиза проектов нормативных правовых актов Тюменской области в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, в области их социально-экономического развития, использования и охраны земель, используемых для традиционного природопользования, а также заключение соглашений о возмещении убытков, причиненных коренным малочисленным народам, объединениям коренных малочисленных народов и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, в результате нанесения ущерба их исконной среде обитания хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1488 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, объединениям коренных малочисленных народов Российской Федерации и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами".

К коренным малочисленным народам Российской Федерации в Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены 141 человек, проживающие в Уватском муниципальном районе (согласно Списку лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, проживающим в Уватском муниципальном районе, а также лиц, не относящимся к коренным малочисленным народам Севера, но проживающих в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности на территории Уватского муниципального района и ведущих традиционный образ жизни). Школьники обучаются в общеобразовательных учреждениях: МАОУ "Демьянская СОШ им. А. Копотилова" и МАОУ "Уватская СОШ". В период обучения воспитанники размещаются в пришкольном интернате, в котором созданы все условия для полноценного проживания и обучения. Все работоспособное коренное население традиционных национальных поселков, как мужчины, так и женщины, являются штатными работниками муниципального унитарного предприятия "Промыслово-охотничье хозяйство "Кедровый". С 2012 года на плановой основе осуществляются регулярные вертолетные перевозки между стойбищами и районным центром. Важной формой социальной поддержки является ежегодное приобретение продуктов питания и товаров первой необходимости для лиц из числа коренных малочисленных народов Севера.

В регионе полномасштабно реализуются приоритетные национальные проекты, повышается уровень доступности и качества услуг здравоохранения для коренных малочисленных народов Севера, в связи с чем наблюдается устойчивая тенденция улучшения важнейших целевых показателей медико-социального и социально-демографического характера, включая рост численности коренных малочисленных народов, увеличение продолжительности жизни. Уровень выделяемых средств на поддержку устойчивого развития коренных малочисленных народов в Тюменской области остается стабильным.

Предоставляется организационная, методическая и финансовая поддержка в целях проведения мероприятий по сохранению традиционной культуры коренных малочисленных народов: "Вурнга хатл" ("Вороний день"), День коренных народов мира, Дни культуры коренных малочисленных народов Севера Тюменской области, Дни финно-угорской культуры, спортивные мероприятия по национальным видам спорта. В последнее десятилетие в местах компактного проживания финно-угорских и коренных малочисленных народов возродились национальные праздники: "Рат хар" ("Очаг семьи"), "Лунг хот" ("Летний чум"), День рыбака.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и "Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" во взаимодействии с Фондом поддержки коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации с 2018 года в Тюменской области действует этностойбище коренных малочисленных народов Севера, способствующее развитию этнографического туризма в Тюменской области, а также сохранению и популяризации культуры, обычаев и традиций народов Севера.

В целях содействия изучению коренными малочисленными народами родного языка и традиционной культуры в Тюменской области реализуется программа "Живая нить времен", в рамках которой проводятся занятия на родном языке ханты, изучается фольклор народов Севера, легенды и сказания переводятся на родной язык с последующим изданием комиксов на языке ханты. В целях сохранения национальных языков коренных малочисленных народов приобретается художественная литература на языках коренных малочисленных народов, представители коренных малочисленных народов - преподаватели родных языков участвуют во Всероссийских съездах учителей родных языков, литературы и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В целях обеспечения взаимодействия уполномоченных представителей коренных малочисленных народов с органами государственной власти Тюменской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Тюменской области, а также с хозяйствующими субъектами, на региональном и муниципальном уровнях действуют рабочие группы по вопросам экономического и социального развития КМНС.

Направление деятельности "Содействие этнокультурному развитию цыганского населения, социокультурной интеграции цыган в общественную жизнь. Преодоление негативных общественных стереотипов в отношении цыганского населения"

Исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Тюменской области проводится работа по нормализации социально-экономических аспектов жизни цыганского населения, снятию (либо смягчению) возникающих проблемных ситуаций, интеграции цыган в общественную жизнь.

Вовлечению цыган в межкультурный диалог, установлению взаимопонимания способствует проведение профилактической работы с представителями цыганских таборов, а также участие самодеятельных цыганских коллективов в областном фестивале национальных культур "Мост дружбы", областном фестивале детского национального художественного творчества "Радуга", проведение Дней цыганской культуры в рамках целевого проекта "Дни национальных культур народов Тюменской области".

В рамках празднования Международного дня цыган ежегодно в СМИ выходит ряд публикаций о жизни и быте тюменских таборов. В День России на телеканале "Тюменское время" традиционно стартует телемарафон "Мост дружбы", во время которого жители и гости Тюменской области знакомятся с аутентичными национальными культурами народов, проживающими в Тюменской области, в том числе с традициями и культурой тюменских цыган.

В школах Тюменской области обучается 240 школьников из цыганских семей. Местом компактного проживания цыган является г. Тюмень (205 школьников). Остальные дети обучаются в школах, расположенных на территории 8 муниципальных образований. Все дети владеют русским языком. Школы осуществляют подвоз детей на занятия из таборов. Педагогические коллективы осо