Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и высшему образованию на проект федерального закона N 1184615-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования финансового обеспечения федеральных государственных научных и образовательных организаций высшего образования за счет ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и высшему образованию
на проект федерального закона N 1184615-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования финансового обеспечения федеральных государственных научных и образовательных организаций высшего образования за счет ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рассмотрел проект федерального закона N 1184615-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) и считает возможным отметить следующее.

Законопроектом предусматривается внесение в статью 12 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" изменений в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующих прав:

осуществлять финансовое обеспечение проведения научных исследований и (или) экспериментальных разработок в федеральных государственных научных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, реализации программ или планов развития федеральных государственных научных организаций в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, а также участвовать в формировании инфраструктуры указанных научных организаций;

осуществлять финансовое обеспечение получения высшего образования в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, и реализации их программ развития в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, участвовать в формировании учебной, производственной, социальной инфраструктуры этих организаций.

Реализация указанных прав может осуществляться посредством предоставления субсидий федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации либо грантов в форме субсидий из бюджета субъекта Российской Федераций федеральным государственным научным организациям, федеральным государственным образовательным организациям высшего образования с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Условия предоставления и расходования субсидий федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включать в себя, в том числе условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий.

Реализация законопроекта предоставит субъектам Российской Федерации возможность финансового обеспечения реализации образовательных программ высшего образования, проведения научных исследований в федеральных государственных организациях высшего образования и научных организациях и реализации программ развития этих организаций за счет бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации.

На представленный законопроект поступили отзывы от:

- 44 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - 43 положительных и 1 отрицательный;

- 35 высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - 32 положительных и 3 отрицательных.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддержал указанный законопроект без замечаний и предложений.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в заключении на законопроект отмечает ряд замечаний и предложений, которые могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию поддерживает проект Федерального закона N 1184615-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.В. Кабышев