Раздел 6. Государственная охрана, популяризация и сохранение объектов культурного наследия

Раздел 6. Государственная охрана, популяризация и сохранение объектов культурного наследия

6.1. Государственная охрана объектов культурного наследия

Минкультуры России осуществляются полномочия по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, в том числе входящих в отдельный перечень объектов культурного наследия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р, особо ценных объектов культурного наследия и объектов всемирного наследия. В 2020 году уточнены сведения, а также определен пообъектный состав объекта культурного наследия федерального значения "Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой Лавры в городе Сергиев Посад", XIV - середина XX века (Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад).

В 2020 году принято 172 приказа об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляет Минкультуры России. Были утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Место приземления первого в мире космонавта Ю.А. Гагарина" (Саратовская область).

В рамках исполнения своих полномочий за 2020 год Минкультуры России подготовлены и утверждены приказы по внесению изменений в требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам по следующим объектам культурного наследия федерального значения:

достопримечательное место "Религиозно-историческое место: Русская Палестина" (Московская область, Истринский район);

достопримечательное место "Исторический центр города Ярославля" (г. Ярославль);

достопримечательное место "Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого - усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, п.п. XIX - нач. XX вв." (Тульская область, Щекинский и Ленинский районы);

достопримечательное место "Есенинская Русь - место, связанное с жизнью и творчеством поэта С.А. Есенина" (Рязанская область).

В настоящее время на государственной охране Минкультуры России находятся 1 059 объектов культурного наследия.

Контрольно-надзорная деятельность

В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации механизма "регуляторной гильотины", утвержденным Правительством Российской Федерации 29 мая 2019 г. N 4714п-П36, Минкультуры России проведена работа по ревизии нормативных актов СССР и РСФСР.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2020 г. N 1051 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и о признании не действующими на территории Российской Федерации актов, изданных центральными органами государственного управления СССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении государственного контроля за состоянием Музейного фонда Российской Федерации и за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации и государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия".

Во исполнение подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по культуре и искусству от 20 февраля 2019 г. N Пр-240 Минкультуры России проведены проверки осуществления переданных полномочий в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

Проверки хозяйствующих субъектов начиная с апреля 2020 года не проводились в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Результаты проведенных проверок размещены на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по следующему пути: https://culture.gov.ru/ в разделе "Территориальные органы".

Археология

В 2020 году проведены археологические полевые работы в целях уточнения границ территорий и предметов охраны объектов археологического наследия на территории Республики Алтай и Республики Тыва.

Значительный научный интерес представляют результаты раскопок объекта археологического наследия "Нузальский средневековый грунтовый могильник в каменных ящиках" в Республике Северная Осетия - Алания, проведенных в целях осуществления мероприятий по сохранению уникального объекта культурного наследия федерального значения "Нузальская часовня".

В 2020 году значимым направлением деятельности по охране объектов археологического наследия стала выдача разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Год	Количество выданных открытых листов
2012	1572
2013	1723
2014	1845
2015	2041
2016	2308
2017	2649
2018	2768
2019	2931
2020	2898

Особое внимание уделяется спасательным археологическим полевым работам в рамках строительства крупных инфраструктурных объектов, что позволяет спасти объекты археологического наследия, которым грозит разрушение в результате строительных и иных хозяйственных работ.

Аттестация специалистов в области сохранения культурного наследия

В 2020 году аттестовано 458 специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей. Из них:

архитекторы и инженеры - 226;

производственные специальности - 105;

художники-реставраторы монументальной живописи - 17;

художники-реставраторы декоративно прикладного искусства - 69;

художники-реставраторы архивных, библиотечных материалов и произведений графики - 7;

художники-реставраторы станковой живописи - 34.

В 2020 году аттестовано 115 экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы. Из них:

по ЦФО - 38;

по ПФО - 20;

по СЗФО - 22;

по СФО - 21;

по УФО - 7;

по ДФО - 2;

по ЮФО - 5.

По направлению археология - около 23 экспертов.

6.2. Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия

В рамках государственной программы "Развитие культуры" в 2020 году проведены работы по сохранению 28 объектов культурного наследия.

К празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне завершены ремонтно-реставрационные работы на главном монументе мемориального комплекса "Героям Сталинградской битвы" на Мамаевом кургане "Родина-мать зовет" (г. Волгоград).

Реставрация монумента, который является одним из самых высоких в мире (85 метров), проводилась впервые с момента его создания в 1967 году.

В ходе масштабных работ выполнены комплексная внешняя и внутренняя реставрация скульптуры, в том числе замена 99 канатов монумента (из 117), обеспечена архитектурная подсветка, позволяющая в ночное время полностью освещать монумент, осуществлены работы по благоустройству всей территории Мамаева кургана.

В сентябре 2020 года к празднованию 500-летия возведения Тульского кремля Минкультуры России открыт Музейный квартал в г. Туле, в который вошли филиалы Государственного исторического музея, музея-заповедника В.Д. Поленова, Государственного военно-исторического и природного музея-заповедника "Куликово поле", Государственного мемориального и природного заповедника "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна"

Реставрацию 8 объектов Музейного квартала удалось выполнить в установленный срок к юбилейной дате.

В результате в историческом центре Тулы сформирован крупный культурный кластер. Тула теперь стала третьим музейным центром страны после Москвы и Санкт-Петербурга по количеству музейных комплексов федерального значения.

В 2020 году Минкультуры России начали реализовываться две программы, в том числе программа по консервации объектов культурного наследия, которые находятся в аварийном и руинированном состоянии, а также по сохранению объектов деревянного зодчества.

К празднованию 800-летия основания г. Нижний Новгород за счет межбюджетного трансферта бюджету Нижегородской области проведены ремонтно-реставрационные работы на 31 объектах культурного наследия.

Продолжается комплексная реставрация великой русской святыни - Ансамбля Новодевичьего монастыря (г. Москва). В 2020 году завершена реставрация 6 объектов Ансамбля.

Также продолжается реставрация Воскресенского Новодевичьего монастыря в г. Санкт-Петербурге, объекта культурного наследия "Фабрика-кухня завода им. Масленникова, архитектор Е.Н. Максимова, 1932 г." в г. Самаре, объектов музея-усадьбы "Архангельское" и др.