Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне по проекту федерального закона N 1179768-7 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об уточнении оснований увольнения с военной службы) внесен Правительством Российской Федерации (утв. Решением от 20 октября 2021 г. N 3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по обороне
по проекту федерального закона N 1179768-7 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об уточнении оснований увольнения с военной службы) внесен Правительством Российской Федерации
(утв. Решением от 20 октября 2021 г. N 3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1179768-7 "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об уточнении оснований увольнения с военной службы), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по обороне отмечает:

Законопроектом предлагается установить для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, новое основание досрочного увольнения с военной службы - "в связи с несоответствием требованиям к военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющим работы по эксплуатации ядерных боеприпасов, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, необходимость введения самостоятельного основания увольнения военнослужащих с военной службы в связи с прекращением допуска к работам по эксплуатации ядерных боеприпасов (далее - ЯБП) обусловлена тем, что круг оснований для прекращения допуска к работам по эксплуатации ЯБП шире существующих в настоящее время оснований увольнения военнослужащих с военной службы.

Так, в настоящее время военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, осуществляющие работы по эксплуатации ЯБП, не соответствующие установленным требованиям, в случае отстранения от указанных работ и невозможности их увольнения или назначения на иные воинские должности, продолжают проходить военную службу на указанных воинских должностях, но к исполнению своих основных должностных обязанностей такие военнослужащие не допускаются. В связи с этим увеличивается нагрузка, а также вредное воздействие, связанное с работами по эксплуатации ЯБП, на других военнослужащих.

По мнению субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, введение нового основания увольнения с военной службы будет способствовать поддержанию на возможно низком уровне риска радиационных воздействий на военнослужащих, осуществляющих работы по эксплуатации ЯБП, повышению боевой готовности соединений и воинских частей ядерного обеспечения путем своевременного высвобождения воинских должностей военнослужащих, не соответствующих установленным требованиям, и оперативного их восполнения военными кадрами, осуществляющими работы по эксплуатации ЯБП.

При этом следует отметить, что увольнение военнослужащего с военной службы по новому основанию в силу статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 16 сентября 1999 года N 1237, может быть произведено только при невозможности его назначения на другую воинскую должность, не связанную с работами по эксплуатации ЯБП, в случае отсутствия в Вооруженных Силах Российской Федерации равных воинских должностей иной специальности и отсутствия согласия военнослужащего для назначения на предлагаемые ему высшие или низшие воинские должности иной специальности.

Законопроект соответствует Основам государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 г. N 585, и заслуживает безусловной поддержки.

В то же время, по мнению Комитета, в рамках подготовки рассматриваемого законопроекта ко второму чтению дополнительного изучения требует вопрос об установлении аналогичного основания увольнения для военнослужащих, выполняющих задачи по защите войск и населения от оружия массового поражения.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

А.В. Картаполов