Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1192313-7 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1192313-7 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленный законопроект, отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), направленные на уточнение порядка выплаты вознаграждения присяжным заседателям.

Законопроект разработан по поручению Правительства Российской Федерации и направлен, в том числе на исключение ситуаций, когда полагаемое в соответствие с законодательством перечисление присяжным заседателям компенсационных вознаграждений занимает длительное время (от 1 до 5 месяцев).

Следует отметить, что в соответствие с действующими нормами Федерального закона за время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.

При этом нормы Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривают обязанность работодателя сохранять за работником на период исполнения обязанностей присяжного заседателя его заработок, возлагая обязанность по обеспечению работника соответствующей компенсацией на государственные органы.

Однако, как отмечает автор законопроекта, порядок выплаты компенсационного вознаграждения, в том числе срок, законодательством Российской Федерации не установлены.

В целях исключения ситуации, когда из-за отсутствия правового регулирования выплаты присяжным заседателям осуществляются со значительной задержкой, что, в свою очередь, может повлечь за собой существенное нарушение права этих граждан на получение справедливого вознаграждения за труд, установленного частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, законопроектом предлагается внести в статью 11 Федерального закона изменение, в соответствии с которым порядок выплаты присяжным заседателям компенсационного вознаграждения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и отмечает, что принятие рассматриваемого законопроекта позволит повысить гарантии материального обеспечения присяжных заседателей при осуществлении правосудия по уголовным делам и упорядочить процедуру выплаты им компенсационного вознаграждения.

Верховный Суд Российской Федерации не возражает против принятия проекта федерального закона в рассматриваемой редакции.

По законопроекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

На основании вышеизложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1192313-7 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председателя Комитета

П.В. Крашенинников