Приложение

Утверждена
постановлением
Администрации муниципального
образования "Глинковский район"
от 21 апреля 2017 г. N 174

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2015 - 2020 гг."

Паспорт
муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2015 - 2020 гг."

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Аппарат Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Аппарат Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Цель муниципальной программы	Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Глинковского сельского поселения Глинковского района
Целевые показатели реализации муниципальной программы	Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - предоставление кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 гг.
Объем ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 240 тыс. руб. (местный бюджет): 2015 г. - 40 тыс. руб. (местный бюджет); 2016 г. - 40 тыс. руб. (местный бюджет); 2017 г. - 40 тыс. руб. (местный бюджет) 2018 г. - 40 тыс. руб. (местный бюджет); 2019 г. - 40 тыс. руб. (местный бюджет); 2020 г. - 40 тыс. руб. (местный бюджет).
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение численности работающих на малых предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района; - увеличение в общем числе малых предприятий, осуществляющих деятельность на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района, доли малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в обрабатывающих производствах, строительстве, сфере услуг, сельском хозяйстве; - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района

Раздел I
"Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы"

Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении налоговых доходов.

По данным Смоленскстата в Глинковском сельском поселении Глинковского района в 2013 году в основных отраслях экономики зарегистрировано 25 малых предприятий.

На 01.01.2014 г. по данным налоговой службы число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района составляет 88 человек, численность работающих на малых предприятиях около 4600 человек. Занято в малом предпринимательстве 30,9 процентов от среднегодовой численности занятых в экономике Глинковского сельского поселения.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального образования по различным видам налогов за 2013 год составил свыше 1,3 млн. руб. На территории Глинковского сельского поселения определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы:

- обрабатывающие производства;

- торговля;

- сфера услуг.

Основными проблемами, препятствующими дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Глинковского района, являются:

- отсутствие благоприятной конкурентной среды и привлекательных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное для динамичного и прогнозируемого развития реального сектора экономики инвестиционное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, включая недоступность долгосрочных кредитных и иных ресурсов.

Исходя, из вышеназванных проблем, определены меры по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Глинковского сельского поселения, которые отражены в перечне мероприятий Программы и подлежат финансированию из муниципального бюджета.

Раздел II
"Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков реализации муниципальной программы"

Целями Программы являются повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района, создание новых рабочих мест, повышение уровня и качества жизни населения.

Целевые показатели:

- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг);

- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на областные рынки;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение координации деятельности муниципального образования и общественных организаций по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (приложение N 1).

Реализация намечаемых показателей будет способствовать устойчивому развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности функционирования данной сферы.

Настоящая Программа рассчитана на 2015 - 2020 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

В результате реализации Программы в муниципальном образовании Глинковского сельского поселения ожидается:

- увеличение доходов местного бюджета за счет поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- снижение численности безработных граждан за счет организации новых рабочих мест на действующих и новых предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объема услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Раздел III
"Обоснование ресурсного обеспечение муниципальной программы"

Программа реализуется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 240,0 тыс. рублей:

2015 г. - 40 тыс. руб.; 2016 г. - 40 тыс. руб.; 2017 г. - 40 тыс. руб.; 2018 г. - 40 тыс. руб.; 2019 г. - 40 тыс. руб.; 2020 г. - 40 тыс. руб.

Раздел IV
"Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы"

Для обеспечения программы необходима реализация следующих основных мероприятий:

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в проводимых конкурсах и аукционах на право заключения договоров аренды или продажи земельных участков, нежилых помещений в рамках действующего законодательства;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах, аукционах, котировках по размещению муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров, услуг);

- участие в сельскохозяйственной областной ярмарке (приложение N 2).

Раздел V
"Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов, поддержку в области инноваций и промышленного производства, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в программе;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- открытость процедур оказания поддержки.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки представляются документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не более 30 календарных дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению в течение 5 дней со дня его принятия.

Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами (приложение 3).".

Раздел VI
"Применение мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы"

Оценка мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится по форме согласно приложению N 4.

Приложение N 1

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2015 - 2020 гг."

N пп	Наименование программы и показателя	Единица измерения	Базовые значения показателей по годам		Планируемые значения показателей (на период реализации областного закона об областном бюджете)						Прогнозные значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	последующие годы реализации программы
1.	Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Глинковском сельском поселении Глинковского района Смоленской области на 2015 - 2020 года"
2.	Привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на областные рынки	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.	Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Обеспечение координации деятельности муниципального образования и общественных организаций по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 2

План
реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2015 - 2020 гг."

Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей										Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
			всего	2015	2016	2017	2018		2019		2020		2015	2016	2017		2018		2019		2020
Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области
Разработка предложений по принятию нормативно-правовых актов, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства по налогообложению и по применению льготных ставок по арендной плате за нежилые помещения муниципальной собственности	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-		-		-		х		х		х		х		х
Разработка Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области" на 2014 - 2016 гг.	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-		-		-		х	х	х		х		х		х
Оказание организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в областном конкурсе по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, предоставляемым кредитными организациями, за счет средств бюджета Смоленской области	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-		-		-		х	х	х		х		х		х
Предоставление информации субъектам малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсах по отбору лучших инвестиционных проектов	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-		-		-		х	х	х		х		х		х
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в проводимых конкурсах и аукционах на право заключения договоров аренды или продажи земельных участков, нежилых помещений в рамках действующего законодательства	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-		-		-		х	х	х		х				х
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах, аукционах, котировках по размещению муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров, услуг)	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-		-		х		х	х	х		х		-		х
Размещение на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" материалов о субъектах малого и среднего предпринимательства	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-					-		х	х	х		х		х
Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Администрацией муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-		-		-		х	х	х		х		х		х
Участие в районной и областной сельскохозяйственных ярмарках	Аппарат Администрации	Местный бюджет	240	40	40	40	40		40		40		х	х	х		х		х		х
Организация обучающих семинаров, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства	Аппарат Администрации	-	-	-	-	-	-		-		-		х	х	х		х		х		х
Итого:			240	40	40	40	40	40		40		х		х	х	х		х		х

Приложение N 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2015 - 2020 гг."

N п/п	Вид нормативного правового документа	Основные положения нормативного правового документа	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового документа
1	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"	Регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
2	Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 14.11.2013 г. N 316 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области"	Определяет правила разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области	Отдел экономики и комплексного развития
3	Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 15.11.2013 г. N 317 "Об утверждении Порядка проведения эффективности реализации муниципальных программ Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области"	Проведение оценки соответствия муниципальных программ требованиям муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области нормативной правовой базы Смоленской области	Отдел экономики и комплексного развития

Приложение N 4

Оценка
применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2015 - 2020 гг."

N п. п.	Наименование меры государственного регулирования*	Показатель применения меры государственного регулирования**	Объем выпадающих доходов от налоговых льгот				Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования***
			1-й год реализации программы	2-й год реализации программы	3-й год реализации программы	Последующие годы реализации программы

Примечание:

* налоговая льгота, тарифное регулирование и другое;

** объем выпадающих доходов местного бюджета (и (или) областного бюджета) и другое; муниципальных бюджетов, увеличение обязательств Смоленской области.

*** краткое описание необходимости применения мер государственного регулирования, а также срок действия указанных мер и прогнозная оценка объема выпадающих доходов либо дополнительно полученных доходов при их использовании и иного эффекта применения мер.

Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2015 - 2020 годы" - не предусмотрены.