Раздел III. Приоритеты государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Костромской области

Раздел III. Приоритеты государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Костромской области

23. Приоритеты и цели государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности определены в соответствии с:

1) Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";

2) Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

3) Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

4) Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

5) Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

6) Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года N 1523-р (далее - Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года);

7) Комплексным планом мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 года N 703-р;

8) прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации (протокол N 34 от 28 ноября 2018 года, раздел II, пункт 2);

9) Утратил силу с 29 марта 2022 г. - Постановление администрации Костромской области от 28 марта 2022 г. N 120-а

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

10) государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

11) Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

12) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

13) Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

14) постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 года N 1289 "О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды";

15) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

16) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

Информация об изменениях:

Пункт 23 дополнен подпунктом 16.1 с 29 марта 2022 г. - Постановление администрации Костромской области от 28 марта 2022 г. N 120-а

16.1) распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2021 N 3052-р "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года;

17) Законом Костромской области от 21 октября 2010 года N 662-4-ЗКО "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Костромской области";

Информация об изменениях:

Пункт 23 дополнен подпунктом 18 с 29 марта 2022 г. - Постановление администрации Костромской области от 28 марта 2022 г. N 120-а

18) распоряжением администрации Костромской области от 12 июля 2021 года N 165-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2035 года".

24. Стратегической целью государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является рациональное использование энергетических ресурсов на основе обеспечения заинтересованности потребителей в энергосбережении, повышение собственной энергетической эффективности и инвестирование в эту сферу.

Достижение этой стратегической цели предполагает решение следующей приоритетной задачи - реализация комплекса социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых, технических, информационных и других мероприятий, направленных на развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности в Костромской области при осуществлении деятельности, связанной с использованием энергетических ресурсов в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Костромской области, включая деятельность, направленную на:

1) формирование системы управления энергосбережением на территории Костромской области;

2) создание условий стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) внедрение энергосберегающих технологий.

В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года приоритетами государственной энергетической политики Российской Федерации являются: гарантированное обеспечение энергетической безопасности страны в целом и на уровне субъектов Российской Федерации, в особенности расположенных на геостратегических территориях; первоочередное удовлетворение внутреннего спроса на продукцию и услуги в сфере энергетики; переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике; развитие конкуренции в конкурентных видах деятельности топливно-энергетического комплекса на внутреннем рынке; рациональное природопользование и энергетическая эффективность; максимально возможное использование оборудования, имеющего подтверждение производства на территории Российской Федерации; повышение результативности и эффективности всех уровней управления в отраслях топливно-энергетического комплекса; максимальное использование преимуществ централизованных систем энергоснабжения.

25. Повышение энергоэффективности является комплексной проблемой, так как энергопотребление затрагивает все сферы экономики и жизни общества. Опыт по повышению энергоэффективности показывает, что важнейшей движущей силой в развитии этого вопроса является вовлечение в него всех экономических субъектов и практически всего населения.

Мероприятия по повышению энергетической эффективности в той или иной мере должны охватывать все отрасли экономики Костромской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения. Это в полной мере соответствует целям и задачам, сформулированным в основных стратегических документах, определяющих приоритеты социально-экономического развития Костромской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, Стратегии социально-экономического развития Костромской области до 2025 года, утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 27 августа 2013 года N 189-ра "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2025 года".

26. В соответствии с Комплексным планом мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2018 года N 703-р (далее - Комплексный план), и Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года предусматривается реализация мероприятий, обеспечивающих повышение энергетической эффективности экономики Российской Федерации, в отношении регулируемых организаций, организаций с государственным участием, организаций бюджетной сферы, многоквартирных домов.

Мероприятия Комплексного плана направлены на обеспечение модернизации основных фондов, увеличение вклада технологического фактора в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем до 1,5% в год, а также на обеспечение сокращения технологического отставания Российской Федерации от ведущих стран.

При этом в отношении регулируемых инфраструктурных организаций Комплексным планом предусмотрена реализация мероприятий по снижению потерь энергетических ресурсов как при их потреблении, так и в ходе транспортировки.

Для обеспечения реализации мероприятий в области энергосбережения Комплексным планом предусматривается сочетание мер прямого административного воздействия и стимулирующих мер, а также мероприятий, направленных на информационное и методологическое обеспечение реализации государственной политики по повышению энергоэффективности. Также для целей обеспечения финансирования государственной политики в области энергосбережения Комплексным планом предусмотрены мероприятия по привлечению внебюджетных средств.

27. Повышение энергоэффективности имеет важное социальное значение. При низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализацию приоритетных национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение к сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство. Без повышения эффективности использования энергии и высвобождения неэффективно используемых мощностей трудности с осуществлением приоритетных национальных проектов будут только усугубляться.

28. Повышение энергоэффективности является одной из межотраслевых стратегических задач социально-экономического развития, направленных на повышение энергетической безопасности, развитие экономики, замедление темпов роста тарифов на топливно-энергетические ресурсы и повышение качества жизни населения.

Долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Костромской области включают:

1) планирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности;

2) комплексный подход к решению задач, оказывающих влияние на состояние и развитие энергосбережения, повышение энергетической эффективности в Костромской области;

3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

4) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;

5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий;

6) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) приоритет применения энергосберегающих и экологически чистых производственных технологий, повышения энергоэффективности производственных процессов, внедрения перспективных энергоэффективных технологий;

8) четкое разграничение сфер ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, некоммерческих организаций, объединяющих таких хозяйствующих субъектов;

9) контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

10) эффективное использование ресурсов, направляемых на организацию работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

Информация об изменениях:

Пункт 28 дополнен подпунктом 11 с 29 марта 2022 г. - Постановление администрации Костромской области от 28 марта 2022 г. N 120-а

11) снижение уровня выброса парниковых газов при использовании энергетических ресурсов.