Решение Орловского окружного Совета народных депутатов Орловской области от 29 октября 2021 г. N 07-МПА "О принятии Устава Орловского муниципального округа Орловской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Орловского окружного Совета народных депутатов Орловской области от 29 октября 2021 г. N 07-МПА
"О принятии Устава Орловского муниципального округа Орловской области"

Принято на третьем заседании окружного Совета народных депутатов 29 октября 2021 года

Орловский окружной Совет народных депутатов решил:

1. Принять Устав Орловского муниципального округа Орловской области:

Устав
Орловского муниципального округа Орловской области

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Орловского муниципального округа Орловской области и устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" основные положения организации местного самоуправления в Орловском муниципальном округе Орловской области, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Муниципальное образование - Орловский муниципальный округ Орловской области образован в границах Орловского района Орловской области, наделен статусом муниципального округа в соответствии с Законом Орловской области от 30 апреля 2021 года N 2596-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований Орловской области, входящих в состав Орловского района Орловской области, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Орловской области с наделением его статусом муниципального округа".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "4 мая 2021 года"

2. Наименование муниципального образования - Орловский муниципальный округ Орловской области (далее также - муниципальный округ, округ).

3. Муниципальный округ является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

4. Административным центром муниципального округа является город Орел.

5. Место государственной регистрации администрации Орловского муниципального округа Орловской области: 302520, Орловская область, Орловский муниципальный округ, поселок городского типа Знаменка, ул. Ленина, д. 13.

6. Глава Орловского муниципального округа Орловской области (далее - Глава округа), Орловский окружной Совет народных депутатов (далее - окружной Совет народных депутатов), Контрольно-счетная палата Орловского муниципального округа Орловской области (далее - Контрольно-счетная палата округа), администрация Орловского муниципального округа Орловской области (далее - администрация округа) размещаются по адресу: 302040, г. Орел, ул. Полярная, д. 12.

7. Органы местного самоуправления Орловского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований: Орловский район Орловской области, городское поселение Знаменка Орловского района Орловской области, Большекуликовское сельское поселение Орловского района Орловской области, Голохвастовское сельское поселение Орловского района Орловской области, Жиляевское сельское поселение Орловского района Орловской области, Лавровское сельское поселение Орловского района Орловской области, Лошаковское сельское поселение Орловского района Орловской области, Масловское сельское поселение Орловского района Орловской области, Моховицкое сельское поселение Орловского района Орловской области, Неполодское сельское поселение Орловского района Орловской области, Образцовское сельское поселение Орловского района Орловской области, Пахомовское сельское поселение Орловского района Орловской области, Платновское сельское поселение Орловского района Орловской области, Сабуровское сельское поселение Орловского района Орловской области, Спасское сельское поселение Орловского района Орловской области, Станово-Колодезьское сельское поселение Орловского района Орловской области, Становское сельское поселение Орловского района Орловской области, Троицкое сельское поселение Орловского района Орловской области.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального округа

1. Границы муниципального округа определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Изменение границ муниципального округа, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразование муниципального округа осуществляется законом Орловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального округа, органов государственной власти Орловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

3. В состав муниципального округа входят территории населенных пунктов:

села: Большая Куликовка, Знаменское, Путимец, Каменка, Дубовик, Лаврово, Маслово, Моховица, Паюсово, Плещеево, Звягинки, Солнцево, Дьячье, Платоново, Старцево, Альшань, Сабурово, Салтыки, Спасское, Бакланово, Спасское, Ломовец, Паслово, Клейменово, Становой Колодезь, Калинино, Новодмитровка, Троицкое;

деревни: Ананьевка, Александровка, Бакино, Башковка, Грачевка, Гуреевка, Домнино, Ермолаево, Жидкое, Кривая Лука, Крутая Гора, Кофаново, Лесная, Лукьянчиково, Липки, Малая Куликовка, Мрачев Брод, Малая Рябцева, Ступишино, Сеножать, Сорокино, Черемисино, Шамардино, Шишкино, Пугачевка, Жуковка, Голохвастово, Нестерово, Толубеева, Полозовские Дворы, Арсеньева, Гавриловская, Глазово, Дубовая Роща, Жиляева, Полозова, Распоповские Дворы, Фандеева, Борзенково, Верхняя Стишь, Герасимовка, Козлы, Малая Фоминка, Молчановка, Михайловка, Паньково, Ржавец, Хутор Средний, Зыкова, Киреевка, Лошаково, Некрасовка, Никуличи, Спесивцево, Сухая Орлица, Бобровка, Щучье, Альяное, Долбилово, Калуга, Малиновка, Малеевка, Масальская, Шемякино, Шумово, Жилина, Булановка, Кондырева, Касьяновка, Мерцалова, Новоселово, Нижняя Лужна, Овражная, Паньково, Пашково, Распопова, Тайное, Труфаново, Цветынь, Булгаковы Горки, Гать, Извеково, Кулики, Маслово, Нижний Хутор, Образцово, Усть-Рыбница, Чаплыгино, Болотово, Болотовские Дворы, Брусенцово, Евдокимово, Истомино, Новотроицкое, Орехово, Пахомова, Спицино, Селихово, Нижняя Калиновка, Большая Булгакова, Большая Рябцева, Вязки, Верхняя Калиновка, Коневка, Лунево, Лука Журавинка, Леженки, Медведево, Мостки, Малая Булгакова, Овсянниково, Ольховец, Парахино, Снецкая Лука, Хардиково, Агеевка, Альшанские Выселки, Большая Фоминка, Быстрая, Кузнецы, Кнубрь, Сабуровские Выселки, Хомуты, Булгаково, Поветкина, Становое, Ботавина, Высокое, Жукова, Заречная, Золотилова, Ивановское, Казначеево, Новая Слободка, Плаутино, Шепино, Борнякова, Кулига, Нелюбова, Пронина, Хутор Яичкина, Хутор, Азаровка, Зяблое, Карпово, Козиновка, Кулешовка, Леонтьево, Новая Деревня, Становое, Семендяево, Топкое, Хутор Ильинский, Большая Деревня, Дмитровка, Карпова, Подчерное, Радищево, Сомово, Слободка, Хитрово, Хутор Степь;

поселки: Куликовский, Карповский, Красная Звезда, Стишь, Семендяевский, Телецентр, Поваляевы Дворы, Хомутовские Выселки, Александровский, Большие Озерки, Большевик, Ивановский, Красная Горка, Крутовский, Михайловский, Буян, Биофабрика, Шиловский, Пятницкий, Зареченский, Белоберезовский, Вязковский, Зеленый Шум, Красный Октябрь, Лыковский, Стальной Конь, Соловецкий, Неполодь, Горки, Вятский Посад, Живописцев, Зареченский, Зеленая Роща, Надежда, Орлик, Русский, Садовый, Ставцева, Саханский; станция Саханская, Стрелецкий, Бойцовский, Докукинский, Дьячевский, Зеленый, Моченые Дворы, Мезенский, Озерки, Хвощевский, Южный, Булгаковский, Вязки, Наримановский, Лесной, Добрый, Дружный, Красный Сабуровец, Круглый, Учебный, Малая Саханка, Муравейник, Широкая Кулига, Зарощенский, Какуринка, Гремячий, Заря, Ивановка, Карьер, Наборный, Дьячье, Заречье, Новокаменка, Смычка, Франтихин;

поселок городского типа Знаменка.

Статья 3. Официальные символы муниципального округа

1. Официальные символы муниципального округа включают в себя герб и флаг. В муниципальном округе в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами могут устанавливаться другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Официальные символы муниципального округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы муниципального округа и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением окружного Совета народных депутатов.

Статья 4. День муниципального округа

1. В целях сохранения исторических и культурных традиций округа 14 мая текущего года отмечается День муниципального округа. Постановлением администрации округа может быть установлена иная дата проведения праздничных мероприятий.

2. Решением окружного Совета народных депутатов могут быть установлены другие праздники и торжественные ритуалы.

Статья 5. Почетный гражданин Орловского муниципального округа

1. Звание "Почетный гражданин Орловского муниципального округа Орловской области" присваивается окружным Советом народных депутатов за особые заслуги перед муниципальным округом.

2. Положение о почетном гражданине Орловского муниципального округа Орловской области утверждается окружным Советом народных депутатов.

Статья 6. Права населения муниципального округа на осуществление местного самоуправления

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в округе является население в лице проживающих в округе граждан Российской Федерации (далее также - граждане), имеющих избирательные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального округа, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Граждане в округе имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального округа

К вопросам местного значения муниципального округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;

4) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа (за исключением территорий муниципальных округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;

25) создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) формирование и содержание муниципального архива;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

29) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга) безопасности, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;

30) утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

ГАРАНТ:

Пункт 32 части 1 статьи 7 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2022 г.

32) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

ГАРАНТ:

Пункт 33 части 1 статьи 7 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2022 г.

33) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;

37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;

39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

40) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

44) осуществление муниципального лесного контроля;

45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа;

47) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

48) принятие решений и проведение на территории муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов муниципального округа;

2) установление официальных символов муниципального округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов окружного Совета народных депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления муниципального округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального округа, предусмотренных пунктами 9-16, 25 и 29 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа

1. Органы местного самоуправления муниципального округа имеют право на:

1) создание музеев муниципального округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территориях муниципального округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях муниципального округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;

19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

2. Органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, за счет доходов бюджета муниципального округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального округа отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального округа, установленные федеральными законами и законами Орловской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального округа.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Орловской области, отдельными государственными полномочиями Орловской области - законами Орловской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа, осуществляется за счет предоставляемых бюджету округа субвенций из соответствующих бюджетов.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете округа раздельно по каждому полномочию.

4. Органы местного самоуправления муниципального округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случае если такое использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств не повлечет за собой неисполнения органами местного самоуправления муниципального округа полномочий по вопросам местного значения муниципального округа, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального округа, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области, а также для иных целей, связанных с осуществлением структурными подразделениями органов местного самоуправления муниципального округа переданных отдельных государственных полномочий. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенции из соответствующих бюджетов.

Финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения переданных органам местного самоуправления муниципального округа отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета округа.

Средства бюджета округа выделяются на основании постановления администрации округа о расходовании средств бюджета округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий.

Средства бюджета округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий должны быть отражены в составе расходов бюджета округа раздельно по каждому полномочию.

5. Органы местного самоуправления муниципального округа несут ответственность за ненадлежащее осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 2. Формы, Порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 11. Формы участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ округа, преобразования округа;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) сход граждан;

6) инициативные проекты;

7) публичные слушания, общественные обсуждения;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) территориальное общественное самоуправление;

13) старший по сельскому населенному пункту;

14) другие формы осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления населения муниципального округа в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения. Право на участие в референдуме имеют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается окружным Советом народных депутатов по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) окружного Совета народных депутатов и главы администрации округа, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Орловской области от 7 ноября 2006 года N 626-ОЗ "О местном референдуме в Орловской области" и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно окружным Советом народных депутатов и главой администрации округа, оформляется решением окружного Совета народных депутатов и постановлением администрации округа.

4. Местный референдум назначается окружным Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления в окружной Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен окружным Советом народных депутатов в установленный срок, референдум в соответствии с федеральным законодательством назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы округа, органов государственной власти Орловской области, избирательной комиссии Орловской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Орловского муниципального округа Орловской области (далее также - избирательная комиссия муниципального округа), а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Орловской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления округа.

Органы местного самоуправления округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" органами государственной власти.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются действующим законодательством.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Орловского окружного Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. При проведении выборов депутатов окружного Совета применяется мажоритарная избирательная система относительно большинства голосов, принявших участие в голосовании по одномандатным избирательным округам, при которой в случае, если выборы признаны состоявшимися и действительными, в одномандатном избирательном округе избранным считается один зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам)..

3. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

4. Если полномочия окружного Совета народных депутатов прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального округа или судом.

5. Днем голосования на выборах депутатов окружного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов окружного Совета народных депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 статьи 10 указанного Федерального закона.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов

1. Голосование по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов, проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Право отзыва является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом окружного Совета народных депутатов, своих полномочий, закрепленных законодательством.

3. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата окружного Совета народных депутатов, создания препятствий его законной деятельности.

4. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата окружного Совета народных депутатов.

5. Основаниями для отзыва депутата окружного Совета народных депутатов являются:

1) нарушение депутатом окружного Совета народных депутатов Конституции Российской Федерации, федерального законодательства Устава (Основного Закона) Орловской области, областного законодательства, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;

2) неисполнение ограничений, установленных действующим законодательством, о статусе выборного лица;

3) систематическое невыполнение депутатом окружного Совета народных депутатов обязанностей, возложенных на него законом или решениями окружного Совета народных депутатов;

4) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

5) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата окружного Совета народных депутатов если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

6. Обстоятельства, указанные в части 5 настоящей статьи, могут служить основанием для отзыва депутата окружного Совета народных депутатов лишь в случаях подтверждения их в судебном порядке.

7. Отзыв по основаниям, указанным в части 5 настоящей статьи, не освобождает депутата окружного Совета народных депутатов от иной ответственности за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления округа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата окружного Совета народных депутатов обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

9. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата окружного Совета народных депутатов коллективно, при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.

10. Заявление о возбуждении процедуры отзыва депутата окружного Совета народных депутатов подается инициативной группой численностью не менее пяти процентов человек, обладающих активным избирательным правом на территории данного избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства каждого.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата окружного Совета народных депутатов, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

11. Граждане - инициаторы отзыва депутата окружного Совета народных депутатов обязаны письменно известить депутата окружного Совета народных депутатов, а также избирательную комиссию муниципального округа о времени и месте проведения собрания инициативной группы не позднее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы.

Депутату окружного Совета народных депутатов должно быть обеспеченно право выступления на собрании инициативной группы независимо от представления им информации по существу оснований отзыва. Граждане - инициаторы отзыва депутата окружного Совета народных депутатов подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в окружной Совет народных депутатов с приложением протокола собрания инициативной группы.

12. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата окружного Совета народных депутатов должно быть рассмотрено окружным Советом в течение одного месяца со дня получения заявления.

13. Окружной Совет народных депутатов по получении заявления в течение трех рабочих дней в письменной форме информирует о нем депутата окружного Совета народных депутатов и представляет депутату окружного Совета народных депутатов копии заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат окружного Совета народных депутатов вправе представить в окружной Совет народных депутатов в письменном виде аргумент в свою защиту.

14. Окружной Совет народных депутатов обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением в письменной форме уполномоченных представителей инициативной группы и депутата окружного Совета народных депутатов и принимает одно из следующих решений:

1) возбудить процедуру отзыва депутата окружного Совета народных депутатов;

2) отказать в возбуждении процедуры отзыва депутата окружного Совета народных депутатов.

Основаниями для отказа в возбуждении процедуры отзыва депутата окружного Совета народных депутатов на данном этапе могут быть исключительно нарушения действующего федерального законодательства, закона Орловской области и настоящей статьи.

15. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата окружного Совета народных депутатов принимается прямым открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов окружного Совета народных депутатов.

16. Решение окружного Совета народных депутатов о возбуждении либо об отказе в возбуждении процедуры отзыва депутата окружного Совета народных депутатов может быть обжаловано в суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

17. Избирательная комиссия муниципального округа не позднее 10 дней со дня получения решения окружного Совета народных депутатов о возбуждении процедуры отзыва депутата окружного Совета народных депутатов, принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и разрешает сбор подписей.

18. При обращении нескольких инициативных групп регистрационное свидетельство выдается той из них, которая обратилась первой.

19. О принятом решении избирательная комиссия муниципального округа в течение 3 рабочих дней информирует депутата окружного Совета народных депутатов и окружной Совет народных депутатов.

20. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов организует инициативная группа. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы.

21. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов после принятия решения окружным Советом народных депутатов, производятся за счет средств бюджета муниципального округа.

22. Инициативная группа самостоятельно определяет лиц, собирающих подписи избирателей под требованием о проведении голосования по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов.

23. Форма подписного листа утверждается окружным Советом народных депутатов при принятии решения о возбуждении процедуры отзыва депутата окружного Совета народных депутатов.

24. Сбор подписей, назначение голосования, участки для голосования, списки участников голосования, комиссии по проведению голосования, гарантии для участников кампании, агитация в период кампании, голосование и его итоги, финансовое обеспечение кампании по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.

25. Депутат окружного Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

26. Если по результатам голосования по отзыву депутат окружного Совета народных депутатов не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего голосования.

27. Проведение голосования по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов одновременно с любыми выборами или референдумом не допускается.

28. Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

29. В части, не урегулированной настоящей статьей, процедура отзыва депутата окружного Совета народных депутатов регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального округа, преобразовании муниципального округа проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа проводится на всей территории муниципального округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа назначается окружным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального округа, преобразование муниципального округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива населения муниципального округа

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном окружным Советом народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением окружного Совета народных депутатов и не может превышать три процента от числа жителей муниципального округа, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции окружного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального округа.

Статья 17. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте, входящем в состав муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в соответствии с законом Орловской области на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старшего по сельскому населенному пункту, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старшего по сельскому населенному пункту.

2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3. Сход граждан, предусмотренный пунктом 2 части 1 настоящей статьи, может созываться окружным Советом народных депутатов по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

4. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 18. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального округа, органы территориального общественного самоуправления, старший по сельскому населенному пункту (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального округа или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию муниципального округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители муниципального округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан страшим по сельскому населенному пункту.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией округа в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Уставу округа;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета округа в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается окружным Советом народных депутатов.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений окружного Совета народных депутатов. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старшим по сельскому населенному пункту.

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального округа окружным Советом народных депутатов, Главой округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета народных депутатов или Главы округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета народных депутатов, назначаются окружным Советом народных депутатов, а по инициативе Главы округа - Главой округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава округа, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа, кроме случаев, когда изменения в Устав округа вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов Орловской области в целях приведения Устава округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального округа;

4) вопросы о преобразовании муниципального округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального округа требуется получение согласия населения муниципального округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением окружного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Орловского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", возможность представления жителями округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 20. Собрание граждан муниципального округа

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального округа в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения муниципального округа, окружного Совета народных депутатов, Главы округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета народных депутатов или Главы округа, назначается соответственно окружным Советом народных депутатов или Главой округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается окружным Советом народных депутатов.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется муниципальным правовым актом окружного Совета народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Не позднее чем за 7 дней до проведения собрания инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в количестве не менее пяти процентов от общего количества граждан, проживающих на части территории муниципального округа, на которой предполагается провести собрание, и обладающих избирательным правом, подает заявление в окружной Совет народных депутатов о проведении собрания граждан на данной территории. В заявлении должны содержаться: вопрос, выносимый на обсуждение, дата, время и место проведения собрания, пофамильный список инициативной группы граждан.

Мотивированное решение окружного Совета народных депутатов по результатам рассмотрения заявления в течение 3 дней предоставляется в письменном виде инициативной группе.

Решение о созыве собрания граждан, повестка дня собрания доводятся до жителей заблаговременно, не менее чем за 3 дня до даты его проведения.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует более половины жителей части территории муниципального округа, которых непосредственно касаются выносимые на повестку дня вопросы собрания граждан. Вопросы повестки дня определяются инициаторами созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь собрания.

В собрании граждане участвуют непосредственно, на равных основаниях, каждый имеет один голос. Участие в собрании является свободным и добровольным. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. Решение принимается большинством голосов от общего числа граждан, фактически принимающих участие в собрании.

Секретарем собрания ведется протокол собрания в письменной форме, в котором отражается дата и место проведения собрания, число граждан, принимающих участие в собрании, указываются фамилии и инициалы избранных на собрании председателя и секретаря собрания, повестка дня собрания, фамилии и инициалы выступающих граждан на собрании, внесенные ими предложения по решению вопросов, указанных в повестке дня, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки собрания.

Оформленный и подписанный председателем и секретарем собрания протокол передается в соответствующий орган местного самоуправления.

Итоги собрания граждан муниципального округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 рабочих дней с момента поступления в соответствующий орган местного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов) муниципального округа

1. В случаях, предусмотренных решениями окружного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением окружного Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) муниципального округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) окружного Совета народных депутатов или Главы округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Орловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением окружного Совета народных депутатов в соответствии с Законом Орловской области от 4 марта 2016 года N 1918-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Орловской области".

5. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом народных депутатов в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Жители муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный Интернет-сайт округа.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального округа.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом администрации муниципального округа.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального округа, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решением окружного Совета народных депутатов.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией округа с использованием средств бюджета округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

Статья 25. Старший по сельскому населенному пункту

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципальном округе, может назначаться старший по сельскому населенному пункту.

2. Старший по сельскому населенному пункту назначается окружным Советом народных депутатов по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Информация о назначении Старшего по сельскому населенному пункту подлежит опубликованию (обнародованию) в течение семи рабочих дней с момента назначения.

3. Старший по сельскому населенному пункту не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старшим по сельскому населенному пункту не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старшего по сельскому населенному пункту составляет 5 лет.

Полномочия старшего по сельскому населенному пункту прекращаются досрочно по решению окружного Совета народных депутатов, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Старший по сельскому населенному пункту для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления округа, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) содействует органам местного самоуправления муниципального округа, в состав которого входит соответствующий сельский населенный пункт, по вопросам участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующего сельского населенного пункта, а также по вопросам осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) в границах соответствующего сельского населенного пункта участвует в обеспечении пропаганды знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7. Органы местного самоуправления муниципального округа содействуют деятельности старшего по сельскому населенному пункту в порядке, установленном нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов.

С целью решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте старший по сельскому населенному пункту имеет право на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления муниципального округа, муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального округа.

Органы местного самоуправления муниципального округа вправе самостоятельно осуществлять материальное стимулирование деятельности старшего по сельскому населенному пункту в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов.

Расходы, понесенные старшим по сельскому населенному пункту в связи с осуществлением им полномочий старшего по сельскому населенному пункту, компенсируются за счет средств бюджета округа в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом окружного Совета народных депутатов.

Количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может осуществлять полномочия старшего по сельскому населенному пункту, не ограничивается.

Статья 26. Другие формы осуществления населением местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в муниципальном округе в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального округа

Статья 27. Структура органов местного самоуправления и выборные должностные лица муниципального округа

1. К органам местного самоуправления муниципального округа относятся:

1) представительный орган муниципального округа - Орловский окружной Совет народных депутатов;

2) глава муниципального округа - Глава Орловского муниципального округа Орловской области;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального округа) - администрация Орловского муниципального округа Орловской области;

4) контрольно-счетный орган муниципального округа - Контрольно-счетная палата Орловского муниципального округа Орловской области (далее - Контрольно-счетная палата округа).

Статья 28. Статус органов местного самоуправления муниципального округа

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

2. От имени муниципального округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава округа.

3. Органы администрации округа приобретают статус юридических лиц после их государственной регистрации на основании решения окружного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем окружным Советом народных депутатов по представлению Главы округа.

4. Окружной Совет народных депутатов и администрация округа обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из бюджета округа, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с официальными символами муниципального округа, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.

Глава 4. Окружной Совет народных депутатов

Статья 29. Статус окружного Совета народных депутатов

1. Окружной Совет народных депутатов является представительным органом местного самоуправления муниципального округа, обладающим правом представлять интересы населения муниципального округа.

Окружной Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен населению муниципального округа.

2. Окружной Совет народных депутатов состоит из 24 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Срок полномочий окружного Совета народных депутатов составляет пять лет.

4. Окружной Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 30. Полномочия окружного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции окружного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий округа, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений округа, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия округа в организации межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы округа в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа.

2. К полномочиям окружного Совета народных депутатов также относятся:

1) внесение законопроектов в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;

2) внесение дополнений и изменений в нормативные правовые акты окружного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством;

3) установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации;

4) утверждение по представлению Главы округа структуры администрации округа;

5) назначение местного референдума;

6) избрание Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией;

7) принимает положение о Контрольно-счетной палате Орловского муниципального округа;

8) утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки муниципального округа;

9) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа и внесение в них изменений;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) принятие нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления муниципального округа по предметам ведения, предусмотренным федеральным законодательством, законами Орловской области в отношении органов местного самоуправления;

12) принятие решений по исполнению депутатских наказов и о признании обращений депутатов окружного Совета депутатскими запросами;

13) заслушивание ежегодных отчетов Главы округа о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации округа, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом народных депутатов;

14) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата, председателя окружного Совета народных депутатов, его заместителя;

15) рассмотрение инициативы избирателей об отзыве депутата окружного Совета народных депутатов;

16) определение размера и условий оплаты труда, материального стимулирования муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности Орловского муниципального округа;

17) утверждение коэффициентов категорий арендаторов земельных участков, расположенных на территории округа государственная собственность на которые не разграничена;

18) решение иных вопросов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета народных депутатов

1. Полномочия окружного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае роспуска, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае:

1) принятия окружным Советом народных депутатов решения о самороспуске.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее половины от установленной численности депутатов окружного Совета народных депутатов путем подачи письменного заявления в окружной Совет народных депутатов. Заявление подписывается каждым из указанных депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов окружного Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального округа, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) увеличения численности избирателей муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального округа;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального округа, выраженного на местном референдуме, установленного частью 2 статьи 51 настоящего Устава.

2. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 32. Организация работы окружного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы окружного Совета народных депутатов являются заседания.

2. Первое заседание окружного Совета народных депутатов очередного созыва проводится не позднее 30 дней со дня формирования окружного Совета народных депутатов в правомочном составе.

Первое заседание окружного Совета народных депутатов открывает старейший по возрасту депутат окружного Совета народных депутатов.

3. Очередные заседания окружного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

По инициативе не менее одной трети от числа депутатов, не менее двух процентов жителей округа, обладающих избирательным правом, по инициативе Главы округа, председателя окружного Совета в семидневный срок может быть созвано внеочередное заседание окружного Совета народных депутатов.

4. Заседание окружного Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от установленной численности депутатов окружного Совета народных депутатов.

5. Заседания окружного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

6. По вопросам организации своей деятельности окружной Совет народных депутатов принимает регламент и самостоятельно определяет свою структуру.

Обеспечение деятельности окружного Совета народных депутатов осуществляет аппарат окружного Совета народных депутатов.

7. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым окружным Советом народных депутатов, депутатами могут быть образованы депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

Порядок формирования, деятельности, а также полномочия депутатских объединений устанавливаются регламентом окружного Совета народных депутатов.

8. Финансовое обеспечение деятельности окружного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в бюджете округа.

Статья 33. Председатель окружного Совета народных депутатов, его заместитель

1. Организацию деятельности окружного Совета народных депутатов осуществляет председатель окружного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

2. Избранным председателем окружного Совета народных депутатов считается депутат, получивший не менее пятидесяти процентов плюс один голос от установленного числа депутатов окружного Совета народных депутатов.

Председатель окружного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3. Председатель окружного Совета народных депутатов подотчетен населению и окружному Совету народных депутатов.

4. Председатель окружного Совета народных депутатов:

1) созывает, открывает и ведет заседания окружного Совета народных депутатов;

2) представляет окружной Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени окружного Совета народных депутатов без доверенности;

4) издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности окружного Совета народных депутатов;

5) подписывает решения окружного Совета народных депутатов;

6) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих, осуществляет полномочия по найму и увольнению лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности окружного Совета народных депутатов, организует работу с кадрами, их аттестацию, применяет меры поощрения и взыскания;

7) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов окружного Совета народных депутатов, муниципальных служащих;

8) решает иные вопросы в пределах своей компетенции.

5. На председателя окружного Совета народных депутатов распространяются гарантии осуществления полномочий, установленные для депутатов окружного Совета народных депутатов в статье 34 настоящего Устава.

6. В случае досрочного прекращения полномочий председателя окружного Совета народных депутатов до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя окружного Совета народных депутатов или невозможности исполнения им обязанностей его обязанности исполняет заместитель председателя окружного Совета народных депутатов.

Заместитель председателя окружного Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и избирается большинством голосов от установленного числа депутатов окружного Совета народных депутатов открытым голосованием.

Статья 34. Статус депутата окружного Совета народных депутатов

1. Депутат окружного Совета народных депутатов избирается на срок полномочий окружного Совета народных депутатов. Полномочия депутата окружного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата окружного Совета народных депутатов.

2. Депутат окружного Совета народных депутатов выполняет свои функции, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Орловской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами и собственными убеждениями.

3. Депутат окружного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции окружного Совета народных депутатов, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат окружного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. К депутатам окружного Совета народных депутатов, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 5 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Орловской области.

7. Депутату окружного Совета народных депутатов в порядке, установленном решением окружного Совета народных депутатов, устанавливаются следующие гарантии:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий, которое устанавливается решением окружного Совета народных депутатов. Депутат вправе иметь помощников в количестве не более пяти человек. Срок полномочий помощника депутата не может превышать срок полномочий депутата. Депутат самостоятельно определяет кандидатуры помощников. Порядок назначения и прекращения полномочий помощников депутата, их права, обязанности и порядок деятельности устанавливаются решением окружного Совета народных депутатов;

2) право правотворческой инициативы, осуществляемое в форме внесения в окружной Совет народных депутатов, администрацию округа, иные органы местного самоуправления округа, должностному лицу местного самоуправления округа проектов муниципальных правовых актов. Депутат окружного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение окружного Совета народных депутатов к Главе округа, иным должностным лицам местного самоуправления округа о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия;

3) по вопросам, связанным с осуществлением полномочий депутата окружного Совета народных депутатов, - право направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации. Для решения вопросов, связанных с осуществлением полномочий депутата окружного Совета народных депутатов, - право приема в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

4) право инициировать обращение депутата или группы депутатов окружного Совета народных депутатов с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности. Обращение с депутатским запросом принимается на заседании окружного Совета народных депутатов, в порядке, установленном решением окружного Совета народных депутатов;

5) право на обеспечение необходимых условий и предоставления помещения для работы с избирателями (организации личных приемов, встреч с избирателями, представления отчетов избирателям).

Встречи депутата окружного Совета народных депутатов с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов местного самоуправления округа о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Окружной Совет народных депутатов определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления округа для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата окружного Совета народных депутатов с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата окружного Совета народных депутатов с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) право на получение в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, копий муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копий документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления;

7) для осуществления своих полномочий на непостоянной основе депутату окружного Совета народных депутатов гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет четыре рабочих дня в месяц;

8) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата окружного Совета народных депутатов.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата окружного Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата окружного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации, быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий окружного Совета народных депутатов в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Устава;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата окружного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае, предусмотренном:

1) пунктами 1, 10 части 1 настоящей статьи - с момента свершения факта;

2) пунктом 2 части 1 настоящей статьи - со дня, определяемого решением окружного Совета народных депутатов. При отклонении окружным Советом народных депутатов заявления депутата окружного Совета народных депутатов о досрочном сложении полномочий депутат окружного Совета народных депутатов вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом окружного Совета народных депутатов.

Заявление депутата окружного Совета народных депутатов о сложении полномочий подается в письменной форме в окружной Совет народных депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата окружного Совета народных депутатов принимается на ближайшем заседании окружного Совета народных депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения окружным Советом народных депутатов;

3) пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в законную силу решения или приговора суда соответственно;

4) пунктами 6, 7 части 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретения гражданства (подданства), приобретения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) пунктом 8 части 1 настоящей статьи - с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством;

6) пунктом 9 части 1 настоящей статьи - с даты досрочного прекращения полномочий окружного Совета народных депутатов;

7) пунктом 11 части 1 настоящей статьи - с даты вступления в силу решения комиссии, подтвердившей факт несоблюдения депутатом окружного Совета народных депутатов ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

8) пунктом 12 части 1 настоящей статьи - с даты, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата окружного Совета народных депутатов подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

3. Решение окружного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата окружного Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями окружного Совета народных депутатов, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Орловской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата окружного Совета народных депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в окружной Совет народных депутатов данного заявления.

4. В случае досрочного прекращения депутатом окружного Совета народных депутатов своих полномочий решением окружного Совета народных депутатов назначаются дополнительные выборы в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 5. Глава округа

Статья 36. Статус Главы округа

1. Глава Орловского муниципального округа Орловской области является высшим должностным лицом округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава округа избирается окружным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса тайным голосованием сроком на 5 лет и возглавляет администрацию округа.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы муниципального округа устанавливается окружным Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Окружным Советом народных депутатов устанавливается общее число членов конкурсной комиссии и назначается половина ее членов. Другая половина членов конкурсной комиссии назначается - Губернатором Орловской области.

Кандидатом на должность Главы округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Окружному Совету народных депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4. По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов окружного Совета народных депутатов.

Каждому депутату окружного Совета народных депутатов гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

5. Кандидат считается избранным на должность Главы округа, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов окружного Совета народных депутатов.

В случае, если ни один из представленных кандидатов не набрал требуемого для избрания количества голосов, то в заседании окружного Совета народных депутатов объявляется перерыв, после которого кандидатам предоставляется возможность дополнительного выступления, после чего проводится повторное голосование.

В случае если ни один из кандидатов не набрал количество голосов, установленных настоящей частью, окружной Совет народных депутатов в тот же день принимает решение о проведении повторного конкурса на должность Главы округа в порядке, установленном решением окружного Совета народных депутатов.

6. Избрание Главы округа оформляется решением окружного Совета народных депутатов.

Полномочия Главы округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы округа, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 38 настоящего Устава.

Днем вступления Главы округа в должность считается день публичного принятия им торжественной присяги следующего содержания:

"Вступая в должность Главы Орловского муниципального округа, торжественно клянусь: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) и законы Орловской области, Устав Орловского муниципального округа, муниципальные правовые акты, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, честно служить жителям муниципального округа, всемерно способствовать развитию Орловского муниципального округа, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Орловского муниципального округа.".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов окружного Совета народных депутатов, средств массовой информации, других приглашенных лиц.

Вступление в должность вновь избранного Главы округа должно состояться не позднее 7 дней со дня принятия решения окружного Совета народных депутатов о его избрании.

7. Глава округа подконтролен и подотчетен населению и окружному Совету народных депутатов.

8. Глава округа представляет окружному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также деятельности администрации округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, представленных окружным Советом народных депутатов.

9. В случае временного отсутствия Главы округа его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации округа или должностное лицо, определяемое распоряжением Главы округа.

10. Главе округа в порядке, установленном решением окружного Совета народных депутатов, устанавливаются следующие гарантии:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий. Главе округа в здании, в котором расположены органы местного самоуправления округа, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с решением окружного Совета народных депутатов;

2) право правотворческой инициативы осуществляемое в форме внесения в окружной Совет народных депутатов, администрацию округа, иные органы местного самоуправления округа, должностному лицу местного самоуправления округа проектов муниципальных правовых актов;

3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, право приема в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

4) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности:

а) выплата денежного содержания;

б) предоставление ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;

в) возмещение транспортных расходов и расходов на служебные командировки;

5) социальные гарантии:

а) предоставление пенсионного обеспечения;

б) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);

в) обязательное медицинское страхование;

г) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) единовременная денежная выплата;

е) единовременная денежная выплата по окончании срока полномочий. При досрочном прекращении полномочий Главы округа, в случаях вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, выплата, указанная в настоящем подпункте, не производится;

ж) единовременные денежные выплаты близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям) в случае смерти Главы округа.

Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы округа, предусматривающие расходование средств бюджета округа, устанавливаются только в отношении Главы округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случаях прекращения полномочий, закрепленных в части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий Главе округа и установленных настоящим Уставом, осуществляется за счет средств бюджета округа.

12. Глава округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

13. К Главе округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. Порядок принятия решения о применении к Главе округа мер ответственности, указанных в части 13 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Орловской области.

Статья 37. Полномочия Главы округа

1. Глава округа в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1) представляет Орловский муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые окружным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

2. Глава округа в части реализации полномочий, установленных в части 1 настоящей статьи:

1) на принципах единоначалия руководит администрацией округа;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами;

3) представляет на утверждение окружного Совета народных депутатов проект стратегии социально-экономического развития муниципального округа;

4) утверждает муниципальные программы, ведомственные целевые программы;

5) представляет в окружной Совет народных депутатов вместе с необходимыми документами и материалами проект решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период, проект решения о внесении изменений в решение о бюджете округа на текущий финансовый год, а также сведения об исполнении бюджета округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год;

6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

7) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, нормативных правовых актов администрации Орловской области, нормативных правовых актов окружного Совета народных депутатов и собственных нормативных правовых актов;

8) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации округа, осуществляет полномочия по найму и увольнению лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации округа, организует работу с кадрами, их аттестацию, применяет меры поощрения и взыскания;

9) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы округа, муниципальных служащих администрации округа и работников муниципальных учреждений;

10) вносит в окружной Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов муниципального округа;

11) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах муниципального округа;

12) осуществляет руководство гражданской обороной;

13) организует мероприятия по защите населения муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа;

14) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

15) в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и законодательством Орловской области осуществляет прием уведомлений о проведении публичных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий и пикетирований) и принимает соответствующее решение по ним;

16) определяет круг должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Орловской области об ответственности за административные правонарушения;

17) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом, и решениями окружного Совета народных депутатов.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы округа

1. В соответствии с федеральным законодательством полномочия Главы округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного

самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы округа.

10) преобразования муниципального округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

11) увеличения численности избирателей муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального округа.

12) удаление в отставку по следующим основаниям:

- решения, действия (бездействие) Главы округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

- неудовлетворительная оценка деятельности Главы округа окружным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед окружным Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

- несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

- допущение Главой округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

2. Полномочия Главы округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой округа, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы округа подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

4. В случае если Глава округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Орловской области об отрешении от должности Главы округа либо на основании решения окружного Совета народных депутатов об удалении Главы округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, окружной Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса до вступления решения суда в законную силу.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации округа, либо, при его отсутствии, по решению окружного Совета народных депутатов один из заместителей главы администрации округа.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы округа избрание Главы округа, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий окружного Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Главы округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в течение трех месяцев со дня избрания окружного Совета народных депутатов в правомочном составе.

Глава 6. Администрация муниципального округа

Статья 39. Статус администрации округа

1. Администрация округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Орловской области.

Администрация округа подотчетна и подконтрольна окружному Совету народных депутатов.

2. Администрацией округа руководит глава администрации округа на принципах единоначалия. Главой администрации округа является Глава округа.

3. Структура администрации округа утверждается окружным Советом народных депутатов по представлению Главы округа.

4. Работники администрации округа, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой округа, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации округа.

5. Финансовое обеспечение деятельности администрации округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета округа.

6. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение осуществляется администрацией округа самостоятельно согласно смете расходов.

Статья 40. Заместители главы администрации округа

1. Число заместителей главы администрации округа устанавливается в соответствии со структурой администрации округа. Один из заместителей является первым заместителем главы администрации округа.

2. Заместители главы администрации округа являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации округа, муниципальных предприятий и учреждений муниципального округа, выполняют поручения главы администрации округа.

3. Заместители главы администрации округа подотчетны главе администрации округа и ответственны перед ним.

Статья 41. Полномочия администрации округа

Администрация округа:

1) обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития муниципального округа, муниципальные программы, ведомственные целевые программы, а также бюджет округа;

4) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа в порядке, утвержденном решением окружного Совета народных депутатов;

5) организует в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

7) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального округа;

10) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) организует охрану общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;

12) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального округа;

14) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального округа;

15) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;

18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;

19) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;

20) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, обеспечивает охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;

21) обеспечивает условия для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;

22) создает условия для массового отдыха жителей муниципального округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

23) формирует и содержит муниципальный архив;

24) организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

26) разрабатывает правила благоустройства территории муниципального округа, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;

27) разрабатывает и представляет на утверждение в окружной Совет народных депутатов проект генерального плана муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана муниципального округа документацию по планировке территории, выдает разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального округа, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации"

28) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

29) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

30) создает, осуществляет содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;

31) создает, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;

33) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создает условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

36) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

37) осуществляет муниципальный лесной контроль;

38) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального округа;

40) организует в соответствии с федеральным законом выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

41) обеспечивает организацию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

42) заключает кредитные соглашения и договоры, договоры и соглашения о получении муниципальным округом бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

43) осуществляет муниципальные заимствования, включая привлечение бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета округа, от имени муниципального образования "Орловский муниципальный округ";

44) осуществляет в порядке, установленном федеральным законодательством, перевод земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального округа и частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов), из одной категории в другую;

45) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального округа;

46) создает условия для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организует ярмарки;

47) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

48) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе;

49) осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

50) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального округа;

51) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

52) принимает решения и осуществляет проведение на территории муниципального, округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направляет сведения о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

53) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального округа.

Статья 42. Муниципальный контроль на территории муниципального округа

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Глава 7. Контрольно-счетная палата округа

Статья 43. Статус Контрольно-счетной палаты округа

1. Контрольно-счетная палата округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и обладает правами юридического лица.

2. Контрольно-счетная палата округа формируется окружным Советом народных депутатов, и подотчетна окружному Совету народных депутатов.

Контрольно-счетная палата округа образуется в составе председателя, аудитора и аппарата Контрольно-счетной палаты округа.

Должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты округа относятся к муниципальным должностям. Срок полномочий председателя и аудитора контрольно-счетной палаты округа устанавливается решением окружного Совета народных депутатов и не должен быть менее чем срок полномочий окружного Совета народных депутатов.

3. Контрольно-счетная палата округа обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата округа вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица обязаны представлять в Контрольно-счетную палату округа по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Статья 44. Полномочия Контрольно-счетной палаты округа

1. Контрольно-счетная палата округа осуществляет следующие полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета округа а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета округа, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета округа;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета округа, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства, Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета округа в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в окружной Совет народных депутатов и Главе округа;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального округа, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального округа, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты округа;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом и решениями окружного Совета народных депутатов.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой округа:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий округа, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности округа;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Глава 8. Избирательная комиссия муниципального округа

Статья 45. Статус избирательной комиссии муниципального округа

1. Избирательная комиссия муниципального округа (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата окружного Совета народных депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального округа, преобразования муниципального округа.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, а также настоящим Уставом.

4. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения окружного Совета народных депутатов, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Статья 46. Полномочия избирательной комиссии

Избирательная комиссия осуществляет полномочия, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, в том числе:

1) осуществляет на территории округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума: соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, опубликования итогов голосования и результатов референдума;

4) осуществляет на территории округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет выделенные из бюджета округа и (или) бюджета Орловской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными законами Орловской области, настоящим Уставом.

Статья 47. Формирование избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия формируется окружным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области, на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области.

2. Сообщение об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии публикуется окружным Советом народных депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии.

3. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии от субъектов, обладающих в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" правом выдвижения кандидатур при формировании избирательной комиссии нового состава, составляет 35 дней со дня официального опубликования сообщения об истечении срока полномочий и сроках приема предложений по составу избирательной комиссии.

При этом предложения по составу избирательной комиссии, поступившие в окружной Совет народных депутатов после срока, установленного настоящей частью, рассмотрению не подлежат.

4. Окружной Совет народных депутатов формирует избирательную комиссию нового состава не позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.

5. Избирательная комиссия округа формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

6. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

7. Решением окружного Совета народных депутатов избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

Глава 9. Муниципальная служба в муниципальном округе

Статья 48. Основы муниципальной службы в муниципальном округе

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальный округ, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет Глава округа, председатель окружного Совета народных депутатов, председатель Контрольно-счетной палаты округа.

3. Должности муниципальной службы в муниципальном округе устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Орловской области, утвержденным Законом Орловской области от 9 января 2008 года N 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области".

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Законом Орловской области от 9 января 2008 года N 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области".

Глава 10. Муниципальные правовые акты

Статья 49. Система муниципальных правовых актов муниципального округа

1. По вопросам местного значения населением муниципального округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального округа могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1) Устав округа;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения окружного Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения председателя окружного Совета народных депутатов;

5) постановления и распоряжения Главы округа;

6) постановления и распоряжения администрации округа;

7) распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты округа.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Орловской области.

3. Устав округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 50. Устав округа, порядок его принятия, внесения изменений и дополнений, вступления в силу

1. Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа принимаются окружным Советом народных депутатов.

2. Инициатива по внесению на рассмотрение окружного Совета народных депутатов проекта Устава округа, проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа может исходить от Главы округа, от депутатов окружного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, от инициативной группы граждан.

3. Проект Устава округа, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения окружным Советом народных депутатов вопроса о его принятии подлежат официальному опубликованию в "Муниципальном вестнике" с одновременным опубликованием установленного окружным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава округа или проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов Орловской области в целях приведения Устава округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Одновременно с опубликованием текст проекта Устава округа, решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа, а также порядок учета предложений по проекту Устава округа, решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа размещаются на официальном Интернет-сайте муниципального округа.

Порядок размещения текстов проектов Устава округа, решений о внесении изменений и дополнений в Устав округа на официальном Интернет-сайте муниципального округа устанавливается решением окружного Совета народных депутатов.

4. По проекту Устава округа и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа в порядке и в случаях, установленных настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

5. Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета народных депутатов.

6. Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа направляются Главе округа для подписания и опубликования в течение 10 дней.

Глава округа имеет право отклонить Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа, принятые окружным Советом народных депутатов. В этом случае Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа в течение 10 дней возвращаются в окружной Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием их отклонения либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений. Если Глава округа отклонит Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа, они вновь рассматриваются окружным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета народных депутатов, они подлежат подписанию Главой округа в течение семи дней и опубликованию.

7. Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

8. Глава округа обязан опубликовать зарегистрированные Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе округа, решении о внесении изменений и дополнений в Устав округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Орловской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

9. Устав округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав округа вступают в силу после их официального опубликования в Муниципальном вестнике.

10. Изменения и дополнения, внесенные в Устав округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий окружного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

11. Изложение Устава округа в новой редакции решением о внесении изменений и дополнений в Устав округа не допускается. В этом случае принимается новый Устав округа, а ранее действующий Устав округа и решения о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава округа.

Статья 51. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

4. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального округа и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 52. Решения окружного Совета народных депутатов

1. Окружной Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа, решение об удалении Главы округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности окружного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.

Решения окружного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения ненормативного (индивидуального) характера принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом окружного Совета народных депутатов.

2. Проекты решений окружного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов муниципального округа, осуществление расходов из средств бюджета округа, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета народных депутатов только по инициативе Главы округа или при наличии его заключения.

3. Решение, принятое окружным Советом народных депутатов, направляется Главе округа для подписания и опубликования в течение 10 дней с даты принятия.

Глава округа имеет право отклонить решение, принятое окружным Советом народных депутатов. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в окружной Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава округа отклонит решение, оно вновь рассматривается окружным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию Главой округа в течение семи дней и опубликованию.

4. Решения окружного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального округа предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 53. Постановления и распоряжения председателя окружного Совета народных депутатов

Председатель окружного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета народных депутатов.

Статья 54. Постановления и распоряжения Главы округа

Глава округа издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Статья 55. Постановления и распоряжения администрации округа

1. Глава округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями окружного Совета народных депутатов, издает постановления администрации округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации округа по вопросам организации работы администрации округа.

2. Постановления и распоряжения администрации округа обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального округа предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 56. Распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты округа

Председатель Контрольно-счетной палаты округа издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты округа.

Статья 57. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета народных депутатов, комитетами окружного Совета народных депутатов, Главой округа, руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации округа, председателем Контрольно-счетной палаты округа, избирательной комиссией округа, депутатскими объединениями, инициативными группами граждан, прокурором Орловского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области, органами территориального общественного самоуправления.

Тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в окружной Совет народных депутатов, размещаются на официальном Интернет-сайте округа www.orlr.ru.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов окружного Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи рабочих дней с момента их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование муниципальных правовых актов округа или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, осуществляется в газете "Муниципальный вестник". Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Муниципальный вестник".

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационных стендах, досках объявлений в организациях и учреждениях, расположенных на территории округа.

Дата официального опубликования (обнародования) должна указываться вместе с текстом публикуемого акта.

5. Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет-сайте округа www.orlr.ru.

Порядок размещения текстов муниципальных правовых актов для официального обнародования на официальном Интернет-сайте округа устанавливается органом местного самоуправления, принявшим указанные муниципальные акты.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов окружного Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов окружного Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области).

2. Признание по решению суда закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Орловской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 60. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Орловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава 12. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном округе

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном округе

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном округе составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального округа имущество, средства бюджета округа, а также имущественные права муниципального округа.

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

4. Муниципальный округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

6. Муниципальные предприятия создаются с целью удовлетворения потребностей населения муниципального округа в товарах, работах и услугах.

Окружной Совет народных депутатов утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Учредителем муниципальных предприятий является администрация округа.

Устав созданного муниципального предприятия, внесение в него изменений и дополнений утверждаются администрацией округа на основе типового устава, принятого Окружным Советом народных депутатов.

Администрация округа осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, назначает и производит с этой целью ревизии, инвентаризации и аудиторские проверки.

Руководитель муниципального предприятия ежеквартально, не позднее 30 числа первого месяца, следующего за отчетным, предоставляет отчет о проделанной работе на заседании балансовой комиссии и не позднее 1 апреля каждого года представляет учредителю копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой инспекцией.

7. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций муниципального округа.

Администрация округа утверждает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения и их типовые уставы.

Учредителем муниципальных учреждений выступает администрация округа, которая утверждает устав муниципального учреждения, внесение в него изменений и дополнений, закрепляет за ним движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителя.

Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией округа.

Руководитель муниципального учреждения ежегодно, не позднее 1 апреля, представляет информацию о результатах деятельности муниципального учреждения в администрацию округа.

Статья 62. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями окружного Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета округа.

Статья 64. Бюджет округа

1. Муниципальный округ имеет собственный бюджет.

Бюджет округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в муниципальном округе.

2. Проект бюджета округа составляется администрацией округа на основе прогноза социально-экономического развития муниципального округа.

Проект бюджета округа составляется в порядке, установленном администрацией округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями окружного Совета народных депутатов.

3. Проект бюджета округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете округа, утверждении и исполнении бюджета округа, внесении в него изменений, осуществлении контроля за его исполнением и утверждении отчета об исполнении бюджета округа устанавливается решением окружного Совета народных депутатов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления муниципального округа обеспечивают сбалансированность бюджета округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального округа.

6. В бюджете округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения муниципального округа, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета округа.

7. Глава округа вносит на рассмотрение окружного Совета народных депутатов проект решения о бюджете округа в сроки, установленные решением окружного Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом решения о бюджете округа в окружной Совет народных депутатов представляются документы и материалы, установленные решением окружного Совета народных депутатов.

8. Исполнение бюджета округа обеспечивается администрацией округа.

9. Отчет об исполнении бюджета округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации округа.

10. Отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год подлежит утверждению решением окружного Совета народных депутатов.

11. Контроль за исполнением бюджета округа осуществляется окружным Советом народных депутатов.

Глава округа не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, представляет в окружной Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год, не реже одного раза в квартал - сведения о ходе его исполнения.

12. Проект бюджета округа, решение о бюджете округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального округа, работников муниципальных учреждений муниципального округа с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

13. Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном округе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 65. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 18 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете округа бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального округа.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет округа в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет округа. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет округа.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет округа, определяется муниципальным правовым актом окружного Совета народных депутатов.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Глава 13. Переходные положения

Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава

1. Устав округа, решение о внесении в Устав округа изменений подлежат размещению на официальном Интернет-сайте округа и вступают в силу после официального опубликования в Муниципальном вестнике.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий окружного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав округа и изменяющие количество депутатов окружного Совета народных депутатов, вступают в силу после истечения срока полномочий окружного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

4. Приведение Устава округа в соответствие с федеральным законом, законом Орловской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае если федеральным законом, законом Орловской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава округа в соответствие с федеральным законом, законом Орловской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Орловской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний окружного Совета народных депутатов, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого решения и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.".

2. Признать утратившими силу Уставы муниципальных образований, преобразованных в Орловский муниципальный округ Орловской области в соответствии с Законом Орловской области от 30.04.2021 N 2596-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований Орловской области, входящих в состав Орловского района Орловской области, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование Орловской области с наделением его статусом муниципального округа", а также муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в соответствующие Уставы согласно приложению к настоящему решению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "4 мая 2021 г."

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением пунктов "32, 33" части 1 статьи 7 Устава Орловского муниципального округа Орловской области вступающих в силу с 01.01.2022 г.

Председатель Орловского окружного Совета народных депутатов

Н. В. Галкин

Временно исполняющий обязанности Главы Орловского района Орловской области

Н. И. Головко